轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)社會保障支出(參考版)
2025-01-11 18:29本頁面
【正文】 顯然，這些規(guī)定與國際上隨著人口壽命增長而不斷延長退休年齡的規(guī)定，如美國 67歲，德國、英國、法國 65歲，相比一般要早 5～ 10年，更值得注意的是近幾年各地違反規(guī)定提前退休的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 填補(bǔ)空帳的措施一旦推行全國，如何尋求切實(shí)可靠的資金來源？ 我國社會保障存在的問題分析 ? 目前我國法定的退休年齡是男 60周歲，女：干部 55周歲、工人 50周歲，特殊工種職工還可以提前 5年退休。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2022年底，全國養(yǎng) 老金空帳已經(jīng)達(dá)到 8000億元。 空賬運(yùn)轉(zhuǎn)是指目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的混合養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中，由于社會統(tǒng)籌部分不夠支付當(dāng)今老人養(yǎng)老金而向個人賬戶透支，而且無任何借貸手續(xù)，造成個人賬戶空賬。 “ 個人賬戶 ” 為主， “ 社會統(tǒng)籌 ” 弱。 ? “ 城市包圍農(nóng)村 ” ? 思考：是條件不具備還是指導(dǎo)思想方面的偏差？ （俾斯麥政府、西方世界社會保障體系建立背景） ? ，保障功能弱。上海 12％，?？?10％ ? 運(yùn)行模式： ? 個人賬戶＋統(tǒng)籌基金 職工個人繳費(fèi)計(jì)入個人賬戶，單位繳費(fèi)的 30％左右劃入個人賬戶，余下部分用于建立統(tǒng)籌基金。 ? 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 失 業(yè) 保 險(xiǎn) ? 配合 80年代的合同制與破產(chǎn)制度而設(shè)，1986在國企實(shí)行。 比大： 21世紀(jì)中葉老年人口與勞動力之比將等于目前的 3－ 4倍。 ： 80歲以上超高速增長。收支兩條線。 ? 養(yǎng)老金待遇：繳費(fèi)滿 15年，退休后按月領(lǐng)??；不滿 15年，個人賬戶儲蓄額一次性支付，但不能享受基本養(yǎng)老金。 ? 運(yùn)行模式：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。 ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)只要由企業(yè)和職工個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)赤字。 ? 此外，生產(chǎn)隊(duì)和人民公社也承擔(dān)了一些優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)的職能。 ? 醫(yī)療： 20世紀(jì) 50年代開始，在中國農(nóng)村誕生的 “ 赤腳醫(yī)生 ” 和合作醫(yī)療制度，是農(nóng)村醫(yī)療保障的主要形式，也是當(dāng)時中國在國際上受到贊譽(yù)的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在我們進(jìn)城了，工資又沒法立即提高，那么給工人什么呢？給勞動保險(xiǎn) ” ——毛澤東 ? 養(yǎng)老： 20世紀(jì) 50年代初，我國進(jìn)行了土地改革，農(nóng)民獲得了土地，有了基本的土地保障。 ? ?社會保險(xiǎn)的主要內(nèi)容： ? ? ? ? 第三層次 ： 社會福利層次 社會福利的主要內(nèi)容： 殘疾人福利 社會福利院 其他社會福利設(shè)施及服務(wù) ?（一）社會保險(xiǎn)型 ? 俾 斯麥模式：德、美、日 ? 特點(diǎn)： “ 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì) ” 保險(xiǎn)金以雇主、雇員繳納為主 權(quán)利與義務(wù)對等 （二） 國 家 福 利 型 ? 貝弗里奇模式：以英國、瑞典等北歐國家為典型 ? 條件：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) ? 特點(diǎn)： ? 普遍津貼，人人有份 ? 不過分注重權(quán)利與義務(wù)對等 ? 保險(xiǎn)金主要來自稅收 ? “ 從搖籃到墳?zāi)?” ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 （三） 個 人 儲 蓄 型 ? 特點(diǎn)：
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