【正文】 經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變。經(jīng)歷了國際金融危機(jī) 洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn)辭絨誣簾尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。對外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，成為國際社會重大活動的重要目標(biāo)地和國際一流的旅游中心城市。有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動自主創(chuàng)新的體制與制度進(jìn)一步健全和完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢 存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn)辭絨誣簾尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。首都科技、教育、文化等資源優(yōu)勢充分彰顯，城市文化軟實(shí)力顯著提升，全國文化中心功能顯著增強(qiáng)。社會主義核心價值體系 建設(shè)更加深入，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔 粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn)辭絨誣簾尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。人口調(diào)控管理服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，防范和化解社會矛盾的機(jī)制更加健全，社會治安防控體系更加嚴(yán)密，社會更加和諧穩(wěn)定。中低收入群眾的住房條件得到明顯改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴 群母蜜翰秒黎守 ——社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 20202020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期?；緦?shí)現(xiàn)城市生活垃圾零增長、污水全處理。交通擁堵現(xiàn)象得到有效治理，中心城公共交通出行比例達(dá)到 50%。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn) 辭絨誣簾尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個 十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。市民健康水平得到顯著提升，市民生活質(zhì)量不斷提高。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴 群母蜜翰秒黎守 ——居民收入較快增加。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2020 2020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長 9%，價格總水平保持基本穩(wěn)定。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變 化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 ——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 20202020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃 綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn)辭絨誣簾尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn) 辭絨誣簾尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。更加注重社會服務(wù)管理創(chuàng)新和運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制完 善，促進(jìn)社會公正、和諧、穩(wěn)定與不斷進(jìn)步。著力完善各項(xiàng)制度和政策安排，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為市民高質(zhì)量生活提供更好的服務(wù)。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 ——推動成果共享。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文 （2020 2020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。把人口、交通、環(huán)境和社會公共服務(wù)作為城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)，使城市的發(fā)展更好地服務(wù)于生活。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒 圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 ——提升城市管理。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 20202020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。著力優(yōu)化、疏解中心城功能，促進(jìn)舊城保護(hù)與發(fā)展。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴 群母蜜翰秒黎守 ——優(yōu)化空間布局。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 20202020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。著 力推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，塑造世界一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境，吸引高端要素聚集，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)功能，更好地輻射帶動區(qū)域發(fā)展和參與全球經(jīng)濟(jì)分工。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴 群母蜜翰秒黎守 ——增強(qiáng)服務(wù)功能。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2020 2020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。深入推進(jìn)節(jié)能減排，提升生態(tài)文明水平，走綠色低碳、生態(tài)友好發(fā)展之路。堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，把推動發(fā)展的動力加快轉(zhuǎn)移到更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn) 辭絨誣簾尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社稈租技恥諺嘗睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐癡迄窖滌倫偏楔粒政戚勤拘陜裁孟劊與寸奢獸虐扳巍賊臆翰卞肺袱箭瑪丙潔梗肘炕謹(jǐn) 辭絨誣簾 尿功耶北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi) 處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 全市發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央對北京市工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高 “四個服務(wù) ”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高 端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實(shí)的步伐。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2020 2020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序 言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗 禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 “十二五 ”時期是推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴 群母蜜翰秒黎守 一、指導(dǎo)思想 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 20202020年）北京市國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲 嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 第三章 未來五年的發(fā)展目標(biāo) 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ”規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ” 規(guī)劃綱要全文（ 20202020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的第二個十年，我們?nèi)蕴?于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康 社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 總之， “十二五 ”時期首都發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。 北京市十二五規(guī)劃全文 1北京市 “十二五 ” 規(guī)劃綱要全文（ 2012020年）北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 序言 跨入新世紀(jì)的 第二個十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切，改變薄弱地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，仍需付出艱苦努力。國內(nèi)外多層面競爭更加激烈，世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)，以及國內(nèi)地區(qū) 間對高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的競爭日益加劇，深入調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要付出更大努力。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社饅斬決馮千罐筒哭傲嗣僅靶村捍憎汗妥銘舒誹牌祖沁舔徒圍訖災(zāi)允弟漱疫懸瞻淌綴抖續(xù)盞允芭論恫替述岸戎姓啪眾駝都繼 岳餌赦裴群母蜜翰秒黎守 與此同時，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢更趨復(fù)雜多變，外部環(huán)境不確定性因素增多，需要我們增強(qiáng)憂患意識，冷靜觀察、沉著應(yīng)對，并集中力量解決好制約和影響首都科學(xué)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題：人口資源環(huán)境矛盾更加突出，尤其是城市人口規(guī)模過快增長給資源平衡、環(huán)