【正文】 中信國(guó)安股份有限公司副總經(jīng)。李東平說(shuō)，目前數(shù)字電視在一些大的城市，像上海、北京、深圳、成都等進(jìn)行了試播，部分城市已有上千戶(hù)用戶(hù)，但是這些試點(diǎn)城市的數(shù)字電視都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)贏利。李東平：數(shù)字電視推廣過(guò)程中第一個(gè)障礙是讓消費(fèi)者要有數(shù)字電視的消費(fèi)習(xí)慣，逐步培養(yǎng)消費(fèi)者付費(fèi)使用的觀念；第二個(gè)就是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要對(duì)培養(yǎng)消費(fèi)者使用付費(fèi)內(nèi)容，提供一個(gè)前期的投入，來(lái)幫助消費(fèi)者形成觀念。潛力巨大但尚存隱憂(yōu)]此外，觀眾對(duì)于數(shù)字電視缺乏了解也是數(shù)字電視“收費(fèi)難”的主要癥結(jié)之一；在被調(diào)查者中，%的觀眾表示“聽(tīng)說(shuō)過(guò)數(shù)字電視，但了解的很少”，44%的觀眾則根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。如果觀眾不肯購(gòu)買(mǎi)機(jī)頂盒，那么關(guān)于數(shù)字電視的一切討論將化為空談。因而，要在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模地推廣數(shù)字電視，廣電機(jī)構(gòu)與觀眾的利益“博弈”在所難免。同時(shí)，高投入必然期望高回報(bào)，2/3的受調(diào)查廣電機(jī)構(gòu)認(rèn)為，數(shù)字電視每月收費(fèi)額度應(yīng)在30元至70元之間。調(diào)查顯示，%的廣電機(jī)構(gòu)認(rèn)為資金缺乏是數(shù)字電視發(fā)展中遇到的主要困難，資金缺口平均為2600萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士指出，要在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模地推廣數(shù)字電視，廣電機(jī)構(gòu)與觀眾的利益“博弈”在所難免。缺少內(nèi)容，數(shù)字電視將寸步難行。因而，出現(xiàn)“僧多粥少”、內(nèi)容匱乏就不難理解了。研究報(bào)告指出，77%的廣電機(jī)構(gòu)表示，內(nèi)容不足是廣電系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展數(shù)字電視碰到的最大的困難和擔(dān)心。由此不難看出，傳播內(nèi)容的質(zhì)量將最終決定數(shù)字電視在觀眾市場(chǎng)的境遇。據(jù)《中國(guó)數(shù)字電視報(bào)告》稱(chēng)，%的廣電機(jī)構(gòu)認(rèn)為，能收看到更多的節(jié)目?jī)?nèi)容是用戶(hù)選擇數(shù)字電視的首要因素，關(guān)于觀眾購(gòu)買(mǎi)動(dòng)因的調(diào)查結(jié)果更證實(shí)了這一點(diǎn)。內(nèi)容匱乏是數(shù)字電視市場(chǎng)發(fā)展的“隱痛”。殷傳寶（大連東芝廣播電視系統(tǒng)有限公司副總經(jīng)理）：“這個(gè)不能簡(jiǎn)單地用千和萬(wàn)去算，據(jù)我估算應(yīng)該有20萬(wàn)臺(tái)以上。記者：現(xiàn)在有沒(méi)有銷(xiāo)售？殷傳寶（大連東芝廣播電視系統(tǒng)有限公司副總經(jīng)理）：據(jù)我了解國(guó)內(nèi)現(xiàn)在只有大顯一家。目前數(shù)字電視發(fā)射機(jī)的單臺(tái)銷(xiāo)價(jià)在100200萬(wàn)之間，巨大的市場(chǎng)需求將給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)空間。數(shù)字電視開(kāi)播以后，還不止10％或者20％的消費(fèi)者去購(gòu)買(mǎi)機(jī)頂盒。白為民指出，目前我國(guó)電視機(jī)的社會(huì)擁有量達(dá)到4億臺(tái)以上，有線(xiàn)電視用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)億。那么放到整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，它究竟能帶來(lái)多大的市場(chǎng)規(guī)模？對(duì)此，《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》采訪(fǎng)了信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司廣播電視處處長(zhǎng)白為民。以此數(shù)字為基數(shù)，以1000元/年根據(jù)《中國(guó)數(shù)字電視報(bào)告》分析，數(shù)字電視正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，廣電機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)每年的市場(chǎng)收益平均為1236萬(wàn)元，加上各種附加投入，廣電機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)數(shù)字電視將在4年之后實(shí)現(xiàn)贏利。有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的管理也正在從分散的、低效的和粗放的管理向全國(guó)性的、產(chǎn)業(yè)化的和集約型的管理邁進(jìn)。作為中國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的支柱之一，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)正以蓬勃的勢(shì)頭從傳統(tǒng)的電纜傳輸發(fā)展到今天的光纜傳輸；從單向的有線(xiàn)電視網(wǎng)發(fā)展到雙向的寬帶HFC交互式網(wǎng)絡(luò)；既作為一個(gè)信息量大、傳輸速度快、傳輸質(zhì)量高、普及面廣的現(xiàn)代化大眾媒體，又作為一個(gè)集電視節(jié)目。隨著因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。隨著信息社會(huì)的到來(lái)，信息成為人類(lèi)最重要的資源。３．省廣電光纜干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)所形成的傳輸平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)的平臺(tái)，將四川省廣電網(wǎng)絡(luò)公司所開(kāi)展的廣播電視基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、擴(kuò)展業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)通過(guò)干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)帶到各市。１９個(gè)市（州）能通過(guò)省干線(xiàn)將其１套電視節(jié)目回傳至省電視臺(tái)和電臺(tái)。四川省全面啟動(dòng)了有線(xiàn)電視試驗(yàn)工作?，F(xiàn)國(guó)干線(xiàn)已承擔(dān)起了新聞回顧、節(jié)目下傳及發(fā)展多項(xiàng)業(yè)務(wù)的任務(wù)。國(guó)家廣電光纜干線(xiàn)在四川省境內(nèi)干線(xiàn)總長(zhǎng)１５４５長(zhǎng)公里，分為三條線(xiàn)路，設(shè)１９個(gè)中繼站。如四川省廣播電視網(wǎng)絡(luò)已初步形成。目前已在北京、廣州、商丘、成都、綿陽(yáng)、平頂山、通化、濟(jì)南、榮成、萊洲、淮陰、遼陽(yáng)、佛山、珠海、汕頭、東莞、福州、南昌、天津、烏魯木齊、撫順、營(yíng)口、徐州、成都、江津、曲靖、海拉爾、沈陽(yáng)等六十多個(gè)大中城市開(kāi)通使用，并以突出的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性在全國(guó)有線(xiàn)電視業(yè)界迅猛發(fā)展，已成為有線(xiàn)電視業(yè)界在當(dāng)今高速發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡(luò)多媒體增值業(yè)務(wù)中搶占市場(chǎng)的強(qiáng)有力武器。（6）寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的漏斗效應(yīng)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入上行噪聲漏斗效應(yīng)得以突破。四川綿陽(yáng)采用巴可前端設(shè)備，也已完成了雙向改造工作，并開(kāi)通了數(shù)字電視。（5）有線(xiàn)電視網(wǎng)的改造情況有線(xiàn)電視網(wǎng)的雙向改造方興未艾。（4）有線(xiàn)電視骨干網(wǎng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)在骨干網(wǎng)方面，廣電國(guó)家骨干網(wǎng)二期工程基本完成，共建設(shè)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)干線(xiàn)網(wǎng)３．２萬(wàn)公里，連接了２４個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），將全國(guó)８０％左右的用戶(hù)連接成了一個(gè)大網(wǎng)，１９個(gè)省市已全部或部分實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)組建的中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司，標(biāo)志著國(guó)家信息化發(fā)展、廣播影視集團(tuán)化發(fā)展又邁出了新的步伐。網(wǎng)絡(luò)的傳輸媒介從原來(lái)以電纜為主，逐步發(fā)展為空間采用衛(wèi)星傳輸，地面采用光纜為主干線(xiàn)的ＳＤＨ、ＨＦＣ系統(tǒng)為主，ＭＭＤＳ、ＡＭＬ等微波傳輸手段為輔。（3）用戶(hù)數(shù)量快速增長(zhǎng)在用戶(hù)數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和性能也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。京、滬、深等近百個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字廣播業(yè)務(wù)，向用戶(hù)提供金融、教育、新聞等方面的信息。到2015年，將關(guān)閉模擬電視，全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。（1）我國(guó)數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃時(shí)間表我國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀　到２００２年９月末，我國(guó)有線(xiàn)電視用戶(hù)達(dá)到９５００萬(wàn)以上，并且還在以每年近５００萬(wàn)戶(hù)的速度增長(zhǎng)，成為全世界第一有線(xiàn)電視大國(guó)。７）．家用衛(wèi)星接收套站遭遇國(guó)家治理整頓。國(guó)外廠商一直占據(jù)著增值業(yè)務(wù)設(shè)備市場(chǎng)的絕大部分份額，國(guó)內(nèi)廠商通過(guò)努力也逐步占領(lǐng)了一部分市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)廠商有１２０多家。另加ＮＴＣ模式——四川新泰克投資公司以有線(xiàn)電視數(shù)字廣播ＤＶＢ業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)及流動(dòng)資金投資入股；有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)資源主體以有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)投資入股，共同組建設(shè)立ＤＶＢ－Ｃ項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司。如中信國(guó)安模式具有壟斷性，使后續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)者已基本不可能介入這一市場(chǎng)；重視物理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，獲得了更多穩(wěn)定的客戶(hù)；回收投資方式安全且收益高。湖北長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司２００１年對(duì)美國(guó)光纖出口１３９３萬(wàn)美元，而今年上半年僅３９７萬(wàn)美元。４）．光纖大幅降價(jià)。ＯｐｅｎＴＶ為廠商及接入供應(yīng)商提供漢字及漢字輸入支持。最新的協(xié)議是與深圳同洲公司簽署的，同洲在數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)市場(chǎng)占有很大比重。３）．國(guó)內(nèi)硬件制造廠商廣泛采用全球領(lǐng)先的互動(dòng)電視公司ＯｐｅｎＴＶ的互動(dòng)軟件。到２０１０年，東部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)將普及數(shù)字電視，２０１５年推廣至中西部。中國(guó)已掌握了數(shù)字電視的關(guān)鍵技術(shù)，并確定了數(shù)字電視的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)形成了由中興通訊、華為、威迪視訊等組成的陣營(yíng)。幾乎全球所有專(zhuān)業(yè)廣播電視設(shè)備廠商全部進(jìn)入中國(guó)。如通信領(lǐng)域著名的中興、華為、大唐、上海貝爾都已涌入有線(xiàn)電視市場(chǎng)，加入了廣電競(jìng)爭(zhēng)的行列。（2）供應(yīng)商特征１）．通信廠商搏擊廣電。２００２年９月２６日，廣電總局就加強(qiáng)有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)站管理的問(wèn)題發(fā)出通知（２００２廣發(fā)社９４３號(hào)），要求已設(shè)立有線(xiàn)廣播電視站報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門(mén)審批。ＮＴＮ網(wǎng)采用ＦＴＴＯ建立網(wǎng)絡(luò)連接，采用Ｃｉｓｃｏ公司的接入交換機(jī)、邊緣交換機(jī)和核心交換機(jī)建立了一個(gè)從以太網(wǎng)到ＡＴＭ，再到以太網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。如青島有線(xiàn)電視寬帶網(wǎng)采用ＳＤＨ＋ＡＴＭ骨干環(huán)形網(wǎng)、青島有線(xiàn)電視ＡＴＭ＋ＩＰ寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，已建成市區(qū)８６０兆分布式ＨＦＣ寬帶接入網(wǎng)、連接遠(yuǎn)郊五市二區(qū)的ＳＤＨ環(huán)形骨干傳輸網(wǎng)、具有ＡＴＭ寬帶傳輸交換網(wǎng)、ＩＰ寬帶城域網(wǎng)、具有１６個(gè)分站點(diǎn)的１５５０ｎｍ模擬雙環(huán)網(wǎng)、首期為１７萬(wàn)門(mén)容量的ＩＳＤＮ通訊網(wǎng)、ＩＳＰ綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)及Ｃａｂｌｅ Ｍｏｄｅｍ雙向數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。２００２年８月１５日，國(guó)家廣電總局發(fā)出通報(bào)：２００２年４月，杭州臨安電線(xiàn)電纜工業(yè)公司八廠涂改杭州臨安電線(xiàn)電纜工業(yè)公司的廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書(shū)，并在重慶市銷(xiāo)售有線(xiàn)電視設(shè)備時(shí)被重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高新區(qū)分局執(zhí)法大隊(duì)查獲；２００２年７月南昌市洪都天線(xiàn)廠在參加國(guó)家計(jì)委組織的“村村通”工程招標(biāo)中出具偽造的國(guó)家廣電總局廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定書(shū)被招標(biāo)人員識(shí)破。４月３日，廣電總局下發(fā)了《有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理辦法》。這是為確保有線(xiàn)廣播電視傳輸安全，防范敵對(duì)分子的破壞。而廣電則堅(jiān)持按文件規(guī)定行政執(zhí)法，強(qiáng)制執(zhí)行，在“十六大”之前使電信完全退出有線(xiàn)電視市場(chǎng)。會(huì)議決定，綿陽(yáng)電信不得再經(jīng)營(yíng)廣播電視業(yè)務(wù)，原電信有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)并入廣電網(wǎng)絡(luò)，并網(wǎng)工作必須在２００２年１０月３１日前完成。例如在四川綿陽(yáng)，電信以低收費(fèi)方式－收視費(fèi)只收７元／月（綿陽(yáng)廣電為１０元／月）爭(zhēng)搶有線(xiàn)電視用戶(hù)。５月１４日，國(guó)家廣電總局下發(fā)了廣發(fā)技字（２００２）３９７號(hào)《有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行技術(shù)要求》。８）．法輪功頑固分子攻擊有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)。據(jù)此測(cè)算，全國(guó)３０個(gè)省級(jí)臺(tái)、３００個(gè)市級(jí)臺(tái)、３０００個(gè)縣級(jí)臺(tái)，容量為５０億到６０億之間。中標(biāo)者深圳迪威視訊公司透露：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外設(shè)備制造商都在搶單子，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，已經(jīng)導(dǎo)致了中標(biāo)公司價(jià)格的大幅下降。近一個(gè)月來(lái)，全球眾多數(shù)字電視設(shè)備廠商蜂擁而至，目的當(dāng)然是爭(zhēng)奪約６０億元的市場(chǎng)。江西也是繼中廣公司、上海有線(xiàn)和河南有線(xiàn)之后，中國(guó)第四家選擇ＯｐｅｎＴＶ的有線(xiàn)電視網(wǎng)。預(yù)期將在３個(gè)月內(nèi)推出數(shù)字電視服務(wù)（ＤＴＶ），并將隨之啟動(dòng)互動(dòng)電視（ｉＴＶ）服務(wù)。用戶(hù)可收看的頻道增加到７０個(gè)左右。在南寧開(kāi)通的我國(guó)第一家數(shù)字電視廣播平臺(tái)（ＤＶＢ－Ｃ），引進(jìn)美國(guó)ＤｉｖｉＣｏｍ、荷蘭Ｉｒｄｅｔｏ、比利時(shí)ＥＶＳ等公司設(shè)備。數(shù)字電視、數(shù)字廣播、交互業(yè)務(wù)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視接入等技術(shù)和產(chǎn)品成為２００２年最大的熱點(diǎn)。幾年前掀起的數(shù)字電視熱潮，在２００２年才真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。上海在２００２年９月２８日正式推出數(shù)字電視和有線(xiàn)ＩＰ電話(huà)（ＶｏＩＰ）業(yè)務(wù)?！坝芯€(xiàn)通”在２００２年前四個(gè)月新增用戶(hù)數(shù)量與上半年發(fā)展用戶(hù)數(shù)量持平。每個(gè)８Ｍ的模擬頻道可以輸出６－１０套高質(zhì)量的數(shù)字電視節(jié)目。通過(guò)公用電話(huà)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)為上百個(gè)數(shù)字視頻點(diǎn)播用戶(hù)提供支持服務(wù)，可以管理１５萬(wàn)戶(hù)以上用戶(hù)和５０個(gè)頻道的節(jié)目。６）．雙向改造方興未艾。在擴(kuò)展和增值業(yè)務(wù)逐步開(kāi)展之后，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的收益更有望成倍增長(zhǎng)。我國(guó)１３００多個(gè)有線(xiàn)電視臺(tái)網(wǎng)基本上繼續(xù)保持全部盈利的勢(shì)頭，很多網(wǎng)絡(luò)的凈利潤(rùn)率達(dá)４５％以上，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量極佳。有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)除了開(kāi)展公共電視頻道傳輸這一基本業(yè)務(wù)之外，在２００２年已有網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展收費(fèi)電視、數(shù)據(jù)廣播等擴(kuò)展業(yè)務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)升級(jí)之后還開(kāi)展ＶＯＤ、電視商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)接入、ＩＰ電話(huà)等增值業(yè)務(wù)。隨著有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，用戶(hù)對(duì)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)需求的增長(zhǎng)及有線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)資金需求矛盾的突出，公益性的色彩慢慢淡化。深化廣播電視體制改革將是２００３年的一個(gè)重頭戲。有線(xiàn)電視經(jīng)營(yíng)依然是寡頭壟斷的格局。在我國(guó)加入ＷＴＯ后，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)保持壟斷地位。二、我國(guó)有線(xiàn)電視及有線(xiàn)電視設(shè)備市場(chǎng)掠影　２００２年有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)歷了無(wú)數(shù)風(fēng)風(fēng)雨雨，技術(shù)的快速發(fā)展、政策法規(guī)的完善、產(chǎn)品價(jià)格及服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，使得一些當(dāng)年叱咤風(fēng)云的企業(yè)如今已是魂斷故里、煙消云散。表現(xiàn)在節(jié)目?jī)?nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)上，有線(xiàn)電視力圖播出具有多樣性的娛樂(lè)節(jié)目和人文類(lèi)節(jié)目，而這些節(jié)目都是地面電視未曾關(guān)注的。 其次，有線(xiàn)電視與地面電視的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)不同，一般而言，有線(xiàn)電視靠的是用戶(hù)的數(shù)量，而不是靠收視率，所以，有線(xiàn)電視寧肯希望多增加10個(gè)對(duì)節(jié)目感興趣的訂戶(hù)，而不希望增加20個(gè)并不一定對(duì)節(jié)目感興趣的收視率。而這些小數(shù)量的受眾是地面電視過(guò)去不曾注意到或被忽略的人群。首先，有線(xiàn)電視豐富的頻道資源決定了它要將“專(zhuān)業(yè)化”作為其發(fā)展的立足點(diǎn)。在眾多的關(guān)系中，它與無(wú)線(xiàn)電視的關(guān)系似乎是最熱門(mén)的話(huà)題。因此，有線(xiàn)電視是一種復(fù)合媒體。例如：A、攝像機(jī)必須始終對(duì)準(zhǔn)發(fā)言的人或會(huì)議的主持者；B、投票時(shí)，攝像機(jī)必須對(duì)準(zhǔn)會(huì)議廳的講壇區(qū)，不得拍攝選票統(tǒng)計(jì)顯示牌，以免顯示各個(gè)議員的投票詳情；C、不準(zhǔn)搖攝，以免拍攝到議員聚集在墻邊或通道上談笑、吸煙的鏡頭；D、在拍攝發(fā)言人時(shí)，禁止切入非發(fā)言人的臉部特寫(xiě)鏡頭；等。這些人對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。這個(gè)網(wǎng)的報(bào)道風(fēng)格曾經(jīng)使美國(guó)的觀眾誤以為該網(wǎng)在不情愿中與政府串通一氣。該網(wǎng)的特點(diǎn)是不對(duì)報(bào)道的內(nèi)容做編輯、評(píng)論或分析。這個(gè)網(wǎng)是專(zhuān)門(mén)報(bào)道美國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)議的。3）對(duì)從業(yè)人員的控制對(duì)內(nèi)容的控制，在很大的程度上表現(xiàn)在對(duì)從業(yè)人員的挑選和控制上。它是對(duì)節(jié)目的播后審查制度，包括：在首次頒發(fā)執(zhí)照時(shí)，申請(qǐng)人提交詳細(xì)的播出計(jì)劃和節(jié)目計(jì)劃、在執(zhí)照續(xù)延時(shí)；“承諾與實(shí)際表現(xiàn)”的審查方式、對(duì)合格者頒發(fā)或續(xù)延執(zhí)照；向違反法律和規(guī)定的持照人課以罰款，數(shù)額視違法性質(zhì)及造成的損失程度及持照人的償付能力而定。同時(shí)，為了防止審而不查的局面，各國(guó)還同時(shí)設(shè)立了監(jiān)聽(tīng)制度，由監(jiān)聽(tīng)委員會(huì)對(duì)各個(gè)節(jié)目實(shí)行監(jiān)聽(tīng)，將其中不利于政府的內(nèi)容通過(guò)議會(huì)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向政府報(bào)告。”《美國(guó)聯(lián)邦通信法》規(guī)定：“無(wú)論何人，通過(guò)有線(xiàn)電視系統(tǒng)傳輸淫穢內(nèi)容或不受《美國(guó)憲法》保護(hù)的內(nèi)容，都要根據(jù)《美國(guó)法典》第18章受到處罰，或處以?xún)赡暌韵碌谋O(jiān)禁，或兩罪并處。而當(dāng)媒介違反有關(guān)規(guī)定時(shí)，是由有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和法律機(jī)構(gòu)作出法律的制裁或處罰而不訴諸行政的處理。法律控制方法是指將有線(xiàn)電視機(jī)構(gòu)納入社會(huì)和法律的控制之下，通過(guò)建立較健全的法律、法規(guī)來(lái)制約傳播媒介的運(yùn)行。但是，國(guó)家通過(guò)議會(huì)或國(guó)會(huì)行使最終控制的權(quán)利。制度控制方法是指建立國(guó)家及公眾利益受托機(jī)構(gòu)，或稱(chēng)委員會(huì)。行政控制的方法是指將有線(xiàn)電視組織直接列為政府的一個(gè)職能部門(mén)，有線(xiàn)電視組織的負(fù)責(zé)人即政府官員，對(duì)政府負(fù)責(zé)，執(zhí)行由政府制定的媒介政策。各國(guó)對(duì)有線(xiàn)電視的控制方法不盡相同，但總的來(lái)看主要三種控制方法，即行政、制度和法律三種方法。在今天的世界上，它必然要為一定的利益集團(tuán)所控制，所利用，為一定的利益集團(tuán)服務(wù)，成為一定利益集團(tuán)的喉舌。其體制只是一種外部形式，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)交流的需要相適應(yīng)，對(duì)其基本性質(zhì)不起決定性的作用。傳播媒介只是人的思想和意志的載體，有線(xiàn)電視經(jīng)營(yíng)體制從某種意義只是一種經(jīng)營(yíng)形式，它受各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，受政治體制的影響。總是由一些人決定讓另～些人通過(guò)傳播媒介得到某種信息；反過(guò)來(lái)，另一些人也會(huì)有權(quán)決定讓前者慎重選擇適當(dāng)?shù)男畔?nèi)容。對(duì)此，英國(guó)政府沒(méi)有投資分文。英國(guó)有線(xiàn)電視的體制與美國(guó)相同。有線(xiàn)電視節(jié)目提供商是有線(xiàn)電視系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的節(jié)目提供者。美國(guó)的有線(xiàn)電視體系是由有線(xiàn)電視系統(tǒng)、有線(xiàn)電視系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和有線(xiàn)電視節(jié)目提供商三部分組成的。政府主要依靠法律的手段進(jìn)行管理。此外，法國(guó)、俄羅斯、波蘭、捷克等國(guó)也在90年代初都通過(guò)