【正文】 2010年《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃發(fā)展綱要》把加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提到重要位置，從2009年起通過文化產(chǎn)業(yè)項目申報方式向數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)進行5000萬元左右的專項扶持。此外，廣東印刷復(fù)制業(yè)是全省新聞出版業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國同行業(yè)中一直占有重要地位，2010年廣東印刷復(fù)制業(yè)“總產(chǎn)出”、“增加值”、“資產(chǎn)總額”、“營業(yè)收入”等重要指標(biāo)均占全國近五分之一，保持了印刷大省、印刷強省的地位。尤其是文化新業(yè)態(tài)蓬勃興起，更在全國占據(jù)重要地位：數(shù)字出版產(chǎn)值占全國的1/5，動漫產(chǎn)值約占全國的1/4，網(wǎng)絡(luò)游戲年收入約占全國的1/3，自主研發(fā)制造的電子游藝游戲設(shè)備生產(chǎn)占全國的2/3，僅廣州、中山兩地的電子游戲設(shè)備生產(chǎn)在全球市場份額就超過1/5。利潤總額增長引人注目，%，排名由第三位上升到第二位，而納稅總額雖然由第一位下降到第二位，%。其中，在全國報刊集團總體經(jīng)濟規(guī)模“前十強”中，南方報業(yè)傳媒集團位居第7；平均期印數(shù)超過100萬份的報紙全國有23家，廣東有5家，占21%，《南方都市報》、《南方周末》上榜。9項第一的指標(biāo)分別是：；；；；；；新聞出版單位36711家；；企業(yè)法人單位23816家。2010年全國31個省、自治區(qū)、直轄市中，廣東新聞出版業(yè)總體規(guī)模繼2009年后再度蟬聯(lián)全國榜首。有線廣播電視用戶1804萬戶，有線數(shù)字電視用戶1157萬戶，%%。全省有廣播電臺22座，電視臺24座。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東省以將廣東建設(shè)成為全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和亞太地區(qū)具有較強競爭力的文化創(chuàng)意中心為目標(biāo)，實施《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(20102015年)》，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、平面?zhèn)髅?、廣播影視、出版版權(quán)、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化旅游、文化會展等8大產(chǎn)業(yè)門類，大力培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”、“粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”和“粵臺兩岸文化產(chǎn)業(yè)園”，健全文化產(chǎn)品交易、會展和投融資平臺，促進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值為2524億元，%，占全國文化產(chǎn)業(yè)比重超過1/4，已連續(xù)8年位居各省、市首位。二、廣東省新聞出版行業(yè)競爭力分析（一）廣東省新聞出版行業(yè)情況1．廣東省文化產(chǎn)業(yè)情況廣東省有深厚的文化底蘊，有健全的市場體系，有完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年全國居首，新聞出版業(yè)發(fā)展一直走在全國的前列。其中，教育競爭力指標(biāo)為教育經(jīng)費、教育經(jīng)費占GDP比重、人均教育經(jīng)費等10項內(nèi)容。藍皮書指出，在全國省域知識競爭力排名中，廣東、江蘇、北京居前三位，其他依次為上海、浙江、山東、湖北、遼寧、河南、陜西。即使按照以前的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全國也只有北京、上海、湖南、云南和廣東這五個省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過了5%。據(jù)統(tǒng)計，文化產(chǎn)業(yè)總值占GDP總量的比重，美國是25%左右，日本是20%左右，歐洲平均在10%—15%之間，韓國起碼高于15%，而我國還未達到3%。這是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大推進，但還有很多細化的措施要推進。同時，《指導(dǎo)意見》還就“走出去”和保障措施等提出了具體要求和指導(dǎo)性意見。在支持出版?zhèn)髅郊瘓F應(yīng)用高新技術(shù)和推動產(chǎn)業(yè)升級方面，提出支持出版?zhèn)髅郊瘓F應(yīng)用高新技術(shù)，發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，建立科技創(chuàng)新體系。同時，要求新聞出版行政主管部門要引導(dǎo)和規(guī)范國有出版?zhèn)髅郊瘓F與非公有文化企業(yè)開展合作。《指導(dǎo)意見》提出了4個方面的15項重點任務(wù)，形成了推動出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的任務(wù)體系。這是我國自第一家出版集團成立后的13年間，主管部門首次就出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展出臺的專門文件。根據(jù)目錄，期刊數(shù)據(jù)庫服務(wù)重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年出口額50萬美元以上、具有國際市場開發(fā)和營銷潛力；電子書出口重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年出口額50萬美元以上，產(chǎn)品體現(xiàn)中華文化特色，具有國際市場開發(fā)潛力；傳統(tǒng)出版物境外發(fā)行重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為出版單位境外發(fā)行年營業(yè)額10萬美元以上，發(fā)行單位、進出口企業(yè)境外發(fā)行年營業(yè)額50萬美元以上；出版單位版權(quán)輸出重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年出口額3萬美元以上或版權(quán)輸出種類達到30種；出版單位合作出版重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年出口額2萬美元以上；版權(quán)輸出代理服務(wù)重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年出口額10萬美元以上；新聞出版產(chǎn)品營銷服務(wù)重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年出口額10萬美元以上；印刷服務(wù)重點企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為年服務(wù)出口額100萬美元以上、獨立設(shè)計能力較強，印刷技術(shù)水平居世界前列、有成熟的國際合作渠道。 目錄包括新聞出版類、廣播影視類、文化藝術(shù)類、綜合服務(wù)類等。（九）十部門修訂文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄2012年2月23日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了新修訂的《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》。2012年新聞出版改革發(fā)展15項工作要點確定。積極發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育現(xiàn)代文化市場；鼓勵文化企業(yè)走出去。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，國家投入重點向基層、向農(nóng)村地區(qū)傾斜，努力增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化差距；加強文化遺產(chǎn)的保護傳承與利用?！笆濉逼陂g，國家將綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施，以重點工程為抓手，著力推進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。（八）《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布2012年2月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，《規(guī)劃綱要》圍繞建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，明確了“十二五”時期我國文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、具體目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，提出了到2015年我國文化改革發(fā)展的10項主要目標(biāo)，明確了九大重點工程，提出了五個方面的政策措施，對文化改革發(fā)展作出了全面部署。九是每年承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)量30%以上，且年度對外加工業(yè)務(wù)營業(yè)額在2000萬美元以上的印刷企業(yè)可以認定為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)。七是在新聞出版單位高級職稱評審條件中增加走出去的相關(guān)考評內(nèi)容。五是在國家“十二五”重點出版物選題規(guī)劃中增加走出去選題的數(shù)量和品種。三是對新增的科技類中外版權(quán)合作期刊，須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國內(nèi)容被國外合作期刊轉(zhuǎn)載；對續(xù)批的中外版權(quán)合作期刊，社科類須確保每期有不低于15%、科技類須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國內(nèi)容被國外合作期刊轉(zhuǎn)載。 這10條“新政”包括：一是支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)創(chuàng)辦完全面向國際市場的外語類期刊，并配置相應(yīng)出版資源。他要求新聞出版界要高度重視，從思想上、組織上、任務(wù)上加以落實，在推動新聞出版業(yè)走出去方面實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。要實現(xiàn)新聞出版強國的目標(biāo)，必須把走出去戰(zhàn)略放在“推動中華文化走向世界”的高度進行規(guī)劃，把走出去工作放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進行布局，用好國際國內(nèi)兩個資源，開拓國際國內(nèi)兩個市場。總署將《意見》作為2012年“一號文件”下發(fā)，是深入貫徹黨的十七屆六中全會精神、落實《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》的一項重要舉措。（七）《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》出臺新聞出版總署2012年“一號文件”——《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》2012年1月正式出臺?！锻ㄖ芬?，相關(guān)的退還增值稅稅款應(yīng)專項用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、新興媒體的建設(shè)和重點出版物的引進開發(fā)。通知所述“科普單位”，是指科技館，自然博物館，對公眾開放的天文館(站、臺)、氣象臺(站)、地震臺(站)，以及高等院校、科研機構(gòu)對公眾開放的科普基地。（六）關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知2011年12月，財政部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，表示為支持我國宣傳文化事業(yè)的發(fā)展，在2012年底以前對宣傳文化事業(yè)繼續(xù)執(zhí)行增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對科普單位的門票收入，以及縣(含縣級市、區(qū)、旗)及縣以上黨政部門和科協(xié)開展的科普活動的門票收入免征營業(yè)稅。在這樣一個關(guān)鍵時期，全面總結(jié)“十一五”時期新聞出版業(yè)走出去工作取得的經(jīng)驗，表彰先進、樹立榜樣，研究部署新形勢下如何推動新聞出版業(yè)走出去工作，這對認真實施好《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》和《新聞出版業(yè)“十二五”時期走出去發(fā)展規(guī)劃》，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快推動我國向新聞出版強國邁進，不斷提升我國新聞出版業(yè)的國際傳播力、競爭力和影響力，無疑具有十分重要的意義。《決定》在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是黨中央全面、深刻分析和審視當(dāng)代中國所面臨的形勢任務(wù)，對文化改革發(fā)展所作出的重大決策。8月9月，全系統(tǒng)對2010年以來中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制和發(fā)行情況進行了全面清理檢查，取得了階段性成果。每年還將進行適度調(diào)整。音像制品和電子出版物項目按照骨干工程和社科、科技等類別進行分類。“規(guī)劃”由社會科學(xué)與人文科學(xué)、自然科學(xué)與工程技術(shù)、子規(guī)劃三大部分組成?！啊濉瘯r期（2011—2015年）國家重點圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃”（以下簡稱“規(guī)劃”）的編制是出版業(yè)貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神的重要舉措，對于推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求具有十分重要的意義。與此同時，規(guī)劃確定了中國共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫和傳播工程、國家重點學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程、中央國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司扶持工程、國家數(shù)字出版服務(wù)管理平臺建設(shè)項目、中國出版物國際營銷渠道拓展工程等31項重點工程項目。基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導(dǎo)、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)能力和水平進一步提高。規(guī)劃明確了“十二五”時期新聞出版業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。新聞出版業(yè)的11個專項規(guī)劃同時發(fā)布。四、產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)的影響分析（一）《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布新聞出版總署2011年4月20日公布的《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出了未來五年新聞出版業(yè)發(fā)展七個方面的重點任務(wù)。在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”的宏觀背景下，盡管經(jīng)濟增速將有所放緩，但平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢將會持續(xù)，擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略會加速推進，消費升級的步伐會日益加快。預(yù)計2012年政府會繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，以此促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進。%。三、貨幣政策對行業(yè)的影響分析2011年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，較2010年少增3901億元。加強重點媒體國際傳播能力建設(shè)，促進中華文化走出去，%。其中“大力促進文化發(fā)展繁榮，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，更好地滿足人民群眾精神文化需求”被列為六件大事之一。預(yù)計2012年將仍會保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，帶動新聞出版企業(yè)取得良好效益。我國積極引導(dǎo)社會資金的投入，為進一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)起到良好的效果。財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全?？傮w來看，2011年我國財政收支規(guī)模不斷擴大，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。未來一段時間，國家稅務(wù)總局將繼續(xù)執(zhí)行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，這些減稅政策將使文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)從中獲得實惠。2011年我國文化產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展階段，利用稅收政策對文化產(chǎn)業(yè)進行扶持具有很大的空間?！秷蟾妗凤@示，在2012年中央財政預(yù)算主要支出項目安排中，%。深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中。2011年，中央財政進一步加大了對文化、科學(xué)技術(shù)等方面的投入，各項重點支出得到較好的保障。，%。在大力加強文化建設(shè)方面，中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。二、財政政策對行業(yè)的影響分析2011年政府大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推進社會主義核心價值體系建設(shè)?！秷蟾妗分赋?，為順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點要做好十個方面的工作。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。2012年3月5日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行推動了新聞出版行業(yè)的良好發(fā)展。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，%。第三章 2011年中國新聞出版行業(yè)外部環(huán)境分析一、經(jīng)濟周期對行業(yè)的影響分析國家統(tǒng)計局發(fā)布的2011年國民經(jīng)濟運行情況顯示，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，按可比價格計算，%。對于印刷及設(shè)備材料企業(yè)而言，正常情況下很難通過發(fā)改委獲得項目支持，因為印刷業(yè)在其中只是很小的一個行業(yè)。目前，其中大部分已報至國家發(fā)改委。2011年申報的項目突破了2010年以設(shè)備材料項目為主的特點，不少項目是印刷企業(yè)申報的。（5）2012年兩大工程項目申報進入常態(tài)2010年，由總署協(xié)調(diào)申報的印刷產(chǎn)業(yè)兩大工程10個項目獲得了中央5420萬元的資金扶持。2012年總署將修訂《印刷業(yè)管理條例》提上工作日程。如今中國入世已經(jīng)10年，10年間中國印刷業(yè)發(fā)展很快，變化很大。（4）《印刷業(yè)管理條例》將修訂在2012年1月4日的全國新聞出版工作會議上所作新聞出版總署的報告中提到，要積極推動《印刷業(yè)管理條例》修訂。目前，全國大概有五六百家票據(jù)印企。2012年將出臺兩個國家綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。新聞出版總署還將以中小學(xué)教科書綠色印刷為先導(dǎo)，帶動圖書、雜志、報紙等出版物的綠色印刷。就平版印刷而言，2012年中小學(xué)教科書綠色印刷將進入實質(zhì)階段，從秋季教材開始要求綠色印刷。（3）2012年將出臺兩個國家綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)2011年10月8日，新聞出版總署和環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于實施綠色印刷的公告》，對“十二五”期間實施綠色印刷工作作出全面部署。其中，印刷企業(yè)涉及其中的前四項。《辦法》從合法經(jīng)營、規(guī)模效益、技術(shù)裝備、創(chuàng)新研發(fā)、管理體系、綠色環(huán)保、人才隊伍、地方扶持等八個方面規(guī)定了申請國家印刷復(fù)制示范企業(yè)必須具備的條件。即從2012年開始，到“十二五”期末，在全國范圍內(nèi)建立100家左右“國家印刷示范企業(yè)”?！掇k法》還確定了建立國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的宗旨，是通過對具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團的認定、掛牌、扶持和宣傳，