【正文】 大力實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》及《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，著力研究解決婦女兒童發(fā)展中存在。完成文化館新館及8個(gè)文化站建設(shè)等工作。 二是繁榮文藝創(chuàng)作,加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取到2010年農(nóng)村自來水飲用率逐年提高15%以上，全區(qū)新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%以上，在此基礎(chǔ)上爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。完善醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，積極推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度。 （3）大力發(fā)展衛(wèi)生文化體育事業(yè) 四是做活終身教育。加大對教育的行政管理和行政督導(dǎo)，發(fā)展蘆淞區(qū)職業(yè)技術(shù)教育，特別是構(gòu)建為市場群服務(wù)的相關(guān)職業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系，同時(shí)加快黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。進(jìn)一步整合教育資源，新建、擴(kuò)建學(xué)校6所，分別布局在南環(huán)線、S211線、高家坳、鍛壓機(jī)械廠及洗煤廠、譚家塅等地，規(guī)劃面積410畝，擴(kuò)充面積400畝，逐步解決入學(xué)難等問題。 二是做好義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹“政府示范，民辦為主”的方針，在鞏固蘆淞教育幼稚園等幼兒園的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大規(guī)模，改善辦園條件，提高托教質(zhì)量。年均申請專利80件以上，積極申請國家火炬、星火等計(jì)劃，保持國家科技進(jìn)步城區(qū)稱號，力爭成為國家科技進(jìn)步城區(qū)先進(jìn)示范城區(qū)。三項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)按國家科技部有關(guān)政策到位，做到科技事業(yè)費(fèi)的增長與財(cái)政增長比例同步，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，建立科研基地。一是加快科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （七）重點(diǎn)推進(jìn)科教等社會事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會步伐。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，突出抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，特別是項(xiàng)目經(jīng)營策劃、社區(qū)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，充分開發(fā)人才資源，樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。逐步健全誠信管理、評價(jià)和監(jiān)督體系，讓誠信成為公民、企業(yè)、政府的道德準(zhǔn)則和自覺行為。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)責(zé)任政府、法制政府、信用政府和服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)，未來五年，力爭我區(qū)新上投資1000~10000萬元的項(xiàng)目80個(gè)，10000萬元以上的項(xiàng)目25個(gè)，總投資達(dá)120億元。爭取“十一五”期間累計(jì)利用外資 1億美元，吸引內(nèi)資25億元。繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政稅收體制改革、國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理以及科技教育文化衛(wèi)生體制等改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代市場包括資本、勞動(dòng)力、流通、信用體系的建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；全方位、多層次地對外招商引資，創(chuàng)新招商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從依靠政策照單全收式招商向依靠服務(wù)定向跟蹤式招商轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是從政府單一主體招商向以企業(yè)為主的招商轉(zhuǎn)變，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴；三是從注重簡單生產(chǎn)要素投入項(xiàng)目的招商向科技含量高、效益增長好的項(xiàng)目的招商轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。 （六）重點(diǎn)推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。力爭“十一五”期間創(chuàng)建省級文明城區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)城區(qū)。樹立社會主義榮辱觀,全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等各種群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施城市主次干道美化亮化工程，并對城區(qū)內(nèi)20余條小街小巷的街道,下水、門店進(jìn)行維護(hù)、治理,進(jìn)一步提高城市品位。 （2）完善市政公用設(shè)施體系。同時(shí)啟動(dòng)大綠化工程，在完善董家塅高科園創(chuàng)業(yè)廣場的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)行政中心綠化廣場、南航綠化廣場等。 （1）完善生態(tài)景觀體系。重點(diǎn)建設(shè)楓溪大道、株淥路（蘆淞段）、高科園內(nèi)高新一路、高新二路等；從城區(qū)現(xiàn)狀來看，主要改造蘆淞路、株董路、人民中路，建設(shè)建寧大道、鐵西南路等交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)配合市政府建設(shè)好湘江四橋、五橋，改造提升株洲火車站，建設(shè)慶云、譚家塅、燎原三個(gè)一級客運(yùn)站，改造建設(shè)人民路白石港橋、沿港路及建設(shè)路建寧港橋等；從鄉(xiāng)村來看，實(shí)施“村村通”工程，提高鄉(xiāng)村道路等級，重點(diǎn)對譚早路等22條84公里鄉(xiāng)村道路進(jìn)行砂石路或水泥硬化改造。 （2）構(gòu)筑便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò) 完成湘江大堤蘆淞段的整修和加固，加強(qiáng)河道保護(hù)和排漬治澇設(shè)備更新改造，規(guī)劃建設(shè)楓溪污水處理廠，完成楓溪港、建寧港治理及湘江高排渠項(xiàng)目建設(shè)，改造和建設(shè)三角叉、建寧新村、S211線等城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。 （3）深化土地流轉(zhuǎn)制度改革。以五里墩鄉(xiāng)、楓溪等為重點(diǎn)，以株洲市少年綠色營地、觀音古寺、南田寺、百年寶塔、八疊支部紀(jì)念地為依托，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，引導(dǎo)橫沖、政和度假山莊、金湖生態(tài)園等“農(nóng)家樂”餐飲娛樂項(xiàng)目做大做強(qiáng)。充分利用土地、農(nóng)副產(chǎn)品資源，形成一批集“農(nóng)、工、商和產(chǎn)、供、銷”為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)扶持金鑫、金榮、維姣等龍頭加工企業(yè)，建設(shè)以裝飾材料和中、高檔家具為特色的建材專業(yè)市場。同時(shí)抓好國有企業(yè)、集體企業(yè)改制重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，拓展資本市場通道，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，提高企業(yè)競爭力。并根據(jù)國內(nèi)外市場發(fā)展特色產(chǎn)品、創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。 ——健康食品產(chǎn)業(yè)：依托唐人神集團(tuán)和太子奶生物科技股份有限公司以及“好棒美”等食品加工企業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，服飾加工產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭達(dá)到20億元以上。 以“一園”（董家塅高科技工業(yè)園）、“一區(qū)”（建寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）為平臺，培育壯大服飾加工等四大產(chǎn)業(yè)集群。 （二）重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，壯大發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)“電子商務(wù)中心”、“蘆淞服裝交易網(wǎng)”、“蘆淞招商網(wǎng)”、“蘆淞政務(wù)網(wǎng)”以及各市場網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺。 （8）大力發(fā)展電子商務(wù)。如擬將株洲賓館改建成五星級酒店， S211線(蘆淞段)旁擬建一大型餐飲、文化、休閑廣場等，促進(jìn)餐飲業(yè)壯大發(fā)展。如盛世芙蓉酒樓、湘水人家等；二是發(fā)展特色餐飲一條街。 （7）大力發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展“會展經(jīng)濟(jì)”（如舉辦炎帝服飾商務(wù)節(jié)等），繼續(xù)推進(jìn)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一稅費(fèi)政策、統(tǒng)一執(zhí)法檢查、統(tǒng)一廣告宣傳）等工作，整體推介提升蘆淞品牌。 （5）鞏固發(fā)展特色市場。特別是環(huán)洲城、淞南、淞達(dá)、瑞苑、結(jié)谷門、泰之島等市場的改造。 （3）加快大型批發(fā)市場、連鎖超市的建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化、品牌化的寫字樓或商務(wù)樓，實(shí)現(xiàn)從平面發(fā)展向立體發(fā)展、地面開發(fā)向空間延伸、土地招商向樓宇招商、開發(fā)土地向開發(fā)樓宇轉(zhuǎn)變。 （2）大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。加快“三區(qū)一中心”（服飾展示交易區(qū)、服飾加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、電子商務(wù)中心）的建設(shè)步伐，推進(jìn)市場優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商貿(mào)優(yōu)勢向物流優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，并做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套建設(shè)，如完成鐵西南路、堤升商業(yè)步行街、中南服飾會展中心、服飾工業(yè)園以及倉儲配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)。 （一）重點(diǎn)推進(jìn)市場“兩改一提”（改制、改造、提升市場品位），優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)。 主要措施是：“八個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)” 促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展：充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣；大力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，靠教育培養(yǎng)人才，靠人才支撐發(fā)展；以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)文化發(fā)展，提升蘆淞品牌，光大商貿(mào)文化，挖掘工業(yè)文化，發(fā)展社區(qū)文化，構(gòu)建先進(jìn)文化；大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出公共衛(wèi)生、社會保障等體系建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)的社會化；加強(qiáng)綜合治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、注重社會公平、注重精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。加快“拓城”步伐，促進(jìn)一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村與推進(jìn)農(nóng)村城市化有機(jī)結(jié)合。 推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程：按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。重點(diǎn)建設(shè)一園（董家塅高科園）、一區(qū)（建寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），開發(fā)“兩線”（S211線、快速環(huán)線）、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)（健康食品產(chǎn)業(yè)、服飾加工產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、裝飾材料加工產(chǎn)業(yè)），重點(diǎn)推進(jìn)“兩基地”（中國航空城、中南服飾加工產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)。鞏固電子信息、通信、燈飾、摩托車、建材、食品、油漆和家具市場，促其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展。 “十一五”時(shí)期，蘆淞區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)： （5）“十一五”時(shí)期數(shù)據(jù)的確定，考慮了省、市政府的要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。 （2）導(dǎo)向性指標(biāo)是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。導(dǎo)向性社會發(fā)展指標(biāo)11小學(xué)階段教育毛入學(xué)率％99　預(yù)期性12初中階段教育毛入學(xué)率％97　預(yù)期性13城鎮(zhèn)登記失業(yè)率％　預(yù)期性14城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面％78　約束性15城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面％75　約束性16城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面％75　約束性17每年新增就業(yè)崗位萬預(yù)期性人民生活指標(biāo)18人口自然增長率‰　約束性19城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元　8預(yù)期性20農(nóng)民人均純收入元　7預(yù)期性生態(tài)環(huán)境指標(biāo)21萬元GDP能耗　下降15％　預(yù)期性22城市空氣質(zhì)量　達(dá)到區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)約束性23城市水環(huán)境質(zhì)量　達(dá)到區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)約束性24森林覆蓋率％45　導(dǎo)向性25城市綠化率％38　導(dǎo)向性26工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率％90　約束性27工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率％85　約束性28污水集中處理率％70　約束性29生活垃圾無害化處理率％85　約束性注：（1）量化指標(biāo)分為導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三類?！笆晃濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)分類序號指標(biāo)名稱單位十一五規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)屬性絕對數(shù)年均速度（％）經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)與效益指標(biāo)1地區(qū)生產(chǎn)總值億元14導(dǎo)向性2財(cái)政總收入億元（含上劃所得稅）15預(yù)期性3地方一般預(yù)算收入億元215預(yù)期性4全社會固定資產(chǎn)投資億元130(累計(jì)）　預(yù)期性5社會消費(fèi)品零售總額億元12預(yù)期性6市場成交額億元20012預(yù)期性7三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)％1：：導(dǎo)向性8全區(qū)進(jìn)出口總額億美元　13導(dǎo)向性9高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重％　20四是生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：森林覆蓋率達(dá)到45%，城區(qū)綠化率達(dá)到38 %以上，工業(yè)廢氣、廢水排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%、85%，污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到70%、85%。二是社會發(fā)展目標(biāo)：2007年前，農(nóng)村義務(wù)教育階段全免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；小學(xué)、初中教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99%、97%，%以內(nèi)，完善社會保障和社會救助保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到78%、75%、75%。 具體目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：與“十五”期末比較，地區(qū)生產(chǎn)總值總量增長近一倍，財(cái)政收入比“十五”期末翻一番?！叭隣帯笔牵籂巹?chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)城區(qū)；爭創(chuàng)省、市級文明城區(qū)；爭創(chuàng)省級平安縣（市、區(qū)）及省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。 主要目標(biāo)：“一優(yōu)二保三爭”，即“一優(yōu)”是：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。 （一）指導(dǎo)思想經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量尚待繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁欠足；⑷市場群內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位多，資源在短期內(nèi)難于整合。但也有其劣勢：⑴發(fā)展的空間小、資源匱乏。專業(yè)人才薈萃，科研成果眾多。另外，國家實(shí)施振興老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略，湖南融入 “泛珠三角”區(qū)域合作，長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、株洲建設(shè)特大城市等，這些政策和措施，有利于加快我區(qū)發(fā)展和拓展新的空間。 “十一五”時(shí)期,仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。另外，物價(jià)、審計(jì)、安監(jiān)、編制、人防、人民武裝、老齡、殘聯(lián)、工會、青年、婦女兒童、文化、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作及各項(xiàng)社會事業(yè)均有長足的發(fā)展。司法工作2003年被評為“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，信訪工作2004年度被評為“全省信訪工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。計(jì)生工作成績顯著，被國家計(jì)生委評為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。社會保障體系不斷健全，就業(yè)和再就業(yè)工作取得明顯成效。 社會事業(yè)全面進(jìn)步另外，建寧購物公園、家潤多商業(yè)廣場、金帝廣場、區(qū)行政中心、蘆淞服飾工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目已正式進(jìn)入實(shí)施階段，天池、鳳凰公園已啟動(dòng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，新建35個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，特別是王塔沖、康和、翠塘、湘江四季花園以及高科園創(chuàng)業(yè)廣場等社區(qū)建綠工作取得突破性進(jìn)展。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境不斷優(yōu)化，先后改造美化亮化了七一路、建設(shè)大道、車站路、擁軍路、人民南路、公園路、體育路、鐵西北路等眾多城區(qū)主次干道，并配合市修建了S211線、快速環(huán)道（蘆淞段）、建寧大橋，整治建寧港、白石港、文化園（二期）等工程，使古郡蘆淞煥然一新。 一是招商引資效果明顯。2002年，我區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破億元大關(guān)，%。中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃汽輪機(jī)、小型特種硬質(zhì)合金、電光源生產(chǎn)設(shè)備等科研制造水平，在全國處于領(lǐng)先地位，并擁有南方摩托、唐人神系列食品、太子奶等全國、省知名企業(yè)和品牌。通過改制，企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，企業(yè)活力日漸顯現(xiàn)。 二 是第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2005年11月12日，蘆淞服飾市場群被中國商業(yè)聯(lián)合會等評選為“中國十大服裝批發(fā)市場”，接著又被評為“中國品牌市場”。擁有年成交額過億元的市場11家，過10億元的市場3家，而且世界500強(qiáng)企業(yè)之一“家樂?！边M(jìn)駐蘆淞。從2001年底開始，蘆淞區(qū)重點(diǎn)對蘆淞市場群進(jìn)行了改造、改制，到2005年底共投入改造資金17億元，新增 4個(gè)專業(yè)品牌市場，“蘆淞市場”品牌輻射力和影響力日益增強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理二產(chǎn)業(yè)（億元） 標(biāo)2000年2001年20