【正文】 詳見下表：序號 項目 工程量 單價（萬元） 投資額（萬 元）1 村外配套道路 67223 平方米 2 村內配套道路 1481442 平方米 3 村莊配套廣場 34831 平方米 4 停車場 204654 平方米 合　計 ***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 26（2） 給、排水：村外配套排水管網 65390 米；村內配套水井 53 眼，水泵 53臺，水泵房面積 2918 平方米，設置給水管網 160810 米，排水管網 138170 米；消防栓 180 個。***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 25第六章 工程建設方案 建設標準和指標的采用目前，農村社區(qū)國家還沒有出臺規(guī)劃、規(guī)范標準，本項目建設標準和指標采用參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的建設規(guī)劃標準，并結合已經建成的農村社區(qū)經驗確定。 施工條件本項目所需的主要材料沙石、水泥等境內都可采購，通過汽車運輸到施工場地。 城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會條件本項目建設符合***城市總體規(guī)劃，項目的建設為村民集中化生活生產提供了必要的條件，對維護社會安定、節(jié)約土地資源、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及創(chuàng)造和諧社會起到積極的作用，是一個利國利民的項目，得到當地群眾的歡迎和政府的支持，有良好的社會基礎和條件。C 最冷月平均氣溫 176。51′屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，冬寒夏熱，秋涼春早，土地肥沃、光熱充沛。（3）氣象條件***地處北緯 35176。 “南水北調”中線工程，在***境內長度 21 公里，南水北調通水后，***每年可獲得 4300 萬立方米優(yōu)質水。 山區(qū)和丘陵主要分布在***西北部的、 、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 氣象、地質條件（1）地質地貌***地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類，平原占總面積的34%。 建設條件 交通條件***地處中原腹地，緊鄰***省會鄭州，襟帶輻射豫北， 京廣鐵路、 107 國道、京珠高速等高速公路穿境而過。 項目選址***新型農村社區(qū)建設項目共涉及重點區(qū)域內的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 66個行政村，用 3 年時間整合為 18 個新型農村社區(qū)。政府引導原則項目選址上，應該在政府的引導下進行，而非村莊與村莊之間隨意的合并與分離。民主自愿原則在新型農村社區(qū)選址時，要遵循民主自愿的原則，應符合大多數村民的意愿，對于不愿搬遷的村民，要給予積極的政策引導。環(huán)境優(yōu)美原則在新型農村社區(qū)選址時，應選擇那些現有植被、水體或山體環(huán)境保護完好的村落，這樣便于充分利用林木資源、水體資源、山體環(huán)境，為住宅社區(qū)的環(huán)境營造出一定的地域性和特色性。同時，該區(qū)域經濟發(fā)達，有利于安排就業(yè)，提高居民的生活質量。中心集聚原則在新型農村社區(qū)的選址時，一般是以 36 個行政村向一個新型農村社區(qū)進行集聚，選擇新型農村社區(qū)時，選擇那些地勢較為平坦、人口較多且尚能滿足建筑社區(qū)的土地等條件的自然村落，這樣可以減少居民搬遷量，便于利用現有村莊的基礎設施和公共服務設施，節(jié)省資金，同時村落搬遷于此地，也便于村民的融合與管理。***通過新型農村社區(qū)的集聚，將重點區(qū)域內的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 66個行政村整合成 18 個新型農村社區(qū)，使村莊規(guī)模由原村均 1150人（若按自然村算，則規(guī)模更?。┑?2020 年每個社區(qū)平均達到4000 人以上的規(guī)模，相當于一個小鎮(zhèn)的居住規(guī)模，有利于規(guī)模***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 19化管理及生產的集聚，也更利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。通過新型農村社區(qū)的規(guī)劃，在保持人口自然增長的情況下，到 2020年，戶均按 280 平方米標準計算，規(guī)劃村莊建設用地占地 畝，與現在相比，節(jié)約建設用地 畝，節(jié)約土地占原有土地面積的 52%，整理出來的土地，可用作建設用地和農用地。***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 18第四章 目標與預期效果 發(fā)展目標按照“因地制宜、分類指導、分層規(guī)劃、分步推進”的原則，通過完善基礎設施，改善居住環(huán)境，從 2022 年開始，用 3 年時間將重點區(qū)域內的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 66 個行政村，整合為 18 個新型農村社區(qū)。節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產業(yè)，有利于加快農村城鄉(xiāng)一體化建設進程；有利于促進農民從一產中分離出來，向二、三產業(yè)轉移；有利于加快各村產業(yè)結構調整的步伐；有利于農民生活質量的提高和農村各項事業(yè)的全面發(fā)展。從全國宏觀環(huán)境看，中央明確把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，進一步調整國民收入分配格局，對農業(yè)和農村經濟發(fā)展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏觀調控中把“三農”作為重點加強的環(huán)節(jié)，出臺了一系列“含金量”很高的惠農政策，公共財政的陽光普照“三農” ，為新農村社區(qū)建設提供了前所未有的重大政策機遇。2022 年***農民人均純收入達到 5400 元，城鎮(zhèn)化率已超過 ％，已經初步具備“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的條件，進入了全面提升產業(yè)層次、加快經濟轉型、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，建設新型農村社區(qū)的條件日臻成熟。農村人口、農村經濟所占比重很大， “農”字的分量在***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 17全市經濟社會發(fā)展大局中舉足輕重。 推行新型農村社區(qū)，是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展面臨的空前機遇***作為一個農業(yè)大市，總面積 882 平方公里，耕地面積 45萬畝，總人口 49 萬。突出表現：大部分村莊布局不盡合理，規(guī)模小、建設亂，土地資源使用粗放；村級建設無序，空間布局雜亂無章，造成社會資源和個人財產的巨大浪費；基礎設施建設滯后，公共服務設施不健全，各項管理很難有序推進；建筑品位普遍不高，缺乏人文內涵，沒有地方特色；人居環(huán)境不優(yōu)，農村生活質量欠佳，臟、亂、差狀況亟待改變。***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 16 推行新型農村社區(qū)，是解決目前農村現存問題的需要***農村建設中仍存在一些不容忽視的問題。廣大農民對黨的農村政策衷心擁護，積極主動地投身到農村生產和各項社會事業(yè)建設中來，農村形勢一片大好，這些都為***統籌城鄉(xiāng)發(fā)展注入了強大活力，奠定了堅實基礎。基礎設施和社會公共事業(yè)成為近年來***村級建設的重點，2022 年***省村村通建設現場會兩次在我市召開，村級主干道路修建、農村有線電視入戶、電網改造等有了新的進展。***村級經濟逐步增長，農村綜合經濟實力日漸增強，帶動了農村建設的發(fā)展，農村面貌大為改觀。隨著鎮(zhèn)、村合并，行政區(qū)劃的不斷調整及地方經濟的發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村及經濟強村因基礎條件較好，正越來越多地集聚村民，凸現出新型農村社區(qū)的明顯地位，成為人們安居樂業(yè)的理想場所。改革開放以來，農村推行聯產承包責任制后，中央實施了一系列“多予、少取、放活”的惠農富民政策，特別是近年來，隨著農村稅費改革，取消農業(yè)稅，免交提留款，擴大內需等一系列政策的實施，***市農村經濟發(fā)展迅猛，農民生活水平顯著提高，農業(yè)綜合生產能力不斷增強，農村面貌發(fā)生***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 15了翻天覆地的變化。必須用統籌城鄉(xiāng)發(fā)展來統領“十一五”時期的農村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協調發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康社會的重大舉措黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。構***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 14建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮(zhèn)。 是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑當前和今后一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業(yè)內部的潛力，提高農業(yè)綜合效益，實現增產增效、提質增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農村二、三產業(yè)，引導農村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移，拓寬農民的就業(yè)空間和增收渠道。是提高農業(yè)綜合生產能力，建設現代農業(yè)的重要保障目前，我國農業(yè)生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 13 推進新型農村社區(qū)，能夠進一步加快城鄉(xiāng)統籌步伐，是構建和諧社會的需要按照中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”統籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標任務的要求，村容整潔是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容之一，而建設新型農村社區(qū)是實現村容整潔的必要手段，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的重要載體，也是改善農村的居住環(huán)境、提高農村生活質量的有效途徑。 項目建設的必要性黨的十七屆三中全會指出要把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把實現中國特色農業(yè)現代化新格局作為根本要求，其中需遵循的重大原則之一就是必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，堅定不移地加快推進城鄉(xiāng)一體化，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略。大部分村莊道路泥濘、窄小，缺乏給排水設施，垃圾遍地，人畜混居、衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒教育、文化活動等設施短缺或質量不高。農村居民點數量多、規(guī)模小、分布散，出現了有新房無新村、有新村無新貌的現象。另一方面，農民過量不科學的施用化肥，使土地養(yǎng)分失衡、土壤團粒結構破壞，板結現象嚴重，土地質量明顯下降。土地污染現象不可忽視工、農業(yè)污染，加劇了耕地質量的下降。農村土地基本上按照現有人口平均分配，把整塊的土地分割成許多小塊進行分戶經營，大量的田埂、溝堰占用了不少耕地、土地利用率偏低，造成耕地的嚴重浪費。由于復墾費用大，這些土地利用率幾乎為零。廢棄土地復墾不到位。這些農戶遷入新居后，村中的老宅大部分被閑置，形成空心村，本項目區(qū)內戶均建設用地 760 平方米，幾乎是規(guī)劃新村的 倍。由于村莊建設缺乏規(guī)劃，造成土地大量的浪費。具體見下表:土地利用現狀平衡表用地性質 總 用 地 面 積 農 業(yè) 用 地 工 業(yè) 用 地 村 鎮(zhèn) 建 設 用 地 其 它 用 地***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 7面積（畝） 129554 94693 6796 21817 6248所占比例（%） 100 從上圖表中可以看出，在各類用地中，農業(yè)用地（耕地）占到了 %，人均耕地為 畝，其次為村鎮(zhèn)建設用地，戶均建設用地為 760 平方米，工業(yè)用地及其它用地占到總用地 10%左右。部分靠近城市區(qū)域的居民，經濟來源于工業(yè)和第三產業(yè)的比重相對較高。一、二、三產業(yè)比例為 ：：。男女比例達到 ：100，其年齡結構如下圖：人 口 年 齡 結 構 比 例 圖20%64%16%115歲1560歲60歲 以 上***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 618 個整合區(qū)域人口平均增長率為 6‰，規(guī)劃到 2020 年，區(qū)域人口達到 80763 人。人口結構狀況本項目將 66 個行政村整合為 18 個新型農村社區(qū)，整合區(qū)域包括**鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng) 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內經濟相對發(fā)達的村莊。2022 年末城鎮(zhèn)新增就業(yè) 11000 余人，安置下崗失業(yè)人員8000 余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內。***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 5其中市區(qū)面積 平方公里，總人口 49 萬，其中市區(qū)人口 18萬。從事經濟及投資工作多年，具有豐富的企業(yè)管理經驗和較高的專業(yè)技術水平。公司法定代表人***，男，任公司董事長、總經理。公司本部注冊資本5000萬元，投資人為***國有資產管理局，下轄四個子公司，分別為：***、***公司、***及***。公司隸屬市政府，為市屬國有投資公司，國有資產出資人，市屬投融資和項目主體。***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 4第二章 承辦單位概況及現狀分析 承辦單位概況***開發(fā)投資有限公司前身是財政局資金辦公室。 項目結論新型農村社區(qū)項目的實施，將會使農業(yè)生產水平獲得明顯提高、農村基礎設施明顯加強、農民生活質量明顯改善，農村的各項社會事業(yè)全面發(fā)展。 預期效果通過新型農村社區(qū)的建設，能夠節(jié)約土地 萬畝，節(jié)約土地占原有土地面積的 52%；***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 3通過新型農村社區(qū)的建設，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產業(yè)，有利于加快農村城鎮(zhèn)一體化進程。***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務射箭建設項目可行性研究報告***省 ***新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設項目可行性研究報告 目錄第一章 總 論 ...............................................................................................................