【正文】 。 ? 聯(lián)動(dòng)的最小時(shí)間間隔：擬設(shè)定為一個(gè)月 ， 不宜再延長 。 價(jià)格聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)及平衡機(jī)制 ? 我國現(xiàn)階段宜選擇相對(duì)聯(lián)動(dòng)方式 ? 居民生活 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電采取定期調(diào)價(jià)形式 ， 調(diào)整間隔不小于一年 。 目前沒有完善的電力市場 ， 計(jì)量條件也不具備 ， 成本過高 。 ? 分類層次為： 第一層：受電電壓等級(jí)； 第二層：用電容量； 第三層：年用電小時(shí)（反映負(fù)荷率）。 ? 用戶可根據(jù)自身的用電特性選擇相應(yīng)負(fù)荷率的電價(jià) ? 政府性基金計(jì)入電度電價(jià) ， 體現(xiàn) “ 誰用誰負(fù)擔(dān) ”原則 。 銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)改革 ? 計(jì)價(jià)辦法 ? 一般規(guī)律：負(fù)荷率高的用戶基本電費(fèi)高 ， 電度電費(fèi)低 。 ? 每一用電特性用戶的 基本電價(jià)和電度電價(jià)的分?jǐn)?。 ? 兩部制用戶中各用電特性用戶的分?jǐn)?。 銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)改革 ? 計(jì)價(jià)辦法 ? 容量成本分?jǐn)偡秩齻€(gè)層次： ? 單一制用戶與兩部制用戶分?jǐn)?。 銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)改革 ? 計(jì)價(jià)辦法 ? 居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電：宜執(zhí)行相對(duì)較低的電價(jià)水平 ， 由其它用戶交叉補(bǔ)貼 。 ? 容量成本與用電負(fù)荷密切相關(guān) ， 與用電量相關(guān)性不大；變動(dòng)成本主要與用電量相關(guān) 。 ? 逐步引入高可靠性電價(jià) 、 可中斷電價(jià) 、 節(jié)假日電價(jià) 、分檔遞增或遞減電價(jià) 。 ? 計(jì)價(jià)方式應(yīng)體現(xiàn)發(fā)供電成本特點(diǎn)和供求矛盾特點(diǎn) 。 ? 居民生活用電 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電采取定期調(diào)價(jià)形式 ， 屬于非聯(lián)動(dòng)用戶；工商業(yè)及其它用電屬于聯(lián)動(dòng)用戶 。接入價(jià)能為新電廠接入系統(tǒng)提供價(jià)格信號(hào)，促使其從經(jīng)濟(jì)上考慮選擇合理的接入系統(tǒng)位置，從而在一定程度上優(yōu)化發(fā)電和電網(wǎng)投資。這些電廠和處于負(fù)荷中心的電廠燃料成本差異較大，需要考慮接入價(jià)；（ 2）有利于公平負(fù)擔(dān)。 輸配電價(jià)分類 ? ?支持意見認(rèn)為： （ 1）有利于公平競爭。 輸配電價(jià)格制定辦法 ? 近期我國輸配電價(jià)格宜以企業(yè)合理成本為基礎(chǔ)按郵票法分電壓等級(jí)核定，再逐步引入邊際成本定價(jià)方法。成本分?jǐn)偡椒ㄖ饕泻贤窂椒?、郵票法、節(jié)點(diǎn)法、邊界潮流法、兆瓦－公里法和逐線計(jì)算法等。 輸配電價(jià)格制定辦法 ? 我國輸配電價(jià)格的制定： 第一步采取倒扣的辦法 (05年底已公布）； 第二步采取成本加成辦法； 逐步過渡到基于業(yè)績的管制。 政府核定輸配電價(jià)格的原則 原則 ? 合理成本 ? 合理盈利 ? 公平負(fù)擔(dān) ? 依法計(jì)稅 政府核定輸配電價(jià)格的原則 ? 適用條件：雙邊合同交易（如發(fā)電企業(yè)向大用戶直供電）或銷價(jià)與上網(wǎng)價(jià)聯(lián)動(dòng)（輸、配業(yè)務(wù)分開；煤、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)） ? 現(xiàn)階段只有在發(fā)電企業(yè)向大用戶直供電過程中，輸配電價(jià)才有獨(dú)立表現(xiàn)的空間。 輸配電價(jià)改革思路 分階段改革思路 政府核定輸配電價(jià)格的原則 輸配電價(jià)格制定辦法 輸配電價(jià)分類 分階段改革思路 ? 輸、配電價(jià)格由政府嚴(yán)格監(jiān)管 ? 長遠(yuǎn)看，輸電和配電價(jià)格分別核定 ? 輸電業(yè)務(wù)大致可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)兩種類型，價(jià)格核定的方式有所不同； ? 配電服務(wù)主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，價(jià)格可以考慮按配電區(qū)域統(tǒng)一核定。 ? 東北區(qū)域市場經(jīng)驗(yàn) ? 容量電價(jià)：非脫硫機(jī)組 /千瓦 .可用小時(shí) 脫硫機(jī)組 /千瓦 .可用小時(shí) ? 造價(jià) 7000元 /千瓦機(jī)組： /千瓦 .可用小時(shí) ? 電量電價(jià) ? 電量電價(jià)由市場競爭形成。 ? 過渡時(shí)期同網(wǎng)同價(jià)。 ? 1999年容量電費(fèi)占電費(fèi)總額的 %。容量電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，按月支付。 ? 西班牙、阿根廷由政府制定容量電價(jià) 有限競爭模式 兩部制上網(wǎng)電價(jià) ? 西班牙容量電價(jià) ? 1998年 12月 29日法律規(guī)定 ? 容量電價(jià)與電量電價(jià)分開支付。 ? 在計(jì)算電力市場購電價(jià)格時(shí)考慮容量因素。 ? 分組競價(jià)模式 ? 競爭電價(jià)加附加費(fèi)模式 有限競爭模式 兩部制上網(wǎng)電價(jià) ? 容量電價(jià) ? 國外經(jīng)驗(yàn) ? 容量市場。 我國電價(jià)與國外的比較 ? 世界經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)27國平均工業(yè)電價(jià) ，居民電價(jià)； ? 美、英、日、德、法、意 6國平均工業(yè)電價(jià) ，居民電價(jià) ? 我國平均大工業(yè)電價(jià)，折 ；居民電價(jià) ，折 分； 0102030405060708090100工業(yè)電價(jià) 居民電價(jià)經(jīng)合組織平均我國5我國電價(jià)改革基本思路及方案 總體電價(jià)改革思路 發(fā)電價(jià)格改革思路 輸配電價(jià)（含售電服務(wù)價(jià)格）改革思路 終端用戶電價(jià)改革思路 總體電價(jià)改革思路 ? 將電力工業(yè)分為自然壟斷環(huán)節(jié)（輸、配）和非自然壟斷環(huán)節(jié)（發(fā)、售） ? 在非自然壟斷環(huán)節(jié)逐步引入競爭機(jī)制，以約束成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置； ? 在自然壟斷環(huán)節(jié)建立科學(xué)的成本核定辦法和電價(jià)管制機(jī)制，提高電價(jià)管理的科學(xué)性和透明度。 我國目前的電價(jià)水平、結(jié)構(gòu) 銷售電價(jià)的分類結(jié)構(gòu) ? 商業(yè)電價(jià) ? 非居民照明電價(jià) ? 非普工業(yè)電價(jià) ? 居民生活電價(jià) (不含廣東為 ) ? 大工業(yè)電價(jià) ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià) ? 貧困縣農(nóng)業(yè)排灌電價(jià) ? 躉售電價(jià) ? 注：不含基金及附加 我國目前的電價(jià)水平、結(jié)構(gòu) 電價(jià)與可替代燃料的比價(jià)關(guān)系 價(jià)格（元） 發(fā)熱量（ Kcal） 比價(jià) 電力 2900 1 液化氣 12022 天然氣 8500 人工煤氣 3800 燃料油 10000 我國電價(jià)與國外的比較 ? 我國銷售電價(jià)總體上較低 ? 經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)平均電價(jià)已經(jīng)接近國際水平 。 我國目前的電價(jià)水平、結(jié)構(gòu) 上網(wǎng)電價(jià)的地區(qū)結(jié)構(gòu) 各地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)呈東高西低分布。 發(fā)電輸配電附加 我國目前的電價(jià)水平、結(jié)構(gòu) 電價(jià)構(gòu)成 我國目前的電價(jià)水平、結(jié)構(gòu) 銷售電價(jià)的地區(qū)結(jié)構(gòu) ? 各地區(qū)電價(jià)東高西低呈階梯狀分布。 ? 省及省以上電網(wǎng)輸配電費(fèi)用平均為每千瓦時(shí)，占 28%。 電價(jià)政策的作用和效果 造價(jià)上升情況 ? “七五 ” 平均每千瓦2577元； ? “ 八五 ” 平均每千瓦4780元； ? “ 九五 ” 一般為每千瓦 6000元左右； ? “ 十五 ” 每千瓦 4500元左右 0102030405060造價(jià)七五八五九五 我國目前的電價(jià)水平、結(jié)構(gòu) ? 省及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)銷售電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電費(fèi)用和電費(fèi)附加三部分構(gòu)成，水平為每千瓦時(shí) （ 2022年，含稅，下同）。 ? 新老電廠兩種價(jià)格機(jī)制 ， 不利于公平競爭和實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置 。 電價(jià)政策的作用和效果 ? 2022年與 1978年相比，電價(jià)提高了 ? 裝機(jī)容量提高了 7倍 ? 發(fā)電量提高了 6倍 051015202530354045電價(jià)1978年2022年 電價(jià)政策的作用和效果 ? 還本付息電價(jià)政策對(duì)電力項(xiàng)目造價(jià) 、 成本攀升缺乏有效約束 。 ? 建立電價(jià) “ 穩(wěn)定帶 ” 制度 ? 以 6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期 ， 若平均煤價(jià)變化幅度累