【正文】 31 / 31。五、告知權(quán)利邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司如不服行政處罰決定，可自收到《邵陽(yáng)市工商行政管理局行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，向邵陽(yáng)市人民政府或湖南省工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向邵陽(yáng)市北塔區(qū)人民法院提起行政訴訟。（三）對(duì)決定裁量理由的說(shuō)明關(guān)于邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地違法行為的罰款金額問(wèn)題，根據(jù)《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)》第六十四條第（二）項(xiàng)第2目的規(guī)定，本應(yīng)并處貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款。依據(jù)該法第五十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。證據(jù)7：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司提供的《關(guān)于請(qǐng)求從輕處罰的情況說(shuō)明》，證明該公司自認(rèn)有偽造產(chǎn)品產(chǎn)地行為，但請(qǐng)求從輕處罰的事實(shí)。證據(jù)5：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司銷售給上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司的威格士（VICKERS）柱塞泵的銘牌復(fù)印件1份，證明該公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的事實(shí)。證據(jù)3：上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司業(yè)務(wù)員鄧XX通過(guò)郵件寄來(lái)的公函、液壓產(chǎn)品購(gòu)銷合同、伊頓流體動(dòng)力（上海）有限公司出具的鑒定通知等資料共6頁(yè)，證明邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司向上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司銷售假冒威格士（VICKERS）柱塞泵的事實(shí)。證據(jù)1：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件，證明該公司具備承擔(dān)行政法律責(zé)任能力。四、說(shuō)明理由（一）對(duì)證據(jù)采信理由的說(shuō)明邵陽(yáng)市工商行政管理局對(duì)該案的調(diào)查取證，符合《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。2012年6月7日，邵陽(yáng)市工商行政管理局采取直接送達(dá)的方式，將《邵陽(yáng)市工商行政管理局行政處罰決定書(shū)》送達(dá)邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司。逾期不繳納的，每日按罰沒(méi)款金額的3%加處罰款。罰沒(méi)款合計(jì)人民幣伍萬(wàn)元（50000元）?！鄙坳?yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)該法第五十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。二、法律適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條規(guī)定：“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。2012年6月2日，邵陽(yáng)市工商行政管理局法規(guī)科對(duì)該案的事實(shí)、證據(jù)、理由、依據(jù)、辦案程序及處理意見(jiàn)進(jìn)行了審核，并分別提出了書(shū)面審核意見(jiàn)。2012年5月23日，邵陽(yáng)市工商行政管理局依法向當(dāng)事人邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司送達(dá)了邵工商聽(tīng)告字〔2012〕17號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰結(jié)果和依法享有的權(quán)利，同時(shí)告知擬作出行政處罰所依據(jù)的證據(jù)。隨后，當(dāng)事人又在威格士（VICKERS）的官方網(wǎng)站找到柱塞泵的樣本（說(shuō)明書(shū)），用打印機(jī)打印作為該產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)，最后通過(guò)物流發(fā)往上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司。經(jīng)查，2011年5月以來(lái)，上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與當(dāng)事人邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司達(dá)成以16500元和15800元兩種單價(jià)購(gòu)買(mǎi)11臺(tái)型號(hào)為PVH141R13AF30B252000001001AB01的威格士（VICKERS）柱塞泵的產(chǎn)品購(gòu)銷合同（實(shí)際成交10臺(tái)）。2012年3月17日，邵陽(yáng)市工商行政管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)調(diào)查。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，邵陽(yáng)市衛(wèi)生局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。參照其它類似案件，該案中對(duì)邵陽(yáng)市FG賓館處以中等偏上幅度的罰款金額（3000元）較為適宜。（三）對(duì)決定裁量理由的說(shuō)明關(guān)于邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為的罰款金額問(wèn)題，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款的規(guī)定，法定的罰款金額幅度為五百元以上五千元以下。依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款“對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款；……”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。（二）對(duì)依據(jù)選擇理由的說(shuō)明邵陽(yáng)市FG賓館未取得衛(wèi)生許可證情形下?tīng)I(yíng)業(yè)行為，違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款“公共場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。經(jīng)邵陽(yáng)市FG賓館法定代表人戴XX簽字確認(rèn)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，證明邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)事實(shí)，同時(shí)證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格，執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到法定要求，執(zhí)法程序合法。邵陽(yáng)市FG賓館對(duì)邵陽(yáng)市衛(wèi)生局收集的證據(jù)均未提出不同意見(jiàn)，這些證據(jù)證明了邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度。邵陽(yáng)市FG賓館法定代表人戴XX在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字確認(rèn)。同時(shí)，制作了《邵陽(yáng)市衛(wèi)生局行政處罰決定書(shū)》（邵衛(wèi)環(huán)罰字〔2012〕第2號(hào)）。邵陽(yáng)市FG賓館應(yīng)當(dāng)在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到邵陽(yáng)市工商銀行紅旗路支行（地址：邵陽(yáng)市紅旗路）繳納罰沒(méi)款?！鄙坳?yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為，違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款的規(guī)定予以處罰。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。2012年4月7日，邵陽(yáng)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人對(duì)該案進(jìn)行了審查，認(rèn)為該案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、處理意見(jiàn)適當(dāng)。法定期限內(nèi)，邵陽(yáng)市FG賓館未提出陳述、申辯及質(zhì)證意見(jiàn)。經(jīng)查，邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證情形下，自2012年3月25日起擅自營(yíng)業(yè)的違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的行政處罰。2012年3月27日，執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件后對(duì)邵陽(yáng)市FG賓館進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，提取了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，詢問(wèn)了邵陽(yáng)市FG賓館法定代表人戴XX，制作了《詢問(wèn)筆錄》，并在此基礎(chǔ)上向邵陽(yáng)市FG賓館下達(dá)了《限期改正通知書(shū)》，要求其立即停止擅自營(yíng)業(yè)行為。按到舉報(bào)后，邵陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所呈請(qǐng)邵陽(yáng)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，由邵陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)邵陽(yáng)市FG賓館涉嫌未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?？紤]到邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合執(zhí)法檢查情況，故予罰款5萬(wàn)元?！薄逗鲜≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》為規(guī)范行政處罰裁量行為，將《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》第八十條第二款設(shè)定的罰款處罰在幅度范圍內(nèi)劃分為三個(gè)裁量階次，即依據(jù)違法行為的較輕、較重、嚴(yán)重三種具體情形，劃分為從輕、較重、嚴(yán)重三個(gè)裁量階次。因此，該案中邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局選擇適用上述法律依據(jù)對(duì)邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司作出行政處罰決定正確?！焙汀短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十二條第二款“氣瓶充裝單位應(yīng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶……”的規(guī)定，應(yīng)定性為充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的液化石油氣氣瓶行為。《物品扣押決定書(shū)》及清單及湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院邵陽(yáng)分院出具的《液化石油氣鋼瓶鑒定報(bào)告》，證明邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局扣押的邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司14只改裝氣瓶為報(bào)廢氣瓶的事實(shí)。邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司《氣瓶充裝許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件各1份，證明邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司具備承擔(dān)行政法律責(zé)任能力。四、說(shuō)明理由（一）對(duì)證據(jù)采信理由的說(shuō)明邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該案的調(diào)查取證，符合《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，制作了《邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰決定書(shū)》（邵質(zhì)監(jiān)罰字〔2012〕053號(hào)）。邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司應(yīng)在接到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將上述罰款繳至湖南省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶?！鄙坳?yáng)市BS液化石油氣有限公司充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的液化石油氣氣瓶行為，違反了《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》第五十九條和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條第二款的規(guī)定予以處罰?！薄短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十二條第二款規(guī)定：“氣瓶充裝單位應(yīng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶……。2012年7月12日，邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開(kāi)案審會(huì)對(duì)該案進(jìn)行了審查，認(rèn)為該案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處理意見(jiàn)適當(dāng)。2012年7月10日，邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司明確表示放棄了上述權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司充裝超期未檢氣瓶1只及充裝改裝氣瓶14只的違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。法定期限內(nèi)，邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司未對(duì)該鑒定報(bào)告提出異議，申請(qǐng)復(fù)檢。2012年6月1日，邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出具委托函，委托湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院邵陽(yáng)分院對(duì)該扣押的14只改裝氣瓶進(jìn)行鑒定。2012年5月17日，執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件后，對(duì)邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，對(duì)上述1只超期氣瓶及14只改裝氣瓶進(jìn)行封存扣押，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，并調(diào)取了邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《氣瓶充裝許可證》復(fù)印件。2012年5月17日，邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，由該局稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的液化石油氣氣瓶行為進(jìn)行調(diào)查。邵陽(yáng)市BS液化石油氣有限公司充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的液化石油氣氣瓶行政處罰案SYCC〔2012〕第4號(hào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局當(dāng) 事 人：邵陽(yáng)市BS液化