【正文】 管理機構(gòu)主要負責審批的水土保持方案的實施管理，并與當?shù)厮姓鞴懿块T密切配合，保證水土保持方案高標準、高質(zhì)量、高效率地按進度計劃實施。（1）水土保持措施的實施具有法律強制性，其水土保持方案能否按規(guī)定的技術(shù)要求和進度安排如期保質(zhì)地完成，組織領(lǐng)導與管理是關(guān)鍵。渣場在施工建設(shè)過程中土石方開挖量不大，產(chǎn)生的棄土棄渣可直接運至渣庫進行存放，且項目本身即為一個環(huán)保項目。根據(jù)省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告及全省水土流失分區(qū)方法、原則及命名方法，渣場區(qū)屬于滇南中低山寬谷中度流失區(qū)（Ⅶ），既是全省重點治理區(qū)，又是重點監(jiān)督區(qū)。同時在主體工程中對邊坡的處理，將有效地穩(wěn)固土體，穩(wěn)定邊坡，進行覆土植被等措施可大大減少因表層裸露產(chǎn)生的水土流失的危害，促進生產(chǎn)的安全運行。（1）改善庫區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量工程水土保持措施特別是植物措施的有效實施，可大大改善庫區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減少因工程建設(shè)和運行期間產(chǎn)生的水土流失對工程區(qū)域及周邊地區(qū)的影響，提高項目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。（1）新增水土流失得到有效控制水土流失預(yù)測結(jié)果表明，如不采取水土保持措施，水土保持方案實施后，通過對主要產(chǎn)生水土流失區(qū)域及直接影響區(qū)、間接影響區(qū)采取有效的護坡及覆土植被恢復，工程擾動土地治理率達90%，減少的水土流失量為6906t，水土流失控制率為85%，有效地控制工程建設(shè)及運行期間造成的水土流失量。因此，對方案實施后的水土保持效益不進行經(jīng)濟效益分析，而只對其生態(tài)效益和社會效益進行分析，重點分析水土流失控制量、減少量及改善生態(tài)環(huán)境方面的效益。在渣場服務(wù)期滿后，對渣場表層及時進行覆土植被。道路及生活區(qū)水保方案在工程快完工時段內(nèi)進行。各措施投資詳見表73～77。水土保持設(shè)施補償費：根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)過程中損壞的水土保持設(shè)施面積，參照省云價費發(fā)[1997]25號文“關(guān)于印發(fā)《省水土流失防治費及水土流失設(shè)施補償費征收標準和使用管理暫行辦法》的通知”進行計算。水土保持獨立費用：科研勘察設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號文件《工程勘察設(shè)計收費標準（2002年修訂本）》規(guī)定取費，同時參照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程勘測設(shè)計取費標準》；建設(shè)管理費取第一至第三部分之和的2%取值；? 年計列；%和主體工程中具有水土保持功能設(shè)施的投資的2‰計列；工程質(zhì)量監(jiān)督費按建筑工程、%計取?，F(xiàn)場經(jīng)營費率取4%；間接費以直接工程費為計算基礎(chǔ)，費率取3%；計劃利潤以直接工程費和間接費為計算基礎(chǔ)，取5%；稅金以直接費、間接費、計劃利潤為基礎(chǔ)，%?，F(xiàn)場經(jīng)營費率土石方工程取3%，混凝土工程取6%，其他工程5%；間接費以直接工程費為計算基礎(chǔ)，土石方工程3%，砼工程4%，其他工程4%；計劃利潤以直接工程費和間接費為計算基礎(chǔ)，取7%；稅金以直接費、間接費、計劃利潤為基礎(chǔ)，%。 表72 苗木預(yù)算價格表苗 木單位預(yù)算價格(元/株)苗木/草籽單位預(yù)算價格(元/株、kg)月 季株3垂 柳株雪 松株6滇 楊株國 槐株白 蠟 樹株旱 冬 瓜株圣 誕 樹株小葉女貞株黑 麥 草kg80大葉黃楊株三 葉 草kg50迎 春株水土保持工程措施：建筑工程預(yù)算單價由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金構(gòu)成；直接工程費由直接費（人工費、材料費、機械費）、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)營費構(gòu)成。（1）人工預(yù)算單價結(jié)合工程區(qū)實際情況，根據(jù)水保概（估）算編制規(guī)定。根據(jù)水利部《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》的要求，本方案水保投資由工程措施、植物措施、施工臨時工程、獨立費用以及預(yù)備費、補償費等組成。（1）本估算定額主要采用水利部《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及定額》進行編制，不足部分采用相關(guān)定額進行編制；（2）主要材料預(yù)算價格按照市場調(diào)查價格計入；（3）水土保持工程設(shè)施的施工方法按常規(guī)施工組織考慮；（4）對于主體工程已具有水保功能措施的費用，本方案不單獨進行估算，不列入本方案估算總表，只對新增水土保持措施進行編制。表65 水土流失監(jiān)測點布設(shè)與監(jiān)測內(nèi)容表序號監(jiān)測點位置數(shù)量(個)監(jiān) 測 項 目監(jiān)測頻次建設(shè)期監(jiān)測期1渣庫區(qū)1降雨、水土流失量、水土保持措施效果汛期每3個月觀測1次10年2排洪隧洞出口拖甲黑溝部分溝段1溝谷下切狀況、溝道水土流失量、水土保持措施效果汛期每1月觀測1次5年7 水土保持投資概算及效益分析 某渣場位于市樂百道辦事處新寨村委會雨灑村，本方案考慮新增水土保持措施主要有進場公路兩側(cè)綠化，拖甲黑溝防止溝底下切采取的漿砌石谷坊、植物谷坊、溝道內(nèi)植物措施、堆渣體坡面及表層覆土植被措施，管理站綠化措施，臨時工程防護等。監(jiān)測單位負責根據(jù)有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求編制水土流失監(jiān)測細則并實施監(jiān)測工作。相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)，如監(jiān)測點布設(shè)方式、監(jiān)測頻率、監(jiān)測時間、步驟、所需設(shè)備等具體內(nèi)容由監(jiān)測單位按審批的水土保持方案，依據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，在編制監(jiān)測細則中確定并實施。工程建設(shè)區(qū)域的水土流失以水力侵蝕為主，因此水土流失監(jiān)測的主要項目及內(nèi)容為：①水土流失主要影響因子監(jiān)測項目：降雨、水位、地形、植被覆蓋率、坡面坡度、渣體堆高及其體積、植被類型及覆蓋率等；②水土流失量監(jiān)測項目：主要包括水力侵蝕引起的地表侵蝕程度及侵蝕量；③水土保持工程效果的監(jiān)測內(nèi)容：采取水土保持防護措施后的護坡效果、邊坡穩(wěn)定等。由于本工程建設(shè)所產(chǎn)生的水土流失主要集中在渣庫區(qū)及排洪隧洞出口拖甲黑溝部分溝段。由其依據(jù)水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》編制監(jiān)測細則并實施監(jiān)測，并將監(jiān)測成果報送建設(shè)單位和當?shù)厮姓鞴懿块T，作為監(jiān)督檢查和驗收達標的依據(jù)之一。同時，通過對工程水土保持設(shè)施的運行狀況及水土流失防治效果的監(jiān)測，可以為提高水土流失防治效果提供技術(shù)管理依據(jù)和補充措施的設(shè)計依據(jù)，也為建設(shè)項目水土保持工作的科學研究積累資料。 水土流失監(jiān)測按照有關(guān)建設(shè)項目水土保持法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，在開發(fā)建設(shè)項目施工期間和運行期間，需對建設(shè)項目防治責任區(qū)的水土流失情況進行監(jiān)測。表63 水土保持防治措施進度表防治措施時間安排完成工作內(nèi)容進場公路綠化2005年道路邊坡穩(wěn)定處理，行道樹綠化渣場管理站綠化2005年低矮的灌木、種草進行綠化拖甲黑溝排洪隧洞出口段防護2004～2006年谷坊工程、溝道防護林種植堆渣坡體覆土植被綠化隨堆渣進度具體安排坡面覆土綠化（植樹種草）堆渣面覆土植被綠化2025植被恢復（喬、灌、草相結(jié)合）臨時防護措施2004年預(yù)制空心磚防護整個某渣場水保方案工程量匯總見下表（表64）： 表64 水保方案新增措施工程量匯總表項目名稱措施種類工程量備注土石方漿砌石苗木草籽進場公路圣誕樹、白蠟樹各500株641000行道樹拖甲黑溝排洪隧洞以下溝段滇楊100株、垂柳150株，漿砌石谷坊2座、植物谷坊10座16250溝道防護堆渣坡體覆土植被綠化，大葉黃楊、小葉女貞3457株，迎春6914株，并設(shè)1200m截水溝。（2）堆渣過程中，按照堆渣進度及實際情況，分期實施水保方案，防治坡面徑流引起的水土流失。此部分措施主要為臨時性需求，材料為預(yù)制空心磚或塊石，初步估算需空心磚800個，其他措施視具體情況而定。（4）土石料的開挖應(yīng)按穩(wěn)定坡度進行開挖。（3）工程施工中要嚴格控制開挖面，開挖前進行放線。以避免場地閑置后形成水土流失，尤其在雨季施工時應(yīng)及時進行碾壓。 施工過程的臨時防護措施（1）新渣場下至渣庫區(qū)道路約1300m，此斷道路隨著磷石膏渣的堆放將逐漸被埋壓，但是，在1＃號初期壩、2＃初期壩、3＃壩的建設(shè)及堆渣過程中，避免不了經(jīng)常被機械碾壓，產(chǎn)生不同程度的水土流失，因此，必須采取一定的臨時防護措施加以防護。在管理站周圍采用低矮的灌木輔以種草進行綠化，既起到綠化美化的作用，同時也起到水土保持的功能。 渣場管理站渣場管理站布置在回水池西北面的山坡上，包括辦公用房、配電室、維修房、材料庫及值班宿舍等，建筑面積為350m2。穿越公路部分采用管溝或套管，其他部分根據(jù)具體情況具體處理。 管線開挖區(qū)按照某渣場設(shè)計方案，輸送管線的鋪設(shè)方式穿田部分采用直埋，產(chǎn)生的棄土棄渣量可忽略不計，開挖后土石方臨時就近堆放，將產(chǎn)生水土流失，但管道安裝結(jié)束后，土石方將回填，只要在施工過程中加強管理，采取必要的臨時工程防護措施即可。株行距喬木為34m，喬木與灌木間行距為2m，混交方式為行間混交，需喬木21100株，灌木41824株。喬木樹種選擇圣誕樹、旱冬瓜、國槐，灌木樹種選擇迎春、大葉黃楊、小葉女貞。（3）渣庫服務(wù)期滿后的表層渣庫服務(wù)期滿后，大量表土裸露，易造成水土流失，為防治水土流失，改善周邊生態(tài)環(huán)境，綠化美化環(huán)境，需覆土（覆土厚度為50cm）綠化，采取喬、灌、草相結(jié)合進行植被恢復。共需樹苗13828株。由渣場方案設(shè)計知道，磷石膏渣自1＃初期壩壩頂（高程1170m）以上分5層堆放，下游堆渣邊坡按照1: ，上游堆渣邊坡按照1: ，兩岸山坡以按30186。因磷石膏的高溶蝕性使磷石膏堆出現(xiàn)溶洞、溶溝、溶槽等現(xiàn)象的地方，在壩面和岸坡交接處設(shè)置截水溝，截持大量坡面匯流，以防止雨水的沖刷。（1）堆渣過程中表層盡管磷石膏渣具有二次結(jié)晶特性，在堆渣過程中能夠自身固結(jié)，為提高渣庫的使用年限，有效抑制在堆渣過程中產(chǎn)生的水土流失，在渣庫運行期間，主體工程已考慮在堆渣過程中利用機械推平碾壓，故本方案不考慮堆渣表層的水保方案。 堆渣坡體及渣庫服務(wù)期滿后的表層主體工程設(shè)計中已考慮了1＃初期壩，2＃號初期壩，但水保設(shè)施明顯不足需補充設(shè)計。經(jīng)實地踏勘，需在溝道內(nèi)設(shè)谷坊12座（2座漿砌石、10座植物谷坊），局部地段采取植物措施進行溝道防護，株行距視具體情況而定，樹種選擇滇楊和垂柳為宜，需滇楊100株，垂柳150株，穴植，方形坑，404040cm。故本方案不再單獨對截洪溝水保方案措施進行設(shè)計，建議施工單位根據(jù)設(shè)計資料，加強施工管理，采取攔擋等臨時工程加以防護。植樹的原則為道路兩側(cè)各一排，此段道路長約1km，樹種選用圣誕樹或白蠟樹，株距2m，共計需植樹1000株，穴植，方形坑，404040cm。 進場公路在修筑進場公路過程中，由于大量的基礎(chǔ)開挖，會產(chǎn)生大量的棄土棄渣量，主體工程設(shè)計中雖在局部地段采取護坡及基礎(chǔ)擋墻等，但從水保的角度出發(fā)，在部分地段還應(yīng)采取植被措施加以防護。長綠喬木，適宜溫涼濕潤氣候環(huán)境，年降水量900～1600mm，雪松生長快，有很好的綠化效果。雪 松能耐嚴寒酷暑，喜光，不耐蔭蔽。對SOClHCl及煙塵等抗性較強。國 槐喬木，幼年稍耐蔭，長大后喜光。旱 冬 瓜喜溫涼氣候，喜光樹種，對土壤的要求不嚴，能耐干旱瘠薄，生長迅速，干形好，分枝高，天然更新力強。小葉女貞落葉或半長綠灌木。全國各地均可栽培，為早春觀賞植物。垂 柳喬木，全國各地均可栽培，對有毒氣體抗性較強，并能吸收SO2，；枝條下垂，樹姿優(yōu)美，宜栽作“四旁”和工礦區(qū)綠化樹種。以壩區(qū)溝旁、河邊、道路兩邊和山地溝谷地帶生長最好。滇 楊落葉喬木，分布在海拔1000～3200m的地區(qū)。產(chǎn)東北南部、華北、黃河流域、長江流域及華南、西南。白 蠟 樹喜光耐澇，對土壤要求不嚴，對二氧化硫、氯氣、氟化氫有較強抗性，生長快、壽命長，萌芽力強，耐修剪。與本地植物相容性較好。造林樹種特性見表62，具體造林位置、密度及所需苗木數(shù)量在各個防止分區(qū)中已做具體說明，表中不再敘述。（2）水土保持措施總體布局表61 水土保持防治措施體系表防治分區(qū)及對象水土保持防治措施進場公路填方段擋土墻防護、邊坡漿砌石和草皮護坡、排水設(shè)施防護、臨時道路平整恢復措施截洪溝棄土棄渣運至渣庫、部分地段植物措施防護土石料場臨時防護措施拖甲黑溝排洪隧洞以下溝段采取工程與植物措施加以防護堆渣坡體邊坡粘土覆蓋，草皮護坡，坡面設(shè)截、排水溝渣庫服務(wù)期滿后的表層覆土植被綠化措施渣場管理站植物措施管線開挖區(qū)開挖后及時回填埋壓、棄土棄渣運至渣庫堆放，部分地段植物措施防護其他管理措施加臨時防護措施方案中選擇的樹種有：圣誕樹、白蠟樹、滇楊、垂柳、旱冬瓜、國槐、雪松、迎春、大葉黃楊、小葉女貞、月季。為保持本工程水土保持措施體系的完整性，主體工程設(shè)計中措施將納入工程水土保持方案的水?？傮w措施與布局中，并從水土保持的角度對其合理性和完整性進行評價，但其工程費用不再在本水土保持方案的投資估算中計列。由于主體工程設(shè)計中對進場公路、土石料場、排洪隧洞以下坡段、堆渣坡體及渣場服務(wù)期滿后的表層等的水土保持措施考慮不夠，尤其堆渣過程中及服務(wù)期滿后表層的水土流失防護問題。該部分設(shè)計消除了施工期間可能發(fā)生的崩塌、滑坡對工程設(shè)施和施工人員危害的安全隱患，既能保證工程運行和施工安全，又有防止滑坡塌岸、保證邊坡穩(wěn)定及防止洪水沖刷等水土保持功能，減輕了主體工程建設(shè)施工中開發(fā)造成的水土流失，同時也能夠達到部分水保工程的要求。這些措施可有效較少因過量水分的下滲而引起的水土流失。截洪溝及排洪隧洞的建設(shè)減少了地表徑流，不僅提高渣場的安全運行及使用壽命，而且可以有效減少水土流失。 （2）2＃初期壩、3＃壩2＃初期壩為堆石壩，壩高30m，頂寬6m，壩長135m，內(nèi)坡1: 2，外坡1: ，3＃壩為均質(zhì)土壩，壩高15m，頂寬6m，壩長65m，內(nèi)坡1: 2，外坡1: ，主體工程設(shè)計中已考慮壩護坡及綠化工程，這些措施不僅維護壩的正常運行，而且