【正文】 （3）工程監(jiān)理：監(jiān)理人應(yīng)具有國家建設(shè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在證書許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理工作。表5 招標(biāo)方案項 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式建筑安裝工程全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)設(shè)備采購全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)工程監(jiān)理全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo) （四）招標(biāo)內(nèi)容及申請人資格要求1. 招標(biāo)內(nèi)容表6 項目招標(biāo)基本情況表建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量指標(biāo)要求1. 牛舍及內(nèi)部設(shè)施?。?）新建牛舍m2m23280 泌乳牛舍為彩鋼瓦，其它為石棉瓦2. 水電路基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化m21000砼結(jié)構(gòu)，厚20 cm3. 糞污處理設(shè)施（1）堆糞池M3600磚砌池壁，水泥沙漿吊縫（2）糞污三級沉降發(fā)酵池m31700磚砌池壁，水泥沙漿吊縫（3）排污溝m650磚砌，三面光4. 防疫及附屬設(shè)施含紫外燈等消毒藥品及相關(guān)設(shè)施（1）車輛消毒池m220磚混結(jié)構(gòu)，石棉瓦屋頂（2）人員消毒、更衣室、值班室m240磚混結(jié)構(gòu)，石棉瓦屋頂（3）牛奶檢測等輔助用房m280磚混結(jié)構(gòu)，石棉瓦屋頂5. 飼草飼料基地建設(shè)及貯存加工用房 (1) 高產(chǎn)飼料基地建設(shè)畝150土地平整、灌溉網(wǎng)絡(luò)、種子購置播種等 (2) 新建青貯池m3700鋼筋混凝土澆注，彩鋼瓦頂 (3) 干草棚、精飼料倉庫m23000按設(shè)計要求進行6. 擠奶廳　 (1)擠奶廳及配套用房m2220　磚混結(jié)構(gòu)，屋頂澆注 (2)待擠廳m2120水泥地面，彩鋼瓦屋頂7. 儀器設(shè)備購置　超聲波霧化消毒儀臺1容量2000ml青貯切草機臺1每小時46噸粉碎機臺1沙克龍式錘片粉碎機制冷罐個16 t運輸罐個18 t擠奶設(shè)備套1212工程監(jiān)理具許可的監(jiān)理資質(zhì)證書2. 投標(biāo)申請人資格（1）土建安裝工程：房屋等建筑安裝工程申請人應(yīng)具備房屋建筑工程施工總承包叁級以上資質(zhì)（含三級），且具有相關(guān)工程經(jīng)驗并年檢合格的企業(yè)或法人，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （三）評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求項目全部采用公開招標(biāo)的方式。5. 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。3. 評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進行。招標(biāo)項目屬于建筑施工的，招標(biāo)文檔的內(nèi)容還包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標(biāo)。 （二）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守以下程序：1. 項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。九、招標(biāo)方案為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，預(yù)防工程建設(shè)中的違規(guī)行為，維護國家利益，按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的要求，該項目符合招標(biāo)條件的工程全部進行招標(biāo)建設(shè)。 （九）生態(tài)效益分析通過本項目的實施，可實現(xiàn)糞污的無害化處理和合理有效利用的問題。通過本項目的實施，在對畜舍進行徹底改擴建、完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，探索一條奶牛按生理期分群統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，統(tǒng)一收購、加工、制作飼料，統(tǒng)一糞污處理的規(guī)?；鼋ㄔO(shè)運行模式，可極大地提高當(dāng)?shù)啬膛Ｉa(chǎn)水平，提高牛奶的質(zhì)量安全保障水平，可有效地將飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT從事奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)工人，保證他們收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長。某縣具有良好的奶業(yè)發(fā)展前景，可以培育為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。 （八）社會效益分析奶業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，是云南重要的特色產(chǎn)業(yè)之一。不確定性分析認(rèn)為，%，說明項目風(fēng)險不大，建設(shè)投資對項目經(jīng)濟效果影響較小，投資具有一定的抗風(fēng)險能力。表4 項目敏感性分析表項 目所得稅前所得稅后內(nèi)部收益率 （%）靜態(tài)投資回收期（年）凈現(xiàn)值 （萬元）內(nèi)部收益率（%）動態(tài)投資回收期（年）凈現(xiàn)值 （萬元）原值 銷售收入下降5% 比原值增減 經(jīng)營成本增加5% 比原值增減 （七）財務(wù)評價結(jié)論盈利能力分析表明，%，%，%、高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率8%，財務(wù)凈現(xiàn)值523萬元、大于0，、低于基準(zhǔn)投資回收期10年。鑒于此我們認(rèn)為該項目經(jīng)營風(fēng)險可控?？梢?，項目對兩個變量的變化均具較高的敏感性。項目盈虧平衡點較低，說明項目有較大的經(jīng)營空間，對投資者而言，項目風(fēng)險不大。項目盈虧平衡如圖131所示。經(jīng)計算：所得稅前：財務(wù)內(nèi)部收益率 % 財務(wù)凈現(xiàn)值 1527萬元投資回收期 所得稅后：財務(wù)內(nèi)部收益率 %財務(wù)凈現(xiàn)值 523萬元投資回收期 表明該項目的財務(wù)盈利能力好。 （五）盈利能力分析本項目正常年份可實現(xiàn)銷售收入1527萬元，營利潤168萬元，繳納企業(yè)所得稅110萬元，凈利潤141萬元，%，%，詳見附表13。詳見附表12。 （四）營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算（1）營業(yè)收入銷售產(chǎn)品按近期批量銷售價核算。 （三）生產(chǎn)成本項目建成后，在原存欄量的基礎(chǔ)上增加300頭奶牛，其中泌乳母牛為200頭，則全場年飼養(yǎng)1300頭奶牛生產(chǎn)成本840萬元，總成本996萬元。2. 國家現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)管理制度及有關(guān)稅收政策制度；3. 項目計算期為15年，建設(shè)期1年，營業(yè)期14年；4. 本項目財務(wù)評價按新建項目計算。八、效益分析與風(fēng)險評價 （一）財務(wù)評價依據(jù)本項目進行財務(wù)分析與評價，遵循市場、謹(jǐn)慎、從稅原則。4. 規(guī)范檔案管理為了做好工程檔案資料的管理工作，參照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等文件的有關(guān)要求，結(jié)合本項目實際情況制定檔案管理方案，并指派專人進行項目資料收集、整理、歸檔工作。（3）工程建設(shè)監(jiān)理制：按工程建設(shè)管理的要求，由工程監(jiān)理部門對土建安裝工程進行監(jiān)理；由某奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場對項目建設(shè)質(zhì)量、進度和效果進行全過程監(jiān)理。3. 嚴(yán)格實施“四制”管理（1）工程法人負(fù)責(zé)制：某奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場作為工程建設(shè)單位，明確由其對工程建設(shè)質(zhì)量和資金管理全面負(fù)責(zé)，保證責(zé)、權(quán)的統(tǒng)一。建設(shè)單位將加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效率。2. 資金管理為了保障資金運行安全，項目資金實行專戶專儲，?？顚Ｓ?，單獨建帳和核算。年度基本建設(shè)投資計劃和年度財政專項資金計劃未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位不得擅自調(diào)整。具體職責(zé)是組織實施項目建設(shè)的招投標(biāo)，加強對土建工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全進行督促和檢查，監(jiān)督監(jiān)理單位按工程建設(shè)規(guī)范和監(jiān)理要求進行工程監(jiān)理，及時組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等項目相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項目建設(shè)各項管理、技術(shù)、質(zhì)量和安全措施落到實處。項目建設(shè)實行法人負(fù)責(zé)制，項目承擔(dān)單位，即為項目法人單位。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解決項目建設(shè)中存在的各種問題和困難，并協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；檢查督促資金使用情況；督促建設(shè)單位按計劃進度按期完成建設(shè)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好項目建成后的驗收工作。七、項目組織管理與運行 （一）管理機構(gòu)與職能分工成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組。牧草飼喂奶牛，可降低飼養(yǎng)成本并提高產(chǎn)奶量。環(huán)境評價與審批該項目實施種植→養(yǎng)殖→糞污綜合利用（生產(chǎn)沼氣、有機肥等）→種植的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，用循環(huán)經(jīng)濟的運作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點源和面源污染，達到生產(chǎn)和環(huán)境保護相容的理想狀態(tài)。（7）在生活用水方面，首先應(yīng)從給水系統(tǒng)的設(shè)計上限制超壓出流的產(chǎn)生；其次對已使用過的廢水進行處理回用；同時還應(yīng)合理配置節(jié)水器具等硬件設(shè)施，只有這樣才能獲得最大的節(jié)水效果。（5）照明采用光敏開關(guān)或聲控開關(guān)，并選用高效熒光燈和全鹵混光燈減少耗電量。（3）建筑采用節(jié)能材料，并充分利用太陽光能。（1）本項目動力耗能量主要為飼料加工設(shè)備、魚骨式擠奶機等消耗電能，項目新增設(shè)備采用國家推薦的高效節(jié)能產(chǎn)品。（2）生活垃圾：對生活垃圾采用定點儲存或集中堆放，定期清運填埋處理。生活污染物治理（1）生活污水：建設(shè)施工期間每天排放約10 m3生活污水，投產(chǎn)后每天排放4m3生活污水。（3）粉塵：對粉塵采用噴淋降塵。③場區(qū)內(nèi)設(shè)立污水池，用于收集發(fā)酵過程中產(chǎn)生滲濾液并外運處理。同時，畜禽糞便的運輸應(yīng)妥善安排，防止散落。營運生產(chǎn)污染物治理（1）養(yǎng)殖糞污：養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染物主要有污水、固體糞便和惡臭氣體，該項目針對以上三種污染物而設(shè)立了專門的牛糞堆糞間、糞污三級沉降池等糞污處理設(shè)施。施工固體廢棄物必須在施工過程中設(shè)置好固定的臨時堆放地點，對于廢木料、廢金屬、廢鋼筋等則及時回收外賣，土方、石料、角料等不能回收外賣的拉運到需要填方的地段進行填埋。粉塵采用濕法作業(yè)和加強施工區(qū)的酒水降塵措施，產(chǎn)生的機械煙氣和汽車廢氣的量均不是很大，經(jīng)一定距離的自然擴散稀釋后，對施工區(qū)及周圍的空氣環(huán)境質(zhì)量的影響很小。隨著施工期的結(jié)束，影響也會隨之消失。（2）噪音：施工場地噪聲源主要為各類高噪聲施工機械，在不同的施工階段，作業(yè)噪聲由于施工機械的數(shù)量、種類、作業(yè)時間等的隨機性，導(dǎo)致了噪聲產(chǎn)生的隨機性和無規(guī)律性，為無組織、不連續(xù)排放；汽車運輸中產(chǎn)生的噪聲則只與物料的運輸過程有關(guān)，更具有不規(guī)律性，為無組織、不連續(xù)排放。施工廢水和含油廢水經(jīng)沉淀、隔油后盡量循環(huán)利用，剩余部分用于建設(shè)區(qū)灑水降塵。污水須處理出才能澆灌飼料地。廄舍朝向和間距滿足日照、通風(fēng)、防火、防鼠、防寒和防疫要求。養(yǎng)殖小區(qū)與外界有道路連通，場內(nèi)畜禽和物資運輸通道采取單向流向；凈道和污道分開，不交叉、混用；雨水、污水分流。 （二）實施進度計劃2014年6月2014年10月：牛舍及附屬設(shè)施施工2014年11月2014年12月：防疫及輔助設(shè)施施工、飼料基地、貯存加工設(shè)施建設(shè)2015年1月—2015年2月：糞污處理設(shè)施 2015年3月：設(shè)備采購及安裝調(diào)試2015年4月：轉(zhuǎn)入奶牛飼養(yǎng)，試營運2015年5月：項目竣工驗收 （三）建設(shè)進度計劃表項目建設(shè)進度計劃表如表101。3280 m2,35和3002內(nèi)部設(shè)施3機械化擠奶廳磚混結(jié)構(gòu)，彩鋼瓦屋頂，C20砼地面，基礎(chǔ)面20 cm220m26004待擠廳磚混結(jié)構(gòu)，彩鋼瓦屋頂120m24005車輛消毒池與