【正文】 建議在積極采用市場機(jī)制的運(yùn)作方法的同時(shí)，政府給予一定的優(yōu)惠政策，以扶持健身中心走向良性循環(huán)。應(yīng)認(rèn)真研究健身中心建成后的經(jīng)營方式，盡早確定健身中心的管理模式積極探索在市場經(jīng)濟(jì)下的管理運(yùn)行模式，考慮市場需求，改變過去政府包養(yǎng)體制，向自行維持日常營運(yùn)和適當(dāng)上繳部分收入的目標(biāo)努力。做好與地下人防工程的銜接工作本工程的體育場地下將由市人防部門建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下停車場，二項(xiàng)工程分別由二個(gè)部門組織實(shí)施，交錯(cuò)進(jìn)行。在下一階段工作中對(duì)停車場地等作進(jìn)一步的研究和完善受建設(shè)場地條件的制約，為從最大限度的為人民群眾提供更多樣性的體育活動(dòng)和盡可能滿足更多群眾體育健身需要的角度出發(fā)，工程方案中布置了比較多的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目。政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)X全民健身中心工程的支持力度本工程作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和項(xiàng)目本身具有的公益性等因素，決定了工程將主要體現(xiàn)社會(huì)效益。但體育場館產(chǎn)業(yè)化的最終目的是更好地為人民服務(wù)，作為群眾性的體育設(shè)施項(xiàng)目，特別是作為反映和提高X城市形象、文化體育內(nèi)涵的標(biāo)志性建筑項(xiàng)目，主要應(yīng)著重于社會(huì)效益。項(xiàng)目具有較大的社會(huì)效益隨著人民生活水平的迅速提高，老的體育場館管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的需要，其經(jīng)營模式也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，明顯地落后于體育事業(yè)的迅猛發(fā)展。該項(xiàng)目選址合理，規(guī)模適當(dāng)。因此建設(shè)X市全面健身中心是十分必要的，符合X市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的要求。建設(shè)一座造型新穎、有時(shí)代感、具標(biāo)志性的全民健身中心正是城市內(nèi)涵的立體體現(xiàn)。城市歷史悠久，風(fēng)景秀麗，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化資源豐富。從社會(huì)角度來講，本項(xiàng)目實(shí)施難度不大，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)高無不良后果3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件高無不良后果項(xiàng)目的建設(shè)為政府和人民群眾的重視、支持，為本項(xiàng)目的實(shí)施營造了良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。本項(xiàng)目所在地區(qū)附近為X老城居民聚集區(qū)，本工程的實(shí)施將對(duì)此區(qū)域城市居民特別是附近區(qū)域居民今后的生活、工作將產(chǎn)生極為有利的影響。根據(jù)社會(huì)影響因素分析要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)居民收入、居民生活水平與生活質(zhì)量、居民就業(yè)、不同利益群體、脆弱群體、地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的和城市化進(jìn)程等多方面的影響進(jìn)行分析,項(xiàng)目施工期和項(xiàng)目營運(yùn)期出現(xiàn)的后果主要是：施工噪聲、揚(yáng)塵、出行受阻、汽車尾氣等，可以通過合理組織施工、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施、細(xì)致的思想工作、加強(qiáng)施工期間的交通組織等辦法加以解決，表明項(xiàng)目的建設(shè)影響不大。影響項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)因素很多，諸如項(xiàng)目所在地人口、生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施狀況、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、人際關(guān)系；各利益群體對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng)、要求與接受程度、參加項(xiàng)目的可能性，當(dāng)?shù)馗刹?、群眾?duì)項(xiàng)目的態(tài)度和積極性等。社會(huì)評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性。快速社會(huì)評(píng)價(jià)法主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，著眼于負(fù)面社會(huì)因素的分析判斷。本項(xiàng)目正常運(yùn)行年份，；年運(yùn)行收入 ，收入與支出相抵，基本可以實(shí)現(xiàn)公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo)。本項(xiàng)目部分對(duì)外經(jīng)營性收入需繳納稅金，按照規(guī)定，本項(xiàng)目計(jì)征營業(yè)稅和附加費(fèi)。（5）其它費(fèi)用估算項(xiàng)目的其它費(fèi)用包括管理費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、招待費(fèi)、勞動(dòng)防護(hù)費(fèi)、職工教育費(fèi)等其它開支，估算年均12萬元。工資福利費(fèi)用共119萬元。（2）燃料動(dòng)力及水費(fèi)項(xiàng)目年用水、電費(fèi)用估算83萬元，其中水費(fèi)5萬元，電費(fèi)18萬元，熱汽60萬元。因此本分析僅考慮了日常的設(shè)備增添、材料購買及水電費(fèi)用、中心人員工資及福利費(fèi)用、管理及運(yùn)營費(fèi)用，不考慮折舊、攤銷。其中商場及場地出租收入約72萬元，游泳館門票收入約117萬元，健身、健美館收入72萬元，乒乓、。第十一章 運(yùn)營成本分析X市全民健身中心為政府投資的社會(huì)公益體育事業(yè)項(xiàng)目，性質(zhì)應(yīng)是非營利性的，本報(bào)告僅估算項(xiàng)目運(yùn)營成本，考慮到項(xiàng)目有經(jīng)營性內(nèi)容，因此按國家稅收政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)取各項(xiàng)稅收。投資估算情況詳見下表：工程投資估算表序號(hào)工程費(fèi)用或名稱單位工程量估算金額(萬元)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(元/M2)1工程費(fèi)用　　5964　市民健身中心M2134702357　土建M21347016161200水電M213470202150裝飾M213470539400游泳館M279682591　土建M2796815942000水電M27968159200暖通M27968120150裝飾M27968319400游泳池及水處理　　400　運(yùn)動(dòng)場、塑膠跑道等　　500　室外照明　　286　室外給排水　　80　道路及綠化、停車　　150　　　　　　2工程建設(shè)其它費(fèi)用　　429　土地征用　　　建設(shè)單位管理費(fèi)　　179%前期及勘測設(shè)計(jì)費(fèi)　　179%工程監(jiān)理費(fèi)　　72%　　　　　3預(yù)備費(fèi)　　384基本預(yù)備費(fèi)　384%漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　　　4建設(shè)期利息　81　　　　　　合計(jì)　6859　 本工程總投資6859萬元，根據(jù)X市政府有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議精神，資金來源為：市政府財(cái)政安排3000萬元，市體育局自籌2900萬元(體育彩票公益金2500萬元，原勞動(dòng)路游泳池拆遷補(bǔ)償費(fèi)400萬元)，其余商請(qǐng)銀行貸款解決。項(xiàng)目估算總投資6859萬元。其他費(fèi)用包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等，均按相關(guān)費(fèi)率取定。（1）本項(xiàng)目的投資估算按本報(bào)告確定的有關(guān)工藝、設(shè)計(jì)方案的要求，按分部工程單位造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。通用設(shè)備按照國內(nèi)目前市場價(jià)格估算。體育場各種專用設(shè)備參照同類設(shè)備價(jià)格取費(fèi)。第十章 投資估算與資金籌措國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），以及中國國際工程咨詢公司編著的《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》。 引入監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理的主要依據(jù)是有關(guān)法規(guī)、合同文件、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程、規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件等。施工管理主要針對(duì)質(zhì)量、投資、工期三方面進(jìn)行，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查、調(diào)整等系列手段達(dá)到管理工作的高效和有序。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，本項(xiàng)目屬于依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)制度，以公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)與安裝單位。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表年 季度階段2006年2007年2008年一二三四一二三四一二三四項(xiàng)建書、可研等前期工作設(shè)計(jì)、征地、招投標(biāo)工程土建施工裝修及附屬工程竣工驗(yàn)收施工過程中施工單位必須嚴(yán)格按施工圖紙、國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、建安工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等文件及雙方確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)，精心施工、記錄、檢驗(yàn)，通過健全質(zhì)量保證體系和檢查制度，嚴(yán)格把好每道工序的質(zhì)量關(guān)，以確保全部工程達(dá)到良好的質(zhì)量。2006年5—9月完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制及批復(fù)；2006年10月前設(shè)計(jì)、招標(biāo)等所有前期準(zhǔn)備工作；2006年11月動(dòng)工建設(shè)，2007年12月底完成工程土建；2008年5月完成工程裝修及配套工程。第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理本工程是X市政府近期重要建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)計(jì)劃十分緊迫，任務(wù)也非常繁重。X市全民健身中心屬于公益性的體育設(shè)施，建議建成后按市場化管理體制來運(yùn)作。建成后由X市體育局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理。人員培訓(xùn)應(yīng)在工程竣工前先期啟動(dòng)，分層次、分批進(jìn)行。另外根據(jù)健身場館、游泳館特點(diǎn)，需要外聘季節(jié)性的管理員若干名(平均約10名/年)。機(jī)構(gòu)設(shè)置圖如下：中心主任中心副主任中心副主任辦公室財(cái)務(wù)部管理部營銷部X市全民健身中心工程建成后，除了原體育場管理人員外，尚需招聘一定數(shù)量的管理人員和維護(hù)人員。第八章 組織機(jī)構(gòu)及人員配置工程建成后，為保障健身中心的順利運(yùn)營，中心可能通過原體育場管理機(jī)構(gòu)的適當(dāng)改組來進(jìn)行管理。（2）充分利用建筑物頂部的構(gòu)件以減少夏季強(qiáng)烈日照而降低空調(diào)冷負(fù)荷；適度引入日光以減少電力照明，從而降低電負(fù)荷；建筑設(shè)計(jì)中充分考慮利用自然采光和通風(fēng)，以降低能耗；采用國內(nèi)成熟的節(jié)能技術(shù)，包括新型墻體材料及隔熱、隔音、門窗體系等均考慮節(jié)能要求。（1）空調(diào)系統(tǒng)按單元?jiǎng)澐?，在滿足不同區(qū)域的使用功能的要求下，力求盡量降低能耗。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能自動(dòng)打開消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備及消防廣播系統(tǒng)。(2) 在人流相對(duì)集中及各出入口處宜設(shè)置較大空地及綠地作為緩沖，以利短時(shí)疏散。(4) 各建筑物室內(nèi)均按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置滅火器；不能用水撲滅的場所采用氣體滅火系統(tǒng)，適當(dāng)部位設(shè)置手提式干粉滅火器。(3) 室內(nèi)消火栓及自動(dòng)噴淋系統(tǒng)由消防水池—消火栓泵(噴水泵)—室頂消防水箱供水。(2) 室外消火栓按間距≤120m、保證半徑≤150m布置。健身中心設(shè)室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水池系統(tǒng)，用水量為：用水項(xiàng)目用水標(biāo)準(zhǔn)(l/s)用水時(shí)間(小時(shí))用水量(m3)室外消火栓302216室內(nèi)消火栓302216自動(dòng)噴淋系統(tǒng)22179(1) 健身中心場區(qū)內(nèi)設(shè)室外消火栓、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。水土保持各項(xiàng)措施配合主體工程同步進(jìn)行，尤其是地下排水設(shè)施在建筑施工期間要合理配置，以免留下后患。施工結(jié)束后，及時(shí)對(duì)場地進(jìn)行平整和復(fù)原，盡量恢復(fù)原有土地的功能，部分土地還應(yīng)進(jìn)行表面植被處理。引起水土流失的區(qū)域主要是地基施工填筑區(qū)域，從工程所處的地形、地貌、土壤和植被等總體情況分析，由于地勢較為平坦，地基填筑后裸露時(shí)間不太長，因此建設(shè)期水土流失較少。工程建設(shè)引起水土流失主要發(fā)生在施工期，特別是臨時(shí)設(shè)施占用地。在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上更應(yīng)注意營造環(huán)境氛圍，進(jìn)一步提高全體員工和其他人員的環(huán)保意識(shí)。并通過對(duì)固體廢棄物實(shí)行分類管理，盡可能做到廢物重復(fù)利用。施工人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)集中運(yùn)到環(huán)保部門指定的地點(diǎn)處置，禁止亂扔亂到，以免影響周圍衛(wèi)生。在營運(yùn)期間需要的風(fēng)機(jī)、水泵等應(yīng)優(yōu)先選用低噪音設(shè)備，同時(shí)在機(jī)房內(nèi)采用減震基礎(chǔ)和消聲措施，保證降噪要求，使噪聲隔離達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如需在夜間施工，應(yīng)征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的同意方可施工。(3) 噪聲：施工期間噪聲主要可分為機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和施工車輛噪聲。地面停車場屬無組織污染源，尤其汽車怠速時(shí)的尾氣排放嚴(yán)重影響大氣環(huán)境。本項(xiàng)目停車庫內(nèi)的汽車尾氣須實(shí)行高空屋頂排放，排氣筒高度不小于20米，并在出入口附近區(qū)域設(shè)置綠化隔離帶。施工時(shí)應(yīng)注意減少表面裸土，開挖后及時(shí)回填、夯實(shí)，做到有計(jì)劃開發(fā)，有計(jì)劃回填。(2) 廢氣：施工期間應(yīng)采取灑水措施以抑制