【正文】 X目 錄51X第一章 總論 3 3 項目概況 6 8第二章 項目建設(shè)的必要性 10第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 14 14 15 16第四章 項目選址與建設(shè)條件 19 19 21第五章 工程建設(shè)方案 27 27 28 29 33第六章 公用工程 34 34 37 通風(fēng) 41 42第七章 環(huán)保、水保、消防和節(jié)能 43 43 48 49 51第八章 組織機構(gòu)及人員配置 52 52 53 54第九章 項目實施進度與管理 55 55 56第十章 投資估算與資金籌措 58 58 59 60 61第十一章 運營成本分析 62 62 62 64 64第十二章 社會評價 65 65 66 67第十三章 結(jié)論與建議 68 68 69附件附圖 71第一章 總論項目名稱：X市全民健身中心工程項目性質(zhì)：社會公益性項目項目業(yè)主： 法定代表人： 項目承建單位： 可行性研究報告編制單位：X市發(fā)展規(guī)劃研究院（1）《X市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2）《中共X市委關(guān)于加快文化大市建設(shè)的決定》（3）《全民健身計劃綱要》（4）X市政府專題會議紀要（〔2006〕16號）（5）X市政府專題會議紀要（〔2006〕55號）（6）X市發(fā)展和改革委員會對該項目的立項批復(fù)（湖發(fā)改社會〔2006〕94號）（7）建設(shè)項目選址意見書及紅線圖（8）建設(shè)單位提供的其它相關(guān)材料 2005年X人均GDP已達3036美元。發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，人均GDP達到3000美元時，由于經(jīng)濟社會發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型、居民消費結(jié)構(gòu)的升級和居民閑暇時間的增加，居民對體育產(chǎn)品的需求將明顯增長，體育產(chǎn)業(yè)也可能成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點?！禭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出：建設(shè)文化大市，提高率先崛起的持續(xù)創(chuàng)新能力。按照市委五屆八次全會決定，全面推進“八大工程”建設(shè)，加快建設(shè)科技強市、教育強市、衛(wèi)生強市、體育強市，促進文化經(jīng)濟融合發(fā)展。在“十一五”期間，要認真組織實施《全民健身計劃綱要》，建立健全全民健身服務(wù)體系，建設(shè)方便城鄉(xiāng)居民開展健身活動的體育設(shè)施，每萬人體育場地數(shù)達到10個，人均體育場地面積2平方米。廣泛開展群眾性體育活動，提高全市人民的身體健康水平，體育人口達到45％左右，國民體質(zhì)合格率達到85％以上。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，建成市體育中心、市民健身中心。X市全民健身中心工程位于X老城區(qū)中心部位（現(xiàn)X市體育場），舊時這里因運糧河環(huán)抱，故俗稱“海島”，早在19世紀末葉，X人民就在這里練武健身，開展體育活動。1936年正式建立體育場，并命名為吳興縣立體育場。新中國成立后，這里被稱為“人民廣場”、“市體育場”，由于多年使用并且長久失修，場地設(shè)施已相當(dāng)陳舊破落，與廣大市民日益增長的多層次體育健身需求不相適應(yīng)，與其周邊優(yōu)美的城市環(huán)境面貌既不協(xié)調(diào)，與其地塊所處城市中心應(yīng)有的景觀極不相稱?；趶V大市民有在這里開展體育活動的傳統(tǒng)，以及社會各界的共同呼聲，市政府已召開了關(guān)于市體育健身中心的建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，要求爭取項目早日實施，把體育場改造成老百姓健身休閑的重要場所。本可行性研究報告重點對本項目建設(shè)的背景和建設(shè)的必要性、社會需求及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟和社會效益評價等內(nèi)容進行分析論證。 項目概況工程擬建于X市老城區(qū)核心地段的原X人民廣場，南為苕溪路，北臨廣場后路，西為中國銀行，東靠原X第一人民醫(yī)院護士學(xué)校。工程總建筑面積21438平方米。項目主要內(nèi)容：健身大樓13470平方米（含地下層車庫1710平方米）、室內(nèi)游泳館7968平方米，并建設(shè)250米塑膠環(huán)形跑道一個、小足球場一個、籃球場2片、門球場4片及相關(guān)配套設(shè)施。項目估算總投資6859萬元。其中工程費用5964萬元，其它費用429萬元，預(yù)備費用384萬元，建設(shè)期利息81萬元。根據(jù)X市政府有關(guān)協(xié)調(diào)會議精神，資金來源組成為：市財政安排3000萬元，市體育局自籌2900萬元(體育彩票公益金2500萬元，原勞動路游泳池拆遷補償費400萬元)，其余商請銀行貸款解決。主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總表序號項　　目單位數(shù) 量備注1用地面積M22建筑層數(shù)層33總建筑面積其中：市民健身大樓綜合游泳館地下停車庫M2M2M2M22143811760796817104固定資產(chǎn)投資萬元68595定員編制人266建筑密度%197建筑占地面積M249908容積率9綠地率%10仃車位(室內(nèi))個23政府有關(guān)部門應(yīng)加大對X全民健身中心工程的支持力度。本工程作為政府為民辦實事項目和項目本身具有的公益性等因素，決定了工程將主要體現(xiàn)社會效益。因此，為了減輕項目承辦單位的資金籌措壓力，使工程得以順利實施，建議政府有關(guān)部門加大對工程建設(shè)各方面的支持力度，對于涉及工程建設(shè)的各項行政事業(yè)性收費，采取能免則免、能減則減的政策。在下一階段工作中對停車場地等作進一步的研究和完善。受建設(shè)場地條件的制約，為從最大限度的為人民群眾提供更多樣性的體育活動和盡可能滿足更多群眾體育健身需要的角度出發(fā)，工程方案中布置了比較多的體育健身活動項目?？紤]到今后的發(fā)展，停車場地問題也必須引起足夠的重視，因此在工程進行初步設(shè)計時，對場地停車問題特別是非機動車停車問題須作進一步的論證，妥善處理好活動與停車的關(guān)系。做好與地下人防工程的銜接工作。本工程室外體育場地下將由市人防部門建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下人防工程，平時作停車場使用，二項工程分別由市體育局和市人防辦組織實施，交錯進行。因此，應(yīng)加強部門間的協(xié)調(diào)，對項目今后的使用功能、工程設(shè)計、施工組織、施工管理等加強銜接，避免產(chǎn)生不必要的矛盾和損失。應(yīng)認真研究健身中心建成后的經(jīng)營方式，盡早確定健身中心的管理模式。全民健身中心作為公益性功設(shè)施，一方面要積極采用市場機制的運作方法，努力增加收入，減輕政府負擔(dān)，改變過去政府包養(yǎng)體制，向自行維持日常營運和適當(dāng)上繳部分收入的目標努力。另一方面政府也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，以扶持全民健身中心走向良性循環(huán)。第二章 項目建設(shè)的必要性為加強X中心城市的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為體育愛好者和全民健身提供良好的條件和環(huán)境，以推動X體育事業(yè)的發(fā)展，X市政府決定在X老城區(qū)建設(shè)全民健身中心工程是非常必要的。（1）是貫徹實施我省中長期體育發(fā)展戰(zhàn)略的需要省第九次黨代會明確提出，我省要在2020年提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，作為一項重要戰(zhàn)略部署，省委、省政府最近正研究實施“建設(shè)浙江文化大省”發(fā)展戰(zhàn)略，按照這一戰(zhàn)略規(guī)劃的初步設(shè)想，我省體育事業(yè)的發(fā)展，要積極推行全民健身計劃和奧運爭光計劃，使我省體育事業(yè)逐步走向社會化、實體化、產(chǎn)業(yè)化的道路。體育場地設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃為：大型城市（50－60萬人左右），其體育活動場地需要建設(shè)集健身、休閑、娛樂、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化體育中心，其中體育場30000以上座位，體育館4000以上座位，游泳館2000以上座位。中型城市（30—40萬人左右），其體育活動場地需要建有集健身、休閑、娛樂、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化體育中心，其中體育場20000以上座位，體育館3000以上座位，游泳館2000以上座位。規(guī)劃到2005年，有50%的中型城市建有上述標準的體育中心，；到2010年，有70%的中等城市建有上述標準的體育中心，有60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有2件以上符合國家標準的場地設(shè)施，體育場館全部向社會開放；到2020年，所有中等城市建有上述標準的體育中心，有75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有2件以上符合國家標準的場地設(shè)施，體育場館全部向社會開放。X市體育事業(yè)的發(fā)展是全省總體體育發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，因此建設(shè)X市全民健身中心，推進X市體育事業(yè)的發(fā)展，是全省21世紀體育發(fā)展總體戰(zhàn)略實施的需要，是必要的，符合全省體育發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)方向。（2）是促進全市體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要體育設(shè)施是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是開展群眾體育活動的載體，也是進行對外體育文化交流的窗口。加快X全民健身中心的建設(shè)，將有效增強中心城市的體育文化集聚和輻射功能，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全民健身中心的建成，在主要服務(wù)市民群眾體育健身和休閑的同時，可以將室內(nèi)游泳、乒乓球、羽毛球等項目申辦市級單項體育賽事。X地外長三角，區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，本項目的建成，將有力地推動X市接軌上海，融入長三角，參與體育文化交通和合作，同時也有利于融入環(huán)太湖文化體育圈，促進體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）是改變體育設(shè)施落后面貌，適應(yīng)體育運動發(fā)展的需要X市體育發(fā)展規(guī)劃中指出，要積極推行全民健身計劃，增強人民體質(zhì)，并以全民健身計劃和奧運精神為指導(dǎo)，普及體育運動，發(fā)揚奧運精神，做到提高競技水平，積極開展群眾性體育活動，進一步推進城鄉(xiāng)體育社會化，推進X市體育事業(yè)的全面發(fā)展，力爭把X市建成群眾體育普及、體育科技和教育比較先進、場地設(shè)施比較完善、競技運動水平爭取達到全省中上水平，成為全省的體育發(fā)達市之一。要實現(xiàn)上述目標，X市現(xiàn)有的體育設(shè)施，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，已遠遠不能適應(yīng)X市中長期體育發(fā)展的需要，與體育強市的要求也相距甚遠，硬件設(shè)施數(shù)量嚴重偏少。由此可見，X市全民建設(shè)中心的建設(shè)不僅符合X市體育發(fā)展規(guī)劃，而且也是改變X市體育設(shè)施落后面貌，實現(xiàn)體育強市發(fā)展目標的需要，是發(fā)展X市群眾體育與競技體育運動的必然硬件建設(shè)要求。（4）是滿足體育消費需求，提高X市人民生活水平的需要隨著人們經(jīng)濟水平的提高，群眾對生活質(zhì)量的要求愈來愈高，工作之余適當(dāng)?shù)捏w育運動，可以大大豐富人們的生活內(nèi)容，而良好的體育運動設(shè)施，是保證人們有自由體育運動的基本條件?！秶?001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》中提到，全國居民消費十年左右可達到新興工業(yè)化國家的消費水平。體育消費比重將逐步上升，消費需求向多樣化、多層次發(fā)展。體育服務(wù)必須面向群眾，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。目前，我省的體育消費需求已經(jīng)是現(xiàn)實的和龐大的。鍛煉身體、健康體魄的理念已經(jīng)被大多數(shù)人所接受，特別是受教育程度較高，收入中等以上的人群中，體育消費的需求正日益旺盛。如省城杭州各種各樣的健身俱樂部生意興隆，游泳場館人滿為患。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，經(jīng)常參加體育活動的人群在身心各方面的鍛煉效果是十分明顯的，其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。X市全民健身中心工程的建設(shè)，不僅為市民提供體育運動的現(xiàn)代化場所，也是倡導(dǎo)良好健康生活習(xí)俗，引導(dǎo)體育消費的有力舉措。因此該項目的建成將有利于豐富人們的生活，提高人民群眾生活的質(zhì)量。第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模體育事業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分。發(fā)展體育事業(yè)是關(guān)系到增強人民體質(zhì)、提高社會生活質(zhì)量的大事，《國家2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》指出：至2010年，初步形成有中國特色的社會主義體育組織體系和運行機制。國民體質(zhì)主要指標在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要達到中等發(fā)達國家的平均水平，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)達到發(fā)展中國家的平均水平；競技體育的優(yōu)勢項目有所拓展、總體實力進一步增強；體育社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化程度明顯提高，為在新世紀中葉基本實現(xiàn)體育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。《浙江省貫徹全民健身計劃綱要的實施意見》也指出：到2010年在全省建立起較為完備的具有浙江特色的全民健身體系，使人民的體質(zhì)及群眾體育的主要指標，位居全