【正文】 18 / 18。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問(wèn)題。規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。各級(jí)政府部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在，一些行政違法或者不當(dāng)行政行為還不能得到及時(shí)糾正，有的行政機(jī)關(guān)工作人員法治觀念淡薄、缺乏群眾感情和服務(wù)意識(shí)。經(jīng)過(guò)多年的努力，各級(jí)政府依法行政取得了明顯進(jìn)展。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，推進(jìn)依法行政。正是由于有了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民才找到了一條實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的正確道路，找到了一條建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的正確道路，找到了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，同時(shí)也就找到了一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的正確道路?！　?四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和最大的實(shí)際。(三)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程。發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨不斷深化對(duì)民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識(shí)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的民主法治觀、自由平等觀、公平正義觀。(二)民主法治、自由平等、公平正義是具體的、歷史的、相對(duì)的?！敝袊?guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了從兩千多年的封建專制向新型人民民主政治的歷史跨越，使占人類總數(shù)1/4的中國(guó)人民獲得了真正的自由和解放，徹底推翻了剝削階級(jí)統(tǒng)治廣大人民群眾的政治制度，建立了社會(huì)主義制度。準(zhǔn)確把握社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念的科學(xué)內(nèi)涵　　(一)社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的根本制度保證。④行政強(qiáng)制具有可訴性，即對(duì)行政強(qiáng)制不服的可以提起行政和訴訟。當(dāng)然，也并非所有違反行政法律規(guī)范的情況都要適用行政強(qiáng)制，而是要求違反了特定的法律、法規(guī)，符合適用行政強(qiáng)制的條件才可適用。當(dāng)然，沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，可以依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人、組織不履行法律規(guī)定的義務(wù)時(shí)由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行政行為。 金某的股份有限公司在免稅期滿后拒不交納稅款，是不是稅務(wù)機(jī)關(guān)就毫無(wú)辦法呢?當(dāng)然不是。業(yè)，某區(qū)稅務(wù)局依法免除其公司的3 年所得稅也是正確的。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助特殊困難群體就業(yè)。改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政策促進(jìn)就業(yè)的方針。 ④深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。 ③促進(jìn)勞動(dòng)力要素流動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)重新配置勞動(dòng)力資源，通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。 (2)解決就業(yè)問(wèn)題： ①在保持目前較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本投入增長(zhǎng)的前提下，有效地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅度提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性系數(shù)與勞動(dòng)力和人力資本要素對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。 ③我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正經(jīng)歷迅速的資本深化過(guò)程，特別是國(guó)有工業(yè)企業(yè)資本密集程度迅速增高，資本有機(jī)構(gòu)成提高不僅不吸收新增勞動(dòng)力，還要不斷排斥大量富余人員。同時(shí)，不少傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，促使下崗職工急劇增加；在資本技術(shù)構(gòu)成、有機(jī)構(gòu)成提高的基礎(chǔ)上，技術(shù)進(jìn)步所摧毀的舊的工作崗位，大大低于它所創(chuàng)造的新的工作崗位。依據(jù)該法，金某的股份有限公司是企業(yè)所得稅的納稅人，依法納稅也是金某的股份有限公司的義務(wù)，為了鼓勵(lì)高新科技產(chǎn)和脫離農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力流動(dòng)，對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門和城鎮(zhèn)形成就業(yè)壓力與競(jìng)爭(zhēng)。2006 年8 月，3 年的免稅期到期后，金某仍以公司經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)交納稅額之能力為由拒不交稅。9．金某大學(xué)畢業(yè)后，籌集資金20 萬(wàn)元，又在溫州市某區(qū)租房l間，幾番周折，終于申辦成立了以金某為董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、由3 人組成的股份有限公司，主要從事電腦軟件開(kāi)發(fā)。 (4)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)有改變?cè)h公安局的行政行為，所以該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。 (2)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：公民、法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決。縣公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對(duì)甲、乙二人處以拘留7 天。8．2006年11 月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購(gòu)買衣服，在挑選衣服時(shí)，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個(gè)衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100 元，甲乙兄弟倆氣憤不過(guò)，與售貨員發(fā)生了爭(zhēng)吵，這時(shí)大樓的服裝部經(jīng)理金某出來(lái)，不由分說(shuō)打了甲一記耳光。它包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，與財(cái)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等，本案中，郭某違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建房的違法行為，侵犯了章某的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。這里說(shuō)的人身權(quán)，是指與自然人的人身和法人或其它組織實(shí)體不可分離的無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第6 條明確規(guī)定：申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行公民、法人或其它組織可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)都是由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的。 問(wèn)：市城市規(guī)劃局作出的行政復(fù)議履行是否正確?為什么? 答題參考：行政機(jī)關(guān)是為人民服務(wù)的，為人民利益而工作。于是作出決定：責(zé)令新浦區(qū)規(guī)劃分局限期對(duì)郭某的違章行為進(jìn)行處理，保護(hù)章某的合法權(quán)益。章某對(duì)區(qū)規(guī)劃分局的不作答復(fù)的做法極為不滿，就向某市規(guī)劃局申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃分局對(duì)郭某的違章行為作出處理，以保護(hù)其合法權(quán)益。7．章某和郭某系南北鄰居，郭某在自己的院子里修建一個(gè)小南屋，準(zhǔn)備作廚房用，章某認(rèn)為郭某的小南屋距自己的北房太近，滴水沖刷自己的北房，因而向區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)，要求處理郭某的違章建筑行為，保護(hù)其房屋不受侵害。堅(jiān)持因地制宜的原則，按照“一村一策、一戶一品”的思路，實(shí)行分類指導(dǎo)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，形成獨(dú)具一格的發(fā)展模式。堅(jiān)持群眾自愿的原則，不搞行政命令，不搞“一陣風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，充分尊重群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。臨近城區(qū)、人口集聚的村莊，要積極接納城市文明，著力塑造清新環(huán)境，走“休閑娛樂(lè)村”的發(fā)展之路。澤雅、仙巖、茶山等景區(qū)內(nèi)的村莊，要深入挖掘名山秀水、革命遺跡等旅游資源，科學(xué)保護(hù)和開(kāi)發(fā)自然景觀，適度發(fā)展休閑項(xiàng)目，走“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、玩農(nóng)家樂(lè)”的特色旅游發(fā)展之路。堅(jiān)持從彰顯個(gè)性出發(fā)，走錯(cuò)位發(fā)展之路，形成自己的特色。按照“立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效”的理念，深入分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾意愿，以結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，以投入少、見(jiàn)效快為目標(biāo)，科學(xué)確定發(fā)展的方向和思路。具體來(lái)講，甌海區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村發(fā)展思路，充分利用各地特有的自然資源和鄉(xiāng)土文化，謀劃發(fā)展以親近山水、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、感受農(nóng)村、了解民俗為主題的都市休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性突出、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的新型特色農(nóng)村。B、推進(jìn)綜合整治，探索新農(nóng)村建設(shè)的有效路子。甌海區(qū)農(nóng)村量大面廣，要建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)，必須立足甌海實(shí)際，堅(jiān)持城市化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)兩手抓，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。6．結(jié)合甌海區(qū)的實(shí)際，談?wù)劗T海區(qū)如何貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？答題參考：《十七大報(bào)告》P232《十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》P818《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神》溫州日?qǐng)?bào)12月6日第一版、《中國(guó)共產(chǎn)黨甌海區(qū)第七次代表大會(huì)報(bào)告》P212《區(qū)委七屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的報(bào)告》P1114。重點(diǎn)在模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新。三要推進(jìn)全民創(chuàng)新。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。一要引導(dǎo)思想觀念創(chuàng)新。4．溫州如何以創(chuàng)新為動(dòng)力和源泉推進(jìn)第三次跨越？答題參考：《溫州市第十次黨代會(huì)報(bào)告》和《中國(guó)共產(chǎn)黨甌海區(qū)第七次代表大會(huì)報(bào)告》創(chuàng)新是強(qiáng)市之本、活力之源、和諧之要，是推進(jìn)溫州發(fā)展的最大動(dòng)力。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在發(fā)展方向上，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的共同推進(jìn)；在發(fā)展要求上，必須堅(jiān)持又好又快，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；在發(fā)展途徑上，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展力量上，必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位，把為誰(shuí)發(fā)展和靠誰(shuí)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素；在發(fā)展目的上，必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)廣大人民的根本