【正文】 作者簡(jiǎn)介王娟：研究生學(xué)歷，2013年1月碩士畢業(yè)于北京科技大學(xué)安全科學(xué)與工程專業(yè)，現(xiàn)就職于中匯國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)管理研究所。暢通的渠道能及時(shí)為客戶解決特殊風(fēng)險(xiǎn)的投保問(wèn)題，并為客戶、原保險(xiǎn)公司爭(zhēng)取更好的價(jià)格和承保條件。此外，中匯國(guó)際還是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京工商大學(xué)、河北大學(xué)的大學(xué)生和研究生教學(xué)實(shí)踐基地，并與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)博士后。應(yīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)及中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，撰寫(xiě)了《中國(guó)鋼鐵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》及《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》，均被編入《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》中。我公司的風(fēng)險(xiǎn)管理研究所同時(shí)是中國(guó)管理科學(xué)研究院的風(fēng)險(xiǎn)管理研究所。此外，中匯國(guó)際還擁有全資子公司——北京正匯保險(xiǎn)公估有限公司，能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)的損失理算服務(wù)，最大限度地維護(hù)客戶合法權(quán)益。公司還有由兩院院士和行業(yè)技術(shù)專家組成的專家技術(shù)委員會(huì)，能夠隨時(shí)為客戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)。“誠(chéng)信服務(wù)、專業(yè)價(jià)值”是中匯國(guó)際的核心價(jià)值觀，“誠(chéng)信”是企業(yè)的生命，“專業(yè)”則是中匯國(guó)際持續(xù)快速發(fā)展的根本。在接受我公司多年優(yōu)質(zhì)的服務(wù)后，鞍鋼集團(tuán)、大唐集團(tuán)相繼成為我公司的合資伙伴。中匯國(guó)際服務(wù)的客戶已逾900家，累計(jì)為超過(guò)4萬(wàn)億元的資產(chǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)安排，涉及交通建設(shè)、煤礦化工、電力能源、政府采購(gòu)、鋼鐵冶金、航空航天、裝備制造、電子電信、石油化工、水利工程、船舶制造、汽車(chē)工業(yè)、金融行業(yè)等諸多領(lǐng)域，其中許多客戶/項(xiàng)目在全國(guó)有著重大影響，如京滬高鐵、大連地鐵、長(zhǎng)春地鐵、成都地鐵、沈陽(yáng)地鐵、重慶地鐵、南寧地鐵、鄭州地鐵、蛟龍?zhí)枬撍?、鑫諾三號(hào)衛(wèi)星發(fā)射等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，中石油、中石化、中航工業(yè)、中航油、中國(guó)南車(chē)、中國(guó)北車(chē)、西電集團(tuán)等中央企業(yè)。公司總部設(shè)在北京，注冊(cè)資本金人民幣5000萬(wàn)元，可以為海內(nèi)外客戶擬定保險(xiǎn)方案、選擇保險(xiǎn)人及再保險(xiǎn)人、辦理投保手續(xù)、協(xié)助被保險(xiǎn)人索賠、提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢等服務(wù)。鋼鐵冶金企業(yè)原材料的采購(gòu)以及生產(chǎn)的大量鋼材、鋼管、棒材、管材、型鋼、線材等產(chǎn)品的出售都需要運(yùn)輸，而這些原材料或者產(chǎn)成品在運(yùn)輸過(guò)程中，可能會(huì)面臨著自然災(zāi)害和意外事故的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)可有效地轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)是一種定值保險(xiǎn)，即保險(xiǎn)合同成立后，如發(fā)生保險(xiǎn)事故，造成財(cái)產(chǎn)全部損失時(shí)，無(wú)論保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際價(jià)值是多少，保險(xiǎn)人都應(yīng)當(dāng)以合同中約定的保險(xiǎn)價(jià)值作為計(jì)算賠償金額的依據(jù)，而不必對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的重新估價(jià)。五、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)鋼鐵冶金企業(yè)的鋼材、鋼管等產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)涉及到物流，貨物運(yùn)輸過(guò)程中面臨著自然災(zāi)害、意外事故等風(fēng)險(xiǎn)，一旦造成損失給企業(yè)帶來(lái)的損失也較大，貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)就這樣應(yīng)運(yùn)而生了。從企業(yè)賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，當(dāng)企業(yè)員工發(fā)生意外事故造成傷亡后，購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)、補(bǔ)充工傷和醫(yī)療的企業(yè)，其應(yīng)對(duì)員工承擔(dān)的賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)未能轉(zhuǎn)移，員工仍然有權(quán)利向企業(yè)索取賠償。在這種情況下，企業(yè)面臨著較大的雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)為此而支出的經(jīng)濟(jì)賠償也很巨大。鋼鐵冶金企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，可以有效的轉(zhuǎn)移對(duì)企業(yè)第三者造成的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)的意外事故賠償風(fēng)險(xiǎn)。公眾責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包括三個(gè)方面：一是保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償被保險(xiǎn)人對(duì)第三者造成的人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任；二是因賠償糾紛引起的事先經(jīng)保險(xiǎn)人書(shū)面同意的訴訟；三是發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故后，被保險(xiǎn)人為縮小或減少對(duì)第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任所支付必要的、合理的費(fèi)用。針對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)，公眾責(zé)任保險(xiǎn)是一個(gè)十分有效的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。鋼鐵冶金企業(yè)可在購(gòu)買(mǎi)機(jī)器損壞險(xiǎn)保險(xiǎn)時(shí)通過(guò)擴(kuò)展“重置價(jià)值條款”，以實(shí)現(xiàn)改善保險(xiǎn)賠償基礎(chǔ)目標(biāo)，即在發(fā)生損失進(jìn)行賠償時(shí)保險(xiǎn)公司要按照受損設(shè)備的重置價(jià)值進(jìn)行賠付。機(jī)器損壞險(xiǎn)適用于所有安裝驗(yàn)收完畢并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的機(jī)器設(shè)備及配套設(shè)施，其保險(xiǎn)標(biāo)的包括各類機(jī)器、工廠設(shè)備、機(jī)械裝置等。機(jī)器損壞險(xiǎn)可以很好的彌補(bǔ)一切險(xiǎn)的除外責(zé)任空缺。二、機(jī)器損壞險(xiǎn)鋼鐵冶金企業(yè)的機(jī)器設(shè)備除面臨火災(zāi)、爆炸等意外事故以及暴風(fēng)雨、洪水等自然災(zāi)害外，在運(yùn)行中還面臨人為或電氣等原因造成的機(jī)器損壞和滅失。一切險(xiǎn)條款的承保范圍要廣于綜合險(xiǎn)和基本險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)是企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)保障險(xiǎn)種，它主要承保自然災(zāi)害（雷電、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象）和意外事故（不可預(yù)料的以及被保險(xiǎn)人無(wú)法控制并造成物質(zhì)損失的突發(fā)性事件，包括火災(zāi)和爆炸）等因素給企業(yè)的房屋建筑物、機(jī)械設(shè)備、存貨等資產(chǎn)造成的損失。企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主要包括財(cái)產(chǎn)基本險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種。鋼鐵冶金企業(yè)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)器損壞保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)（或團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)）和貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等險(xiǎn)種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。第四節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移鋼鐵冶金企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一方面會(huì)遇到來(lái)自自然界和人類社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)鋼鐵冶金企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。天津榮鋼火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，火災(zāi)爆炸造成的危害程度較大，一旦由于雷擊造成火災(zāi)、爆炸，可能造成比較大的經(jīng)濟(jì)損失。防火、防爆作為安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重中之重，消防設(shè)備的維護(hù)自然不能放松，要定期檢查消防泵的工作狀態(tài)、消防栓的水壓、滅火器的使用期限及壓力、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的有效性、消防車(chē)的故障診斷等，做到遇到火災(zāi)、及時(shí)處理，把受災(zāi)后的損失降低到最低。這對(duì)于今后預(yù)防事故、減少事故和避免事故，將會(huì)起到重要作用。絕不允許發(fā)生事故后，自行處理、自行注銷。包括該等級(jí)的突發(fā)事件應(yīng)急處理的內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)、支援系統(tǒng)、救援系統(tǒng)等）及人員分配與調(diào)動(dòng)，該等級(jí)的突發(fā)事件處理過(guò)程中，特別是現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)可能動(dòng)用的物資裝備，計(jì)算每一行動(dòng)需要的時(shí)間及完成目標(biāo)所需要的時(shí)間總量，突發(fā)事件發(fā)生后各項(xiàng)重建工作大概所需要的資金等。包括制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一系列行為，制定紀(jì)律、法令，以確保目標(biāo)的實(shí)施等。根據(jù)已經(jīng)設(shè)定的某一等級(jí)的問(wèn)題的處理確定相應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)，包括總體目標(biāo)任務(wù)、總體目標(biāo)下的細(xì)化目標(biāo)、關(guān)鍵目標(biāo)的確定等。應(yīng)急預(yù)案不能設(shè)定某突發(fā)事件在何時(shí)、何地發(fā)生，但預(yù)案可以假設(shè)某一類型的突發(fā)事件的發(fā)生，并對(duì)這一突發(fā)事件進(jìn)行等級(jí)設(shè)定。五、建立健全集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系建立健全鋼鐵冶金企業(yè)各類重大風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案體系，不僅在于發(fā)生突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)預(yù)案可以及時(shí)予以處置，更重要的是做到未雨綢繆，平時(shí)根據(jù)預(yù)案有關(guān)預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的規(guī)定，采取有效的防范措施、做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備工作，做到有備無(wú)患，防患于未然，盡量及時(shí)化解可能導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度地避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生，而當(dāng)不可避免的突發(fā)事件發(fā)生后，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及管理等方面的缺陷相互作用的結(jié)果，通過(guò)事故預(yù)警對(duì)各種事故的征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨向進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。面對(duì)越來(lái)越激烈的鋼鐵冶金企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是處于鋼鐵冶金行業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中，只有樹(shù)立全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使每個(gè)層級(jí)的管理者與員工理解自己崗位工作與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任之間的關(guān)系，才可能保證企業(yè)決策的科學(xué)化。在進(jìn)行安全管理工作過(guò)程中，始終應(yīng)該遵循以人為本的原則，把員工的生命安全放在首要的位置；其次要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，通過(guò)有效的技術(shù)手段減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場(chǎng)合，實(shí)現(xiàn)采取措施，防止事故發(fā)生；最后還要遵循強(qiáng)制原則，通過(guò)制定一些行政法規(guī)及安全操作規(guī)程，采用強(qiáng)制手段控制員工的意愿和行為，使員工的活動(dòng)、行為受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作安全生產(chǎn)管理是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安生生產(chǎn)的目標(biāo)。認(rèn)真遵守各地方政府在安全方面的相關(guān)政策法規(guī)。七、防護(hù)裝置存在缺陷與上述第六種原因一樣，防護(hù)裝置存在缺陷也曾經(jīng)是鋼鐵冶金企業(yè)人員傷亡事故的主要原因之一，但隨著鋼鐵冶金企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)防護(hù)重視程度的不斷增加，這類原因引發(fā)的事故占比和導(dǎo)致死亡人數(shù)占比也有顯著下降。在鋼鐵冶金企業(yè)中這類原因引發(fā)的事故占比較小，由此導(dǎo)致的死亡人數(shù)所占比例為。事故的主要原因是由于檢修過(guò)程中操作失誤，一名施工人員誤割了煤氣封堵盲板的螺栓，造成轉(zhuǎn)爐煤氣突然泄漏，倒灌進(jìn)了煤氣柜，引發(fā)事故。這類原因引起的人員傷亡事故在本文統(tǒng)計(jì)的傷亡事故中占比較小，但有時(shí)候造成的損失卻比較大。事故的主要原因是該鋼鐵集團(tuán)煉鋼廠未嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)章制度，安全管理工作混亂，對(duì)從業(yè)人員安全教育不力，排查隱患力度不夠，有關(guān)主管人員對(duì)習(xí)慣性違章操作熟視無(wú)睹，甚至安排未取得特種作業(yè)操作證的人員上崗作業(yè)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生；而安全管理工作的缺失使得現(xiàn)場(chǎng)工人安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，盲目施救造成事故擴(kuò)大。三、安全管理不到位此類事故通常是由于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，安全管理混亂，對(duì)作業(yè)人員安全管理教育不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，忽視安全防護(hù)，自我保護(hù)意識(shí)差，無(wú)視安全管理制度，從而引起人員傷亡事故的發(fā)生。例如，2011年10月5日11時(shí)30分左右，某鋼鐵公司煉鐵廠五號(hào)高爐在停爐準(zhǔn)備過(guò)程中發(fā)生鐵水外溢事故，造成12人死亡，1人受傷。二、作業(yè)前準(zhǔn)備不充分作業(yè)前準(zhǔn)備不充分引發(fā)的人員傷亡事故占鋼鐵冶金企業(yè)人員傷亡事故的較大比重，由此導(dǎo)致的死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的近四分之一。例如，2012年8月15日13時(shí)40分，某鋼鐵公司發(fā)生一起煤氣發(fā)生爐突然爆炸事故，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，另有1人受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡，事故共造成3人死亡。生產(chǎn)過(guò)程中有章不循、求簡(jiǎn)圖快從而違反技術(shù)和安全操作規(guī)程產(chǎn)生違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)、習(xí)慣性違章的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而這往往會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。本節(jié)總結(jié)分析一些鋼鐵冶金企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例，具體剖析鋼鐵冶金企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為預(yù)防和提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平提供參考。這些危險(xiǎn)源所導(dǎo)致的主要事故類別有：機(jī)械傷害，車(chē)輛傷害，起重傷害，高溫及化學(xué)品導(dǎo)致的灼燙傷害，有毒有害氣體和化學(xué)品引起的中毒和窒息，可燃?xì)怏w導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸，高處墜落事故等。因此，必須高度重視鋼鐵冶金企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以預(yù)防上述事故的發(fā)生為重點(diǎn)。第二節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析在冶金工業(yè)生產(chǎn)中，從礦山開(kāi)采、選礦、燒結(jié)、冶煉、澆鑄、軋鋼到焦化、耐火材料、煤氣、鐵合金、機(jī)械加工和運(yùn)輸?shù)纫幌盗羞^(guò)程中危害員工人身安全、健康的因素非常多。（2）意外事故風(fēng)險(xiǎn)——如：火災(zāi)、爆炸、地面下沉、高空墜落、物體打擊、坍塌、設(shè)備故障和操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)。九、新建工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在鋼鐵及其他建筑工程項(xiàng)目中，可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)有很多，這就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出了很高的要求，在處理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要盡量考慮全面，這樣才能在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)采取行之有效的方法以減少損失。鋼鐵企業(yè)的貨物運(yùn)輸具有一般的貨物運(yùn)輸共有的風(fēng)險(xiǎn)特征，即貨物在運(yùn)輸過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是一種“移位”風(fēng)險(xiǎn)，也就是運(yùn)輸工具和運(yùn)輸貨物從一個(gè)地方到另一個(gè)地方，從一個(gè)國(guó)家到另一個(gè)國(guó)家移動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。八、貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)鋼鐵工業(yè)是一個(gè)巨大的復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)，不論是原料還是成品或設(shè)備及零部件，貨運(yùn)量都極其龐大，會(huì)發(fā)生大量的貨物運(yùn)輸，因而不可避免地面臨運(yùn)輸過(guò)程中特有的風(fēng)險(xiǎn)。鋼鐵企業(yè)廠區(qū)面積大、產(chǎn)品性質(zhì)特殊，存在著較大的第三者責(zé)任或稱之為公眾責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在生