【正文】 。（2）項(xiàng)目單位在下一步的工作中，要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步整合資源，以便項(xiàng)目更好的發(fā)揮功能。以確保項(xiàng)目工程的建設(shè)順利進(jìn)行。49本項(xiàng)目建設(shè)工程是加快特殊教育事業(yè)發(fā)展、改善辦學(xué)條件、為民辦實(shí)事的德政工程，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)好各部門工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理原則，共同促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，把這項(xiàng)惠及子孫的民心工程做好。所以，本項(xiàng)目的建成，將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。本項(xiàng)目的建成，將極大改善特殊教育辦學(xué)條件，為鎮(zhèn)區(qū)鞏固提高“兩基”教育成果，優(yōu)化教學(xué)資源配置，推進(jìn)特殊教育教育的均衡發(fā)展，共享改革與發(fā)展的成果奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于統(tǒng)籌特殊教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌特殊教育教育協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定都具有十分重要意義，同時(shí)充分體現(xiàn)教育為人民服務(wù)的宗旨，滿足了新時(shí)期人民群眾對(duì)特殊教育日益增長(zhǎng)的需求，推進(jìn)特殊教育的公平、公正性。48第十二章 結(jié)論與建議 結(jié)論本可研報(bào)告遵循國(guó)家、各級(jí)政府和主管部門的方針政策、文件精神和要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要工程方案、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行了嚴(yán)格和充分的論證，認(rèn)為本工程及其各項(xiàng)主要建設(shè)內(nèi)容是必要的、可行的。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。雖然通過(guò)艱苦的努力，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，包47括教育發(fā)展的差距有所縮小，但是農(nóng)村地區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)中面臨的困難依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，人口文化素質(zhì)偏低是一個(gè)重要的制約因素。沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康。本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)生不斷向縣城和一些人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致大班額現(xiàn)象日益加重，一些地方的學(xué)生因?qū)W校無(wú)法寄宿只能寄住在親戚家或租房學(xué)習(xí)，包括校車，都存在很大的安全隱患問(wèn)題。從上個(gè)世紀(jì) 90 年代后期，國(guó)家開始重點(diǎn)推進(jìn)了占全國(guó)人口 50%左右的農(nóng)村地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)“ 普九”，客觀的說(shuō)，由于在當(dāng)時(shí)的歷史條件下實(shí)現(xiàn)的“兩基 ”，帶有較強(qiáng)的工作突擊性，再加上近年來(lái)國(guó)家對(duì)安徽省這方面的支持相對(duì)不足，一些縣市因種種原因，對(duì)義務(wù)教育的投入增幅有所回落，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育面臨新的發(fā)展困難。新修訂的《義務(wù)教育法》 ，明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，是一個(gè)方向性的目標(biāo)。要鞏固舊縣的“兩基” 成果，必須要進(jìn)一步增加投入，完善其基本的辦學(xué)設(shè)施，改善該區(qū)農(nóng)村初中辦學(xué)條件，使舊縣農(nóng)村初中具備基本的校園、校舍和體育活動(dòng)設(shè)施，加強(qiáng)寄宿學(xué)校必需的食堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件。但與實(shí)際需求相比，農(nóng)村初中校舍不良等辦學(xué)條件嚴(yán)重短缺的問(wèn)題仍然存在。實(shí)施“初中改造工程 ”，是國(guó)務(wù)院站在全面推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展新起點(diǎn)上，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性決定。項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善安徽省明光市舊縣中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，項(xiàng)目建成后，緩解學(xué)校學(xué)生住宿要求與宿舍不足的矛盾，并能解決外出務(wù)工人員關(guān)于子女教育問(wèn)題的后顧之憂，有利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)提高舊縣義務(wù)教育的普及率，縮小城鄉(xiāng)初中教育的差距，推動(dòng)舊縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。45從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可知，該項(xiàng)目帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于基準(zhǔn)收益率 10%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV ）根據(jù)本工程所預(yù)期的效益，選擇社會(huì)折現(xiàn)率 R 為 10%，計(jì)算在分析期內(nèi)各年發(fā)生的現(xiàn)金流入 CI（+）及現(xiàn)金流出 CO（ ）的現(xiàn)值總和，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV ）為 萬(wàn)元。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要從經(jīng)濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用調(diào)整后，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和和凈現(xiàn)值的角度確定項(xiàng)目的可行性。使他們能在進(jìn)入社會(huì)的人生道路上避免挫折和陷阱，有一個(gè)獨(dú)立的行為模式和選擇能力。 工程殘值按總投資的 50%計(jì)，評(píng)價(jià)期末全部回收。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用和效益計(jì)算 國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用運(yùn)行費(fèi)用按總投資的 8%計(jì)算，每年 5%比例遞增。 社會(huì)折現(xiàn)率依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部 2022 年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版） 》規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用 10%。 招標(biāo)方式該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采用公開招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用邀請(qǐng)招標(biāo)。（6）項(xiàng)目其他進(jìn)行部分招標(biāo)。（4）工程所需設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行全部招標(biāo)。（2）項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程全部進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本部門以外的投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)的方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出建設(shè)工程項(xiàng)目性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、竣工期以及對(duì)承包商的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包商與之簽訂合同的意向，由各有意承包的承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出自己擬提供的報(bào)價(jià)及其它相應(yīng)的招標(biāo)條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其它條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與42之簽訂承包合同。本方案編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《中華人民共和國(guó)建筑法》 、 《中華人民共和國(guó)合同法》 、 《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 、 《明光市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)。41第十章 工程招標(biāo)按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 ，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)增加的招標(biāo)內(nèi)容包括以下兩部分。表 91 工程投資一覽表序號(hào) 工程名稱 單位 工程量單位造價(jià)（元/平方米）投資額（萬(wàn)元） 備注1 教學(xué)樓 m2 2022 950 1902 康復(fù)樓 m2 800 753 宿舍樓 m2 800 754 生活用房 m2 400 1000 405 配套設(shè)施 臺(tái)/套/ 件 671 80406 合計(jì) 460 投資估算綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)投資合計(jì)為 460 萬(wàn)元。 投資構(gòu)成規(guī)劃本項(xiàng)目總新建面積 4000 平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)樓、康復(fù)樓、宿舍樓、食堂、開水房及浴室。39第九章 投資估算與資金籌措 投資估算 估算依據(jù)本項(xiàng)目的投資估算，主要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案確定的建設(shè)任務(wù)及其工程量的建設(shè)投資。并將具體責(zé)任分配到各職能部門和個(gè)人，每天檢查當(dāng)日施工任務(wù)的完成情況，作為統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度的主要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理。初步擬定的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展計(jì)劃按以下步驟進(jìn)行，項(xiàng)目總工期 12 個(gè)月，分月進(jìn)度如下：2022 年 2 月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制、論證、評(píng)估及其他前期工作；2022 年 6 月完成工程設(shè)計(jì)，同期進(jìn)行工程招投標(biāo)及設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)；2022 年 8 月～2022 年 5 月土建施工；2022 年 6 月管線及設(shè)備安裝；2022 年 8 月竣工驗(yàn)收并投入使用。37第八章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目進(jìn)展該工程前期工作正在進(jìn)行中，工程方案已制定，資金到位即可開工建設(shè)。（3）要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（2）要嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔∪Y金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。所有關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝等技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案，以備查用。有關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的詳細(xì)資料與供貨清單應(yīng)在設(shè)備到貨前提供。 設(shè)計(jì)施工與安裝工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝必須按照國(guó)家現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。土建施工土建施工必須從具有相應(yīng)施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工單位中選擇。35供貨設(shè)備的供貨建議采用招標(biāo)的方式來(lái)確定供貨商。設(shè)備材料管理負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購(gòu)、保管、調(diào)撥等工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排，與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。 項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程需要，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立工程籌建處，該機(jī)構(gòu)下設(shè)四個(gè)職能部門。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工、監(jiān)理、安裝等均應(yīng)按照建筑法、招34投標(biāo)法進(jìn)行，履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行。 項(xiàng)目組織管理 實(shí)施原則與步驟建立專門機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。辦公室：負(fù)責(zé)校務(wù)的協(xié)調(diào)、人事、檔案、文印，對(duì)外聯(lián)絡(luò)、收、制、發(fā)文件等工作，內(nèi)設(shè)人事科、圖書教材科、文印科、檔案科。本項(xiàng)目為學(xué)校生活配套設(shè)施新建，仍依托現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)可利用雨水回用作為綠化及清洗用水，以利于節(jié)水及利用自然滲透補(bǔ)充地下水。綠化景觀用水、道路沖洗水用水設(shè)置循環(huán)系統(tǒng)，并結(jié)合中水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以保證水質(zhì)，提高用水效率。收集雨水用以在一定范圍內(nèi)補(bǔ)充區(qū)內(nèi)用水，完善屋頂和地表徑流規(guī)劃，避免雨水淹漬、沖刷給環(huán)境帶來(lái)的破壞。對(duì)校區(qū)內(nèi)用水水量和水質(zhì)進(jìn)行估算與評(píng)價(jià)，提供詳盡的用水量估算資料，提出合理的水質(zhì)和水量保證方案，最大限度地有效利用水資源，減少污水的排放量。32 合理利用綠化合理布置綠地和樹木，科學(xué)布局和選擇樹種，最大限度地發(fā)揮建筑和綠化的節(jié)能作用，達(dá)到冬暖夏涼，通風(fēng)良好，日照充足，遮擋寒風(fēng)的效果?？傮w規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑，選好合理的供水位置。集中設(shè)置照明電線路與開、關(guān)控制，加裝自控設(shè)備，便于控制和照明，節(jié)約用電。建筑電氣節(jié)能在大面積場(chǎng)所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。目前所有保溫材料為擠塑聚苯乙烯保溫隔熱板，它具有閉孔型結(jié)構(gòu)，使得材料吸水率和透濕率均很小，壓縮強(qiáng)度大，具有出色的保溫隔熱性能，優(yōu)越的抗?jié)裥院秃芨叩目箟簭?qiáng)度。屋面節(jié)能為了滿足節(jié)能要求，高效保溫材料已廣泛應(yīng)用于屋面，如水泥聚苯板等，采用該材料保溫性能大大提高一般采用內(nèi)保溫。31（2）減少冷風(fēng)滲透，加設(shè)密封條，提高氣密性，如泡沫聚氨脂，泡沫聚乙烯等。所以改善門窗的絕熱性能是節(jié)能工作的重點(diǎn)。除此之外，其它類型還有：粘土多孔內(nèi)保溫外墻，外保溫復(fù)合墻體，EP 保溫飾面墻體等等。（4）夾心復(fù)合外墻。（3）內(nèi)保溫復(fù)合外墻。（2）加氣混凝土外墻。隨著新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，多種節(jié)能型墻體應(yīng)運(yùn)而生，30主要有以下幾種：（1）承重空心砌塊。實(shí)施國(guó)標(biāo)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （JGJ26－95）新標(biāo)準(zhǔn)，外墻材料有了很大的改變。墻體節(jié)能在建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)中，墻體所占比重最大，通過(guò)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量約占 75%～80% 。在建筑設(shè)計(jì)中重視屋檐、挑檐、遮陽(yáng)板、窗簾等構(gòu)造措施，調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源。本項(xiàng)目具體采取如下措施，以達(dá)到良好的建筑節(jié)能效果。 規(guī)范和依據(jù)（1）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章） ”的暫行規(guī)定 》的通知；（2） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 （國(guó)發(fā)【2022】28 號(hào)） ；29（3） 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 （【1997】90 號(hào)主席令） ；（4） 《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》 （2022 年版） ；（5） 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 （建設(shè)部【2022】第 143 號(hào)令） ；（6）公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB501892022） ；（7）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定等。（2）認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，充分考慮能源二次使用和資源綜合利用，以求最大限度地節(jié)約能源和資源。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、改善居住條件等問(wèn)題高度重視，相應(yīng)制訂了一批技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布實(shí)施對(duì)于改善環(huán)境、節(jié)約能源、提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，起到了重要作用。水消防系統(tǒng)屋面設(shè)水箱，保證消防水源供應(yīng)。建筑防火本項(xiàng)目建筑物主要承重構(gòu)件的防火等級(jí)均為二級(jí)，其墻、柱、梁、樓板、樓梯等均采用非燃燒體材料。 火災(zāi)隱患分析照明、各種電氣設(shè)備的使用產(chǎn)生大量熱源，以及通信、信息網(wǎng)絡(luò)線路、照明線路錯(cuò)綜復(fù)雜，易產(chǎn)生火災(zāi)，這些屬于重點(diǎn)防火單元。 耐火等級(jí)的確定按照《建筑設(shè)計(jì)防