【正文】 （2）中國(guó)與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)? 。21世紀(jì)頭8年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界的排位幾乎是一年上一個(gè)臺(tái)階，躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，今年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 中國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng) （1）中國(guó)找到一條正確的發(fā)展道路。? 客觀地講，中國(guó)現(xiàn)在是世界上發(fā)展速度最快、變化最活躍的一支力量。? 正確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)際地位的變化，就要全面理解和準(zhǔn)確把握胡錦濤同志在第11次駐外使節(jié)會(huì)議上提出的要“努力使我國(guó)在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的深刻內(nèi)涵和重要意義，既要正視我國(guó)全球性影響日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又要堅(jiān)持我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家這一基本定位，要堅(jiān)持承擔(dān)與我國(guó)實(shí)力相稱的國(guó)際責(zé)任，在國(guó)際事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要建設(shè)性作用。三、準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)際地位的重要變化 新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高，國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。日本繼續(xù)對(duì)東海和釣魚(yú)島問(wèn)題進(jìn)行炒作。? 地區(qū)領(lǐng)土、海洋爭(zhēng)端趨于升溫。維持東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定與實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化難度增大。 （三）地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)新發(fā)展，復(fù)雜因素增多 ? 朝鮮進(jìn)行第二次地下核試驗(yàn)，宣布退出并聲稱永不參加“六方會(huì)談”。反過(guò)來(lái)講，如果有意圖，即使沒(méi)有實(shí)力，那也會(huì)使四鄰惶惶不安。歷史一再證明：周邊穩(wěn)，則中國(guó)安，周邊亂，則中國(guó)損。對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)依存度的迅速提高，也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)脆弱性的一面凸顯出來(lái)，可以說(shuō)，保持周邊穩(wěn)定事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定的大局。中國(guó)與周邊國(guó)家的相互依存關(guān)系不斷加深，已經(jīng)形成“你中有我，我中有你，一榮俱榮，一損俱損”的密切聯(lián)系。所謂“后天可塑”是指近年來(lái)，中國(guó)外交本著“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”的總體戰(zhàn)略，依據(jù)“睦鄰、富鄰、安鄰”的“三鄰”周邊政策，穩(wěn)定周邊、立足亞太、放眼世界，地緣安全環(huán)境也獲得了相當(dāng)程度的改善。 ? 從地緣政治的角度看，周邊地區(qū)是中國(guó)的安全屏障和戰(zhàn)略緩沖地帶；? 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)是中國(guó)主要經(jīng)貿(mào)伙伴和重要市場(chǎng)之一；? 從大國(guó)關(guān)系的角度看，世界主要大國(guó)都在中國(guó)周邊，又是穩(wěn)定周邊、立足亞太的重要一環(huán)。周邊亂，則中國(guó)損地緣環(huán)境的復(fù)雜是客觀事實(shí)，也是影響中國(guó)安全環(huán)境的重要因素。? 南亞地區(qū)極端勢(shì)力與宗教、分離等勢(shì)力合流之勢(shì)明顯，安全形勢(shì)惡化，我國(guó)邊疆穩(wěn)定面臨威脅。部分周邊國(guó)家處于政治轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)制的過(guò)渡期，社會(huì)政治矛盾有所激化。雖為陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，但從未享受陸海兼?zhèn)涞睦?。亞太地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體上仍保持較快發(fā)展勢(shì)頭，是全球最具活力和潛力的地區(qū)之一。 二、中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定中的不確定因素增多 （一）我國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定 求和平、求穩(wěn)定、求合作是地區(qū)形勢(shì)的主流。雙方重申致力于建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。美方表示，美國(guó)致力于與其他國(guó)家共同努力應(yīng)對(duì)所面臨的最困難的國(guó)際問(wèn)題。聯(lián)合聲明還回應(yīng)了美國(guó)最近兩個(gè)月里提出的“戰(zhàn)略再保證”（strategic reassurance）概念? “中方表示，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，致力于推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。” ? 17日，中美兩國(guó)共同發(fā)表長(zhǎng)達(dá)6500字的聯(lián)合聲明，以文件的形式宣示了兩國(guó)選擇以合作代替消極對(duì)抗的相互承諾。16中午，在浦東的上海科技館與500多名上海大學(xué)生交流時(shí)，奧巴馬重申他在東京的談話：美國(guó)不尋求遏制中國(guó)的崛起。 ? 10月，中國(guó)中央軍委副主席徐才厚訪問(wèn)美國(guó)，也受到美國(guó)的高規(guī)格接待。 ? 2009年2月2022日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪問(wèn)中國(guó)，中美軍事交流重啟。中美高層持續(xù)加強(qiáng)交往與對(duì)話，深化兩國(guó)各領(lǐng)域合作。? 主要力量既相互借重合作、又相互競(jìng)爭(zhēng)較量，分化組合更加復(fù)雜。? 大國(guó)對(duì)能源、資源、極地、海洋、外空的爭(zhēng)奪也日趨激烈。 ? 第四、歐盟對(duì)俄羅斯發(fā)展認(rèn)知上的誤區(qū)不利于雙方關(guān)系的發(fā)展。 ? 第二、價(jià)值觀存在差異。? 安全上，除傳統(tǒng)軍事防御安全外，俄歐在非傳統(tǒng)安全方面亦存在著很深的相互依賴性。俄歐共同利益決定雙方合作是大勢(shì)所趨? 俄與歐盟國(guó)家有傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)系，更重要的是它們具有不少的共同利益和較深的相互依賴性。此次峰會(huì)重點(diǎn)放在討論改善俄歐關(guān)系、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、確保歐洲能源安全以及一些國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上。歐洲國(guó)家重申與美國(guó)傳統(tǒng)盟友關(guān)系和共同價(jià)值觀紐帶，但繼續(xù)加強(qiáng)自身防務(wù)建設(shè)，啟動(dòng)“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”，在國(guó)際事務(wù)中力圖擴(kuò)大自身影響力。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深、救市尚無(wú)希望的今天，許諾復(fù)興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的奧巴馬既不會(huì)也不敢輕舉妄動(dòng)。而奧巴馬調(diào)整對(duì)俄政策很大程度是出于某種一廂情愿的國(guó)內(nèi)政治許諾，未必真能找到與俄方的戰(zhàn)略契合點(diǎn)。這是因?yàn)?，俄方?duì)美國(guó)的需要更多是出于實(shí)用主義的打算。9月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬又出人意料地宣布放棄在東歐設(shè)立導(dǎo)彈防御基地的計(jì)劃。美俄啟動(dòng)談判新的核裁軍協(xié)議，在阿富汗等問(wèn)題上加強(qiáng)合作。但奧巴馬政府是否能讓世界重新燃起對(duì)美國(guó)外交的信心，其面臨的考驗(yàn)依然嚴(yán)峻。 總的來(lái)說(shuō)，奧巴馬政府的對(duì)外關(guān)系在戰(zhàn)略理念和操作策略上將同布什政府做比較明顯的“切割”。 目前，美國(guó)正醞釀將美俄目前擁有的戰(zhàn)略核導(dǎo)彈數(shù)量從現(xiàn)在的3400枚削減到1000枚。 第四，用靈活和多邊合作的方式來(lái)解決布什政府時(shí)期遺留下來(lái)的伊拉克和阿富汗問(wèn)題，并承諾對(duì)伊朗和朝鮮等國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話來(lái)解決核爭(zhēng)議。 其次，面對(duì)目前嚴(yán)峻的金融危機(jī)，奧巴馬政府將重振經(jīng)濟(jì)安全置于美國(guó)防務(wù)與外交事務(wù)的核心位置，強(qiáng)調(diào)美國(guó)需要和世界各國(guó)一起共同戰(zhàn)勝金融危機(jī)、在未來(lái)幾年內(nèi)創(chuàng)造300萬(wàn)400萬(wàn)新的就業(yè)機(jī)會(huì)、保持美國(guó)的科技和制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 第四專題：當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)綜述? 一、美國(guó)對(duì)外政策調(diào)整引發(fā)大國(guó)之間展開(kāi)新一輪互動(dòng)? 二、中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定中的不確定因素增多? 三、準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)際地位的重要變化? 四、正確認(rèn)識(shí)在全球金融危機(jī)影響下，當(dāng)前及下半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)與新趨勢(shì) 一、美國(guó)對(duì)外政策調(diào)整與大國(guó)新一輪互動(dòng)奧巴馬上臺(tái)后，對(duì)美國(guó)實(shí)力地位和現(xiàn)實(shí)處境重新評(píng)估，從維護(hù)和鞏固美國(guó)一超獨(dú)霸地位的根本目標(biāo)出發(fā)，對(duì)美國(guó)對(duì)外政策進(jìn)行冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大幅度的調(diào)整，以“3D”（國(guó)防、外交和發(fā)展）作為對(duì)外政策三大支柱，強(qiáng)調(diào)多邊合作，努力發(fā)揮融軟硬實(shí)力為一體的“巧實(shí)力”作用。十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督； 二是要嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容； 三是要推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；四是要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效； 五是要完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度； 六是要完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)； 七是要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力（六） 推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新一是要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平； 二是要深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批； 三是要深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法；四是要深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”； 五是要健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)；六是要完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。 （六） 加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。把“反腐倡廉”結(jié)合起來(lái)講，體現(xiàn)了極大的創(chuàng)新性。 當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。 （六）反腐倡廉建設(shè)——加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng) 中國(guó)共產(chǎn)黨始終追求的是一個(gè)廉潔清明的政黨，是一個(gè)以人民福祉、國(guó)家強(qiáng)盛為唯一利益取向的政黨。（五） 以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)一是要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)； 二是要建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容；三是要加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。 （五） 大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。 一是黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上； 二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模； 三是對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。 一是要建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效； 二是要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。為此，《決定》進(jìn)一步提出了四個(gè)“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)（五） 大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾， 一是要適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督； 二是要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果； 三是要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用；四是健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難?！斑@些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。 （五）作風(fēng)建設(shè)——弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法； 二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)；三是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。（四） 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)；三是加強(qiáng)管理和使用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道； 五是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力； 二是改進(jìn)發(fā)展黨員的工作。（四） 增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力一是提高黨員的素質(zhì)。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。目前，支部331萬(wàn)個(gè)。（三） 健全干部管理機(jī)制加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理， 一是要深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法； 二是要完善干部交流