【正文】 安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容第五節(jié) 事故處理三、事故責(zé)任的劃分（一）責(zé)任的分類1．直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。如無操作規(guī)程，操作無依據(jù)，或沒有安全指令，有規(guī)不依，有章不循。第四節(jié) 事故的原因分析一、事故的直接原因和間接原因任何事故的發(fā)生都是有原因的，但總結(jié)起來，大體可分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理監(jiān)督上有缺陷這三個方面。6．出事前受害人和肇事者的健康狀況。4．有關(guān)工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。2．使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。五、事故事實(shí)材料的收集事故材料的收集應(yīng)包括兩個方面。二、事故調(diào)查組（二）事故調(diào)查組成員的條件1．事故調(diào)查組成成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需的知識和專長。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第三節(jié) 安全生產(chǎn)事故調(diào)查第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 35一、傷亡事故調(diào)查處理的原則目前我國傷亡事故調(diào)查基本按照逐級上報(bào)，分級調(diào)查處理的原則。5．事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。3．事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場，以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。處理）1．事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（1）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)管34 第一篇事故包括人身受到傷害和財(cái)產(chǎn)受到損失兩個方面。（二）功能演練（三）全面演練四、演練結(jié)果的評價(jià)（3桌面演練的主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。層次）（一）綜合預(yù)案（二）專項(xiàng)預(yù)案（三）現(xiàn)場預(yù)案第四節(jié) 應(yīng)急演練的組織與實(shí)施一、演練類型（3重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序如圖261所示。比較典型的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成包括：1．應(yīng)急救援中心2．應(yīng)急救援專家組3．醫(yī)療救治4．消防與搶險(xiǎn)5．監(jiān)測組織6．公眾疏散組織7．警戒與治安組織8．洗消去污組織9．后勤保障組織10．信息發(fā)布中心（二）重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)（5四、重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成（一）事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（10在短期恢復(fù)中應(yīng)注意的避免出現(xiàn)新的緊急情況；長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。（四）恢復(fù)恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一個階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)32 第一篇應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。二、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)重大事故往往具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。4．查清事故原因，評估危害程度。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。2．迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。由于重大事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面：1．立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。第二節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（4（五）總體預(yù)案的主要規(guī)定第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 31突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厥〖壵驀鴦?wù)院相關(guān)部門應(yīng)立即報(bào)告；同時(shí)要根據(jù)規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效的處置，控制事態(tài)發(fā)展。（三）公共事件的分級按各類事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，可控性，影響范圍等因素把其分為四級；一級（特別重大），二級（重大），三級（較大），四級（一般）。（一）對突發(fā)公共事件的工作原則以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，依靠科學(xué)，提高素質(zhì)。總體應(yīng)急預(yù)案是我國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，共分為6章，明確了突發(fā)公共事件的分級和分類。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容（一）安全檢查準(zhǔn)備1．確定檢查任務(wù)；2．查閱并掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；3．了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的情況；4．制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟：5．編寫安全檢查表或檢查提綱；6．準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器，書寫表格或記錄本；7．挑選和培訓(xùn)檢查人員，并進(jìn)行必要的分工。由于被檢查對象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。（三）儀器檢查法機(jī)器設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查來實(shí)現(xiàn)。在我國許多行業(yè)都編制并實(shí)施了適合本行業(yè)特點(diǎn)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，如建筑、火電、機(jī)械、煤炭等行業(yè)都制定了適應(yīng)于本行業(yè)的安全檢查表。安全檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項(xiàng)目應(yīng)明確。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一種有力工具。（二）安全檢查表法為了使檢查工作更加規(guī)范，使個人行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查人員通過這種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的不安全因素、各種隱患，并采取措施予以消除，糾正施工作業(yè)人員的不安全行為。6．通過安全檢查，司以了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀態(tài)，為分析本單位的安全生產(chǎn)形勢、強(qiáng)化安全管理提供依據(jù)和信息。4．通過安全檢查，可以進(jìn)一步開展群眾性的安全教育，使之警鐘長鳴，時(shí)刻記住安全生產(chǎn)是每個施工人員的社會責(zé)任，增強(qiáng)安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)不斷提高全體員工搞好安全生產(chǎn)的自覺性。第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查二、安全檢查的意義1．通過檢查，可以對生產(chǎn)施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)報(bào)、預(yù)測和預(yù)防；可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理方面的缺陷和不足，從而采取對策，消除不安全因素，保證安全生產(chǎn)。1．總包單位根據(jù)工程的特點(diǎn)、內(nèi)容對分包單位進(jìn)行安全施工交底，總包單位安全技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向分包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面的安全交底。三、對分包單位的安全交底根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定總包單位應(yīng)對分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，總包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。14．根據(jù)使用的電纜接續(xù)機(jī)、熔接機(jī)、各種測試儀表的使用要求及注意事項(xiàng)等進(jìn)行安全交底。12．根據(jù)臨時(shí)用電措施進(jìn)行交底。10．根據(jù)山區(qū)、森林區(qū)、沙漠區(qū)、高原地區(qū)需要注意的事項(xiàng)，對應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，自救、互救方法，提高自我生存能力的知識進(jìn)行交底。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容等。8．根據(jù)特殊設(shè)備的使用交底。6．根據(jù)機(jī)房要求進(jìn)行安全交底，如機(jī)房的安全，防靜電要求，出入要法度等。4．針對腳扣、安全帶、安全帽、作業(yè)梯子等工具使用進(jìn)行安全交底。2．員工宿舍：根據(jù)住宿條件明確用火、吸煙、消防、遵章守紀(jì)等明確交底內(nèi)容。一般可從以下幾方面入手。（1）某些條件變化，需改變安全操作規(guī)程的；（2）實(shí)施季節(jié)性，安全技術(shù)措施的；（3）推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的；（4）發(fā)生傷亡事故、機(jī)械事故、未遂事故的：（5）出現(xiàn)了其它不安全因素（各方面因素）作業(yè)環(huán)境，氣候條件發(fā)生較大變化的。3．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向班組長進(jìn)行交底，班組長應(yīng)向作業(yè)人員交底，作到層層逐級交底。交底的內(nèi)容必須針對分部、分項(xiàng)工程施工中給作業(yè)人員可能帶來的危險(xiǎn)和傷害來編寫。提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等的技術(shù)措施，如勞動保護(hù)教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓(xùn)室、安全衛(wèi)生展覽等。保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、婦女衛(wèi)生室等。第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 272．減輕勞動強(qiáng)度等其他安全技術(shù)措施。項(xiàng)內(nèi)容）1．工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。8．針對新技術(shù)、新工藝、新材料在工程中的使用，必須研究相應(yīng)的安全技術(shù)措施，必要時(shí)可咨詢設(shè)計(jì)和其它相關(guān)部門，要掌握其規(guī)律、方法、特性，以便制定的技術(shù)措施具有可操作性。7．針對不同季節(jié)的施工特點(diǎn)，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，以保證作業(yè)人員及設(shè)備設(shè)施的安全。6．針對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境可能給施工人員及周圍居民造成危害，從技術(shù)上采取的措施，防止安全事故的發(fā)生。5．針對施工中使用有毒、有害、易燃、易爆物品等作業(yè)可能給施工人員造成傷害，從技術(shù)上采取的措施。4．針對使用的各種機(jī)械設(shè)備，可能給施工人員帶來的危險(xiǎn)因素，采取的安全技術(shù)措施。3．針對不同的分部、分項(xiàng)工程可能給工程帶來的不安全因素，從技術(shù)上采取措施來保證施工安全。2．針對不同的施工方法制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。（一）施工安全技術(shù)措施的編制必須有較強(qiáng)的針對性（8這樣對該工程各種安全措施的落實(shí)，有較充分的時(shí)間準(zhǔn)備，便于在開工時(shí)下達(dá)給施工單位指導(dǎo)施工。26 第一篇在工程項(xiàng)目施工中，針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的預(yù)防措施，叫施工安全技術(shù)措施。第三節(jié) 安全教育的分類一、按教育的內(nèi)容分類安全教育按教育的內(nèi)容可以分為安全思想教育、安全法制教育、安全知識教育和安全技能教育等。第四章 安全教育培訓(xùn)二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容3．對培訓(xùn)時(shí)間的要求企業(yè)法人代表人、項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年必須接受安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。匯報(bào)安全工作是安全員的權(quán)利，安全員有權(quán)將施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的有關(guān)第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 25安全的情況，如人的不安全行為、違規(guī)操作、班組制度的缺失等問題直接向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至向企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)，并嚴(yán)厲懲處打擊報(bào)復(fù)的行為。三、安全員的安全職責(zé)1．認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，勤奮、認(rèn)真、不違章指導(dǎo)；2．落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中各項(xiàng)安全技術(shù)措施；3．經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；檢查施工人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，檢查施工人員是否違規(guī)操作、是否對施工現(xiàn)場確認(rèn)的危險(xiǎn)源采取了預(yù)防措施、勞動保護(hù)用品是否正確地穿戴等；在施工現(xiàn)場制止一切違章操作的行為；4．發(fā)現(xiàn)危急情況，組織施工人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)報(bào)告；5．必須經(jīng)主管部門的安全培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。第四節(jié) 施工項(xiàng)目部人員的安全職責(zé)一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1．施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)、有較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、較好的施工技術(shù)、德才兼?zhèn)淙藛T擔(dān)任，對該項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；2．認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核辦法、安全生產(chǎn)獎懲辦法和安全生產(chǎn)管理辦法；24 第一篇第三節(jié) 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制一、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1．對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。11．施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。6．建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任4．建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。三、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2．設(shè)計(jì)單位編制工程概算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。5．建設(shè)單位在對施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查；有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。3．不得對設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第五節(jié) 對臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第二節(jié) 建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任一、電信運(yùn)營企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任