【正文】 管理方面的缺陷和不足，從而采取對策，消除不安全因素，保證安全生產。2．預防安全事故，把傷亡事故和經濟損失降到最低；不斷改善生產條件和作業(yè)環(huán)境，使之達到最好狀態(tài)；3．利用安全檢查，進一步宣傳、貫徹、落實國家的安全方針、政策、企業(yè)的規(guī)章制度，促進施工人員遵章守紀的自覺性。4．通過安全檢查，可以進一步開展群眾性的安全教育，使之警鐘長鳴，時刻記住安全生產是每個施工人員的社會責任，增強安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)不斷提高全體員工搞好安全生產的自覺性。5．通過安全檢查，班組間、科室間可以相互學習、取長補短、總結經驗、吸取教訓，進一步促進安全工作的開展。6．通過安全檢查，司以了解施工現場安全生產狀態(tài)，為分析本單位的安全生產形勢、強化安全管理提供依據和信息。第八章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察 29七、安全生產檢查的方法（一）常規(guī)檢查常規(guī)檢查是一種常見的檢查方法，通常由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)現場檢查，通過感官或一些簡單輔助工具、儀表等對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、施工設備、設施等進行的定性檢查。安全檢查人員通過這種手段，及時發(fā)現施工現場存在的不安全因素、各種隱患，并采取措施予以消除，糾正施工作業(yè)人員的不安全行為。這種檢查方法簡單，不需做較多的準備工作，完全依靠安全檢查人員的經歷和能力，其檢查結果直接受檢查人員個人素質影響，有一定的缺陷，因此要求檢查人員應有較高的素質。（二）安全檢查表法為了使檢查工作更加規(guī)范，使個人行為對檢查結果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表法是為了系統(tǒng)的找到系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項目，然后把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進成檢查和評審，這種表就叫做安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現和查明各種危險和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現事故隱患并制止違章行為的一種有力工具。安全檢查表應列舉需查明的所有會導致事故的不安全因素，每個檢查表均需注明檢查時間、檢查人、直接負責人等，以便分清責任。安全檢查表的設計應做到系統(tǒng)、全面，檢查項目應明確。編制檢查表的主要依據：1．有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；2．國內外事故案例及本單位在安全管理及生產中的有關經驗；3．通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施；4．新知識、新成果、新方法、新技術。在我國許多行業(yè)都編制并實施了適合本行業(yè)特點的安全檢查標準，如建筑、火電、機械、煤炭等行業(yè)都制定了適應于本行業(yè)的安全檢查表。企業(yè)在實施安全檢查工作時，根據行業(yè)頒布的安全檢查標準，可以結合本單位情況制定更具可操作性的檢查表。（三）儀器檢查法機器設備內部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實信息或定量數據，只能通過儀器檢查來實現。通過儀器進行定量化的檢查，才能發(fā)現安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息，因此必要時需要實施儀器檢查。由于被檢查對象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。八、安全檢查的程序安全檢查工作一般包括一下幾個步驟：30 第一篇安全生產相關法律法規(guī)及有關規(guī)定的主要內容（一）安全檢查準備1．確定檢查任務；2．查閱并掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)程的要求；3．了解檢查對象的工藝流程、生產情況、可能出現危險、危害的情況；4．制定檢查計劃，安排檢查內容、方法、步驟：5．編寫安全檢查表或檢查提綱；6．準備必要的檢測工具、儀器，書寫表格或記錄本；7．挑選和培訓檢查人員，并進行必要的分工。第六章 重大事故應急預案第一節(jié) 重大事故應急救援體系概述三、我國的應急預案框架國務院2006年1月8日發(fā)布了《國務院突發(fā)公共事件總體應急預案》，形成了我國應急預案的初步框架?？傮w應急預案是我國應急預案體系的總綱，共分為6章，明確了突發(fā)公共事件的分級和分類。明確了國務院對突發(fā)公共事件的組織體系和工作機制。（一）對突發(fā)公共事件的工作原則以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，依法規(guī)范，加強管理，快速反應，協(xié)同應對，依靠科學，提高素質。（二）公共事件的分類總體預案將突發(fā)公共事件分為四類：A類自然災害、B類事故災難、C類公共衛(wèi)生事件、D類社會安全事件。（三）公共事件的分級按各類事件的性質、嚴重程度，可控性，影響范圍等因素把其分為四級；一級（特別重大），二級（重大），三級（較大），四級（一般）。（四）總體預案的適用范圍總體預案適用于跨省際行政區(qū)的，超出事故發(fā)生地省級政府處置能力的特別重大的突發(fā)公共事件的應對工作。（五）總體預案的主要規(guī)定第八章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察 31突發(fā)事件發(fā)生后，當地省級政府或國務院相關部門應立即報告；同時要根據規(guī)定的權限啟動相關應急預案，進行有效的處置，控制事態(tài)發(fā)展。必要時由國務院統(tǒng)一指揮，各地各部門開展處置工作。第二節(jié) 重大事故應急救援體系一、事故應急救援的基本任務（4個任務）事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞等。事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：1．立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。2．迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效進救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。3．消除危害后果，做好現場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。4．查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時調查事故發(fā)生的原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。二、事故應急救援的特點重大事故往往具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。三、重大事故的應急管理重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，因此對重大事故應該采用應急管理。應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態(tài)過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一個階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應32 第一篇安全生產相關法律法規(guī)及有關規(guī)定的主要內容和恢復的相互關聯(lián)，構成了重大事故應急管理的循環(huán)過程。（四）恢復恢復工作應在事故發(fā)生后立即進行，它首先使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。在短期恢復中應注意的避免出現新的緊急情況；長期恢復包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復工作中，應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。四、重大事故應急救援體系的構成（一）事故應急救援系統(tǒng)的組織機構（10個機構）重大事故的應急救援行動往往涉及多個部門，因此應預先明確在應急救援中承擔相應任務的組織機構及其職責。比較典型的事故應急救援系統(tǒng)的機構構成包括：1．應急救援中心2．應急救援專家組3．醫(yī)療救治4．消防與搶險5．監(jiān)測組織6．公眾疏散組織7．警戒與治安組織8．洗消去污組織9．后勤保障組織10．信息發(fā)布中心（二）重大事故應急救援體系的支持保障系統(tǒng)（5個保障系統(tǒng)）為保障重大事故應急救援工作的有效開展，應建立重大事故應急救援體系的支持保障系統(tǒng)，主要包括：1．法律法規(guī)保障體系2．通訊系統(tǒng)3．警報系統(tǒng)4．技術與信息支持系統(tǒng)5．宣傳、教育和培訓體系（三）事故應急救援體系的響應程序事故應急救援系統(tǒng)的應急響應程序分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程。重大事故應急救援體系響應程序如圖261所示。第八章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察 33第三節(jié) 事故應急預案的策劃與編制二、重大事故應急預案的層次（3層次）（一）綜合預案（二）專項預案（三）現場預案第四節(jié) 應急演練的組織與實施一、演練類型（3種演練）（一）桌面演練桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演練的主要特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。（二）功能演練（三）全面演練四、演練結果的評價（3項評價）（一）不足項（二）整改項（三）改進項第七章 生產安全事故調查與處理第一節(jié) 事故及事故的分類四、傷亡事故的分類為了便于對事故進行調查處理，進行分級管理，在調查事故時通常按嚴重程度對事故進行分類。事故包括人身受到傷害和財產受到損失兩個方面。因此對事故產生的后果的嚴重程度一般用傷亡人數和經濟損失兩項指標進行衡量。34 第一篇安全生產相關法律法規(guī)及有關規(guī)定的主要內容第二節(jié) 事故報告及現場處理一、事故報告的程序1．事故發(fā)生后，事故現場有關人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產管理部門和負有安全生產管理職責的有關部門報告。2．安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關，勞動保障行政部門，工會和人民檢查院。（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。（2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。（3）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，可以越級上報事故情況。4．安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，逐級上報事故情況，每級上報時間不得超過2小時。三、事故現場處理（5處理）1．事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。2．事故發(fā)生地有關地方人民政府，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。3．事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場，以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場，毀滅相關證據。4．因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、證物。5．事故發(fā)生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。第三節(jié) 安全生產事故調查第八章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察 35一、傷亡事故調查處理的原則目前我國傷亡事故調查基本按照逐級上報，分級調查處理的原則。2．重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。3．未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。二、事故調查組（二）事故調查組成員的條件1．事故調查組成成員應當具有事故調查所需的知識和專長。2．事故調查組成員與所調查的事故沒有直接的利害關系。五、事故事實材料的收集事故材料的收集應包括兩個方面。（二）與事故發(fā)生的有關事實1．事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質量狀況。2．使用的材料，必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析。3．有關實際和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。4．有關工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面情況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質取樣分析記錄。5．個人防護措施狀況，應注意他的有效性、質量、使用范圍。6．出事前受害人和肇事者的健康狀況。7．其他可能與事故原因有關的細節(jié)或因素。第四節(jié) 事故的原因分析一、事故的直接原因和間接原因任何事故的發(fā)生都是有原因的，但總結起來，大體可分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理監(jiān)督上有缺陷這三個方面。人的不安全行為主要表現有：1．忽視安全操作規(guī)程。如無操作規(guī)程，操作無依據，或沒有安全指令，有規(guī)不依，有章不循。36 第一篇安全生產相關法律法規(guī)及有關規(guī)定的主要內容第五節(jié) 事故處理三、事故責任的劃分（一）責任的分類1．直接責任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員。（二）責任劃分的依據1．有下列情況之一時，