【正文】 管理方面的缺陷和不足，從而采取對策，消除不安全因素，保證安全生產(chǎn)。2．預(yù)防安全事故，把傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失降到最低；不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，使之達(dá)到最好狀態(tài)；3．利用安全檢查，進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)國家的安全方針、政策、企業(yè)的規(guī)章制度，促進(jìn)施工人員遵章守紀(jì)的自覺性。4．通過安全檢查，可以進(jìn)一步開展群眾性的安全教育，使之警鐘長鳴，時(shí)刻記住安全生產(chǎn)是每個(gè)施工人員的社會責(zé)任，增強(qiáng)安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)不斷提高全體員工搞好安全生產(chǎn)的自覺性。5．通過安全檢查，班組間、科室間可以相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)安全工作的開展。6．通過安全檢查，司以了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀態(tài)，為分析本單位的安全生產(chǎn)形勢、強(qiáng)化安全管理提供依據(jù)和信息。第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 29七、安全生產(chǎn)檢查的方法（一）常規(guī)檢查常規(guī)檢查是一種常見的檢查方法，通常由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)現(xiàn)場檢查，通過感官或一些簡單輔助工具、儀表等對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、施工設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。安全檢查人員通過這種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的不安全因素、各種隱患，并采取措施予以消除，糾正施工作業(yè)人員的不安全行為。這種檢查方法簡單，不需做較多的準(zhǔn)備工作，完全依靠安全檢查人員的經(jīng)歷和能力，其檢查結(jié)果直接受檢查人員個(gè)人素質(zhì)影響，有一定的缺陷，因此要求檢查人員應(yīng)有較高的素質(zhì)。（二）安全檢查表法為了使檢查工作更加規(guī)范，使個(gè)人行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表法是為了系統(tǒng)的找到系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，然后把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)成檢查和評審，這種表就叫做安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一種有力工具。安全檢查表應(yīng)列舉需查明的所有會導(dǎo)致事故的不安全因素，每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查人、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。安全檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項(xiàng)目應(yīng)明確。編制檢查表的主要依據(jù)：1．有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；2．國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)；3．通過系統(tǒng)分析，確定的危險(xiǎn)部位及防范措施；4．新知識、新成果、新方法、新技術(shù)。在我國許多行業(yè)都編制并實(shí)施了適合本行業(yè)特點(diǎn)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，如建筑、火電、機(jī)械、煤炭等行業(yè)都制定了適應(yīng)于本行業(yè)的安全檢查表。企業(yè)在實(shí)施安全檢查工作時(shí)，根據(jù)行業(yè)頒布的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合本單位情況制定更具可操作性的檢查表。（三）儀器檢查法機(jī)器設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查來實(shí)現(xiàn)。通過儀器進(jìn)行定量化的檢查，才能發(fā)現(xiàn)安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息，因此必要時(shí)需要實(shí)施儀器檢查。由于被檢查對象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。八、安全檢查的程序安全檢查工作一般包括一下幾個(gè)步驟：30 第一篇安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容（一）安全檢查準(zhǔn)備1．確定檢查任務(wù)；2．查閱并掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；3．了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的情況；4．制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟：5．編寫安全檢查表或檢查提綱；6．準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器，書寫表格或記錄本；7．挑選和培訓(xùn)檢查人員，并進(jìn)行必要的分工。第六章 重大事故應(yīng)急預(yù)案第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系概述三、我國的應(yīng)急預(yù)案框架國務(wù)院2006年1月8日發(fā)布了《國務(wù)院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，形成了我國應(yīng)急預(yù)案的初步框架。總體應(yīng)急預(yù)案是我國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，共分為6章，明確了突發(fā)公共事件的分級和分類。明確了國務(wù)院對突發(fā)公共事件的組織體系和工作機(jī)制。（一）對突發(fā)公共事件的工作原則以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，依靠科學(xué)，提高素質(zhì)。（二）公共事件的分類總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四類：A類自然災(zāi)害、B類事故災(zāi)難、C類公共衛(wèi)生事件、D類社會安全事件。（三）公共事件的分級按各類事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，可控性，影響范圍等因素把其分為四級；一級（特別重大），二級（重大），三級（較大），四級（一般）。（四）總體預(yù)案的適用范圍總體預(yù)案適用于跨省際行政區(qū)的，超出事故發(fā)生地省級政府處置能力的特別重大的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。（五）總體預(yù)案的主要規(guī)定第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 31突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厥〖壵驀鴦?wù)院相關(guān)部門應(yīng)立即報(bào)告；同時(shí)要根據(jù)規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效的處置，控制事態(tài)發(fā)展。必要時(shí)由國務(wù)院統(tǒng)一指揮，各地各部門開展處置工作。第二節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（4個(gè)任務(wù)）事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：1．立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。2．迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時(shí)地控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)有效進(jìn)救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。3．消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時(shí)清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。4．查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。二、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)重大事故往往具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。三、重大事故的應(yīng)急管理重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，因此對重大事故應(yīng)該采用應(yīng)急管理。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個(gè)動態(tài)過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一個(gè)階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)32 第一篇安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。（四）恢復(fù)恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復(fù)中應(yīng)注意的避免出現(xiàn)新的緊急情況；長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。四、重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成（一）事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（10個(gè)機(jī)構(gòu)）重大事故的應(yīng)急救援行動往往涉及多個(gè)部門，因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。比較典型的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成包括：1．應(yīng)急救援中心2．應(yīng)急救援專家組3．醫(yī)療救治4．消防與搶險(xiǎn)5．監(jiān)測組織6．公眾疏散組織7．警戒與治安組織8．洗消去污組織9．后勤保障組織10．信息發(fā)布中心（二）重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)（5個(gè)保障系統(tǒng)）為保障重大事故應(yīng)急救援工作的有效開展，應(yīng)建立重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)，主要包括：1．法律法規(guī)保障體系2．通訊系統(tǒng)3．警報(bào)系統(tǒng)4．技術(shù)與信息支持系統(tǒng)5．宣傳、教育和培訓(xùn)體系（三）事故應(yīng)急救援體系的響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過程。重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序如圖261所示。第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 33第三節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次（3層次）（一）綜合預(yù)案（二）專項(xiàng)預(yù)案（三）現(xiàn)場預(yù)案第四節(jié) 應(yīng)急演練的組織與實(shí)施一、演練類型（3種演練）（一）桌面演練桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。（二）功能演練（三）全面演練四、演練結(jié)果的評價(jià)（3項(xiàng)評價(jià)）（一）不足項(xiàng)（二）整改項(xiàng)（三）改進(jìn)項(xiàng)第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理第一節(jié) 事故及事故的分類四、傷亡事故的分類為了便于對事故進(jìn)行調(diào)查處理，進(jìn)行分級管理，在調(diào)查事故時(shí)通常按嚴(yán)重程度對事故進(jìn)行分類。事故包括人身受到傷害和財(cái)產(chǎn)受到損失兩個(gè)方面。因此對事故產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重程度一般用傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行衡量。34 第一篇安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容第二節(jié) 事故報(bào)告及現(xiàn)場處理一、事故報(bào)告的程序1．事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)，勞動保障行政部門，工會和人民檢查院。（1）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（2）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，可以越級上報(bào)事故情況。4．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。三、事故現(xiàn)場處理（5處理）1．事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2．事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。3．事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場，以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。4．因搶救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、證物。5．事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。第三節(jié) 安全生產(chǎn)事故調(diào)查第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 35一、傷亡事故調(diào)查處理的原則目前我國傷亡事故調(diào)查基本按照逐級上報(bào)，分級調(diào)查處理的原則。2．重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3．未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。二、事故調(diào)查組（二）事故調(diào)查組成員的條件1．事故調(diào)查組成成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需的知識和專長。2．事故調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故沒有直接的利害關(guān)系。五、事故事實(shí)材料的收集事故材料的收集應(yīng)包括兩個(gè)方面。（二）與事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)1．事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。2．使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。3．有關(guān)實(shí)際和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。4．有關(guān)工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。5．個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意他的有效性、質(zhì)量、使用范圍。6．出事前受害人和肇事者的健康狀況。7．其他可能與事故原因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。第四節(jié) 事故的原因分析一、事故的直接原因和間接原因任何事故的發(fā)生都是有原因的，但總結(jié)起來，大體可分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理監(jiān)督上有缺陷這三個(gè)方面。人的不安全行為主要表現(xiàn)有：1．忽視安全操作規(guī)程。如無操作規(guī)程，操作無依據(jù)，或沒有安全指令，有規(guī)不依，有章不循。36 第一篇安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容第五節(jié) 事故處理三、事故責(zé)任的劃分（一）責(zé)任的分類1．直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。（二）責(zé)任劃分的依據(jù)1．有下列情況之一時(shí)，