【正文】 第十條 本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施58 / 58。（四）及時向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送與其履行職責(zé)有關(guān)的文件、簡報信息及各種學(xué)習(xí)資料，通報行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督的情況。（二）有計劃地組織行風(fēng)監(jiān)督員對工商部門的一些重點(diǎn)工作和窗口單位進(jìn)行巡視督查，使他們更好地了解、宣傳、監(jiān)督、支持工商工作。第八條 行風(fēng)監(jiān)督員的義務(wù)：（一）積極參加聘請機(jī)關(guān)召集的行風(fēng)監(jiān)督員工作會議以及組織的相關(guān)活動，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)；（二）認(rèn)真調(diào)研，及時準(zhǔn)確、客觀公正地反映問題和提出建議，保證行風(fēng)監(jiān)督質(zhì)量；（三）遵守紀(jì)律、保守秘密，不泄露與行政執(zhí)法有關(guān)的活動內(nèi)容；（四）自覺維護(hù)工商行政管理機(jī)關(guān)的威信和形象，不持行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督證從事與履行職責(zé)無關(guān)的活動。第六條 行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)：（一）向群眾宣傳工商行政管理政策、法規(guī)，介紹工商行政管理機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，讓社會各界全面了解和支持工商行政管理工作； （二）宣傳工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等方面的情況及取得的成果； （三）對工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法從政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量以及落實(shí)“六項(xiàng)禁令”等方面的情況進(jìn)行全面監(jiān)督，對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報； （四）收集和反映社會各界對工商行政管理工作特別是行風(fēng)建設(shè)的意見、建議； （五）辦理工商行政管理機(jī)關(guān)委托的其他事項(xiàng)。第五條 行風(fēng)監(jiān)督員的條件：（一）關(guān)心工商系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，熱心民主監(jiān)督工作；（二）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公正廉潔，聯(lián)系群眾，有較高的群眾威信和一定的社會影響。第四條 行風(fēng)監(jiān)督員的聘任期限每屆為兩年，聘任期滿后，根據(jù)需要可以續(xù)聘。第三條 凡經(jīng)工商部門批準(zhǔn)聘請的行風(fēng)監(jiān)督員，聘請單位應(yīng)頒發(fā)聘書及《工商行政管理機(jī)關(guān)行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督證》。第二條 行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)從各級人大、政協(xié)、紀(jì)委、民主黨派、人民團(tuán)體、司法機(jī)關(guān)、新聞單位、與工商行政管理工作有關(guān)的政府部門以及各類企、事業(yè)單位中聘請。徐州市新沂工商行政管理局行風(fēng)監(jiān)督員制度（紀(jì)檢） 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善和強(qiáng)化外部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)全市工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹立良好工商形象，特制定本制度。第十一條 本制度由市工商局法規(guī)科、監(jiān)察室等部門組織實(shí)施和監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報復(fù)投訴人。第八條 不作為責(zé)任人對處理決定不服的，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查或復(fù)核。第六條 行政不作為行為責(zé)任由直接責(zé)任人承擔(dān)，其部門直接負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）監(jiān)督管理不作為行為：符合年檢、驗(yàn)照條件，無正當(dāng)理由不予按期年檢、驗(yàn)照的；對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營違法行為，沒有及時采取任何管理措施的；對企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受到侵犯，應(yīng)當(dāng)保護(hù)而沒有采取任何保護(hù)措施的；對消費(fèi)者申訴維權(quán)事項(xiàng)無正當(dāng)理由沒有及時處理的；在工作時間脫崗，不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤行政相對人辦事的。第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)人員，在履行行政職責(zé)過程中，有下列情形之一的，可以認(rèn)定為行政不作為行為：（一）行政許可不作為行為：符合條件申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，不予及時辦理的；對符合法定條件申請?jiān)O(shè)立登記、變更登記、注銷登記無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)予以辦理的；對符合法定條件申請獨(dú)資、合伙或其他類型企業(yè)登記，違背登記人意愿，而強(qiáng)制按個體工商戶登記的；對符合法定條件申請頒發(fā)許可證，無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)予以辦理的；對符合有關(guān)規(guī)定，申請商標(biāo)注冊、廣告發(fā)布前核審等不予及時辦理的。第三條 本制度所稱行政不作為，是指工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)人員，在辦理行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、日常監(jiān)督管理活動中，對應(yīng)辦理的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，拖延不辦等，損害了行政管理相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。徐州市新沂工商行政管理局行政不作為責(zé)任追究制度（紀(jì)檢）第一條 為了增強(qiáng)工商系統(tǒng)干部責(zé)任意識，樹立良好形象，規(guī)范職業(yè)行為，提高辦事和服務(wù)效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，制定本制度。 （三）廉政誡勉談話由紀(jì)檢監(jiān)察部門商人事部門提出意見，按談話分工進(jìn)行。廉政談話的談話提綱、情況記錄、被談話人的書面報告等材料要裝入廉政檔案。談話要嚴(yán)格掌握政策，對不宜向被談話人透露的有關(guān)問題要嚴(yán)格保密；違反談話紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行嚴(yán)肅追究。五、廉政談話的要求：參與廉政談話人員原則上不少于2人。參與談話的工作人員，要認(rèn)真做好談話情況記錄，并嚴(yán)格遵守保密制度。參加談話的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，可依據(jù)談話方式及主談人身份確定。四、廉政談話的組織實(shí)施由紀(jì)檢監(jiān)察、人教、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)實(shí)施。對新任職干部的談話一般應(yīng)在履新1個月內(nèi)進(jìn)行。誡勉談話的內(nèi)容：指出廉政方面存在的問題，幫助分析問題的危害性；要求談話對象就存在的問題作出書面或口頭說明；對談話對象提出改正要求；談話對象對存在的問題提出整改措施并作出改正承諾。紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為有必要進(jìn)行談話提醒的其他問題。干部職工執(zhí)行廉潔行政紀(jì)律及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和個人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。 （一）提醒談話的對象及談話的內(nèi)容提醒談話的對象是對群眾反映有一定問題或有違紀(jì)苗頭及其他需要談話提醒的黨員干部。采取同志式、平等式的坦誠相待的原則，做細(xì)致的思想工作，使當(dāng)事人反省和認(rèn)識自己的問題。既不得隨意夸大問題，也不可回避矛盾。徐州市新沂工商行政管理局廉政談話制度（紀(jì)檢）為切實(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，根據(jù)省局關(guān)于教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本制度：一、廉政談話的對象系統(tǒng)內(nèi)的全體工作人員。由紀(jì)檢監(jiān)察室和人教部門負(fù)責(zé)檢查督促具體組織實(shí)施。（四）述職述廉工作全部結(jié)束后十天內(nèi)，由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室和人教股將工作情況、述職述廉的綜合評價材料、評議測評情況統(tǒng)計表、述職述廉總結(jié)報告報市局紀(jì)檢監(jiān)察室和人教科。（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人教部門要加強(qiáng)對述職述廉工作的監(jiān)督檢查；同時，要創(chuàng)造一種讓廣大干部群眾參與監(jiān)督的氛圍。 八、述職述廉工作的要求（一）各單位要提高對述職述廉工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保述職述廉制度得到落實(shí)，并取得實(shí)效。評定結(jié)果的運(yùn)用：（一）述職述廉的評定結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、調(diào)整工作等的重要依據(jù)；（二）對評定為不稱職或不合各等次的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對其進(jìn)行誡勉談話，幫助其提高認(rèn)識，限期進(jìn)行整改；限期不改的，視其情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 六、述職述廉的時間 述職述廉工作每年開展一次，要在本年度內(nèi)進(jìn)行，并將開展情況納入本單位年度目標(biāo)考核。（三）走訪座談，調(diào)查核實(shí)：縣局指導(dǎo)組針對述職述廉和民主評議中反映出來的突出問題，采取召開座談會、個別走訪、實(shí)地考察和查閱有關(guān)資料等形式，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)、酌情處理。 五、述職述廉的程序（一）述職述廉準(zhǔn)備工作：一是由各單位制定述職述廉方案報縣局人教、監(jiān)察機(jī)構(gòu)審定；二是述職述廉人員按照要求準(zhǔn)備好述職述廉報告。各基層工商分局的領(lǐng)導(dǎo)班子在本單位的全體干部職工和監(jiān)管服務(wù)對象代表大會上述職述廉，并邀請縣局及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、新聞記者參加，聽取意見和建議，接受監(jiān)督。三、述職述廉的原則（一）堅(jiān)持公開民主，群眾監(jiān)督的原則；（二）堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是的原則；（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則。 一、述職述廉的對象全市工商行政管理系統(tǒng)各基層工商分局正、副所長。第十九條 科長、分局長以下干部受通報批評的，給予戒勉談話1次；全年受通報批評2次以上的，責(zé)成其在機(jī)關(guān)大會上做檢查；被省局、市效能辦等上級部門明查暗訪通報批評一次的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十七條 對上級交辦的督查督辦事項(xiàng)推諉扯皮或拒絕執(zhí)行的，給予責(zé)任人通報批評，責(zé)令立即執(zhí)行；仍拒不執(zhí)行的，給予免職處理。被上級明查暗訪查到并被通報批評的，將追究督查人員失職瀆職責(zé)任，給予責(zé)任人警告處分。 第十四條 督查人員不按規(guī)定時間和內(nèi)容要求完成督查任務(wù)或不按要求通報督查情況的，對責(zé)任人進(jìn)行口頭警示；被口頭警示2次的，給予通報批評。第十二條 通報時間可按月、季度、年度或一個專項(xiàng)工作結(jié)束后視情通報；凡明確規(guī)定通報時間的應(yīng)按時通報；對重要情況和重大事件應(yīng)隨時通報。對工作中值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法或工作中存在的傾向性、普遍性問題，應(yīng)予以通報表彰或批評。屬于被督查單位處理的問題，應(yīng)當(dāng)交給被督查人所在單位處理，被督查單位收到市工商局移交的督查情況后15日內(nèi)，將處理結(jié)果報告市工商局備案；屬于市工商局處理的，應(yīng)當(dāng)由市工商局直接處理。第八條 督查組一般由兩人以上組成，督查時應(yīng)當(dāng)出示工作證件（暗訪督查除外）。（四）對違規(guī)違紀(jì)的督查對象可以責(zé)令其立即停止違紀(jì)違規(guī)行為，并根據(jù)情節(jié)輕重提出處理意見和建議。督查記錄應(yīng)載明督查的具體情況，并交被督查對象簽字或者蓋章?；鶎訂挝灰矐?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的督查。第四條 督查采取不定期的明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，以暗訪為主。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，辦公室、人教科、法制科及相關(guān)科室人員組成，也可根據(jù)需要抽調(diào)縣（市）局及區(qū)局人員參加，必要時可以特邀人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、行風(fēng)監(jiān)督員參加。第一條 本制度所稱的工作督查督辦對象，包括全市工商系統(tǒng)各單位、各部門及全體干部職工。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。案件應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。九、對于公民、法人和