【正文】 21 / 21。第十二條 辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門以及辦事處“三資”代理服務(wù)中心和村民理財(cái)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題予以及時(shí)糾正，對(duì)違反法規(guī)規(guī)定的，報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目違反本辦法進(jìn)行招投標(biāo)，或在招標(biāo)工作中營(yíng)私舞弊的，招標(biāo)結(jié)果無效，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第九條　農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后由村（居）民委員會(huì)自行組織招標(biāo)和辦事處“三資”代理服務(wù)中心組織招標(biāo)的，應(yīng)成立專門的項(xiàng)目招標(biāo)小組，由招標(biāo)小組辦理具體招標(biāo)事務(wù)，原則上可簡(jiǎn)化程序，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或議標(biāo)等方式進(jìn)行發(fā)包，參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商原則上不得少于三家，特殊情況少于三家競(jìng)標(biāo)的須闡明原因；由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，項(xiàng)目招標(biāo)代理單位必須按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，依照法定程序進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，中標(biāo)供應(yīng)商在簽定工程建設(shè)合同時(shí)退還，落標(biāo)供應(yīng)商在宣布落標(biāo)時(shí)退還；合同履約保證金為合同總價(jià)的10%，在中標(biāo)供應(yīng)商誠(chéng)信履行合同完畢后退還；工程質(zhì)量保證金為工程總價(jià)的10%，若無工程質(zhì)量問題，在驗(yàn)收合格滿一年時(shí)退還。第七條　農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持制定招標(biāo)方案、公開招標(biāo)信息、組織商家報(bào)名、項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)、公布招標(biāo)結(jié)果、簽定承包合同等工作步驟。第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目施工，采用公開發(fā)包方式。第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須遵循“公開、公平、公正和效益優(yōu)先”的原則。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門以及辦事處“三資”代理服務(wù)中心和村民理財(cái)監(jiān)督小組是農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管組織，依法履行對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。本辦法所稱的農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目是指全辦事處各村（居）民委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定使用村集體資金進(jìn)行的各類構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕項(xiàng)目和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村級(jí)道路改造工程項(xiàng)目以及大宗設(shè)備購(gòu)置及安裝項(xiàng)目等。第二條　凡在**辦事處境內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)均適用本辦法。（四）對(duì)不采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式或利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資源的，以及私自決定應(yīng)由民主討論決定事項(xiàng)，由辦事處人民政府責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。第十五條 責(zé)任追究制度（一）故意對(duì)集體資源瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)，或故意對(duì)集體資源壓級(jí)、壓價(jià)，要對(duì)當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；（二）對(duì)單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞等非法動(dòng)用集體自然資源，由辦事處人民政府責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（三）未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，以集體名義變更、終止集體資源所有權(quán)的，由辦事處人民政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。第十三條 農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村集體資源項(xiàng)目，每季度審計(jì)一次。第十一條 村民有權(quán)對(duì)本村集體資源的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理情況提出詢問，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。第九條 村民理財(cái)監(jiān)督小組行使村集體資源民主監(jiān)督職責(zé)，其主要職責(zé)是：（一）對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理的實(shí)施辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（二）檢查監(jiān)督本村集體資源的管理使用情況；（三）按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定參與集體資源的發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；（四）聽取和反映群眾對(duì)集體資源管理工作的意見和建議。第七條 承包、租賃、股份合作等方式取得自然資源使用權(quán)的，參照第五條規(guī)定執(zhí)行。禁止任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資源。第五條 農(nóng)村集體自然資源新建開發(fā)項(xiàng)目必須采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者，招投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并在招投標(biāo)10日前公示。第三條 村民委員會(huì)是村集體資源管理的主體，其主要職責(zé)是：（一）制定本行政村集體資源管理規(guī)章制度；（二）向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告集體資源的管理工作；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督村民小組的集體資源使用管理；（四）接受上級(jí)對(duì)集體資源管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。附：農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務(wù)流程圖京九辦事處農(nóng)村集體資源代理服務(wù)實(shí)施辦法第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于〈開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理及規(guī)范化管理工作實(shí)施方案〉的通知》精神，特制定本辦法。對(duì)拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會(huì)班子