【正文】 。對(duì)于戶籍在農(nóng)村，但進(jìn)入城市居住，在城市有合法生活來(lái)源，已經(jīng)融入城市生活的人，除戶籍以外，其生活環(huán)境、工作環(huán)境及生活水平與城鎮(zhèn)居民完全一致，對(duì)這一群體，仍然按照農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償是不公平的，且不符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際?？紤]到我國(guó)城鄉(xiāng)之間在勞動(dòng)收入、生活成本上的實(shí)際差異，該規(guī)定符合中國(guó)具體國(guó)情，具有一定的合理性。 另一方面，《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)行差別對(duì)待，將人身?yè)p害賠償區(qū)分為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，本身造成了公民在法律面前事實(shí)上的不平等，違反了《憲法》和《民法通則》的規(guī)定，與WTO背景之下的國(guó)際做法不相符。自上述地區(qū)的高級(jí)人民法院出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)意見之后，在其下轄法院便出現(xiàn)了很多這樣的判例，在這里我們不一一列舉。貴州省自2004年1月1日開始, 即按照該省公安廳《關(guān)于道路交通事故賠償執(zhí)行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，對(duì)在該省發(fā)生的道路交通事故涉及賠償?shù)某擎?zhèn)、農(nóng)村人口均按統(tǒng)一執(zhí)行的城鎮(zhèn)“平均生活費(fèi)”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賠償?！睆V西壯族自治區(qū)人民政府已審查通過(guò)的《廣西道路交通安全條例》，第五十二條規(guī)定：在城鎮(zhèn)生活一年以上并且有固定住所的農(nóng)村居民因交通事故傷亡的，其殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)按自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。2006年6月，河南省高級(jí)人民法院向轄區(qū)各法院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉及農(nóng)民工權(quán)益案件審理工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》，其中第十五條明確規(guī)定：“受害人為農(nóng)民工的醫(yī)療損害、交通肇事及其他損害賠償案件審理中，凡在城鎮(zhèn)有經(jīng)常居住地，且其主要收入來(lái)源地為城鎮(zhèn)的，有關(guān)損害賠償費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。對(duì)于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額；對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。”《山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》[魯高法〔2005〕201號(hào) ]第三部分第五條規(guī)定：最高人民法院法釋[2003]20號(hào)司法解釋針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況而制定的?！苯魇「呒?jí)人民法院在2005年3月29日印發(fā)的《二○○四年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中明確強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)、城市務(wù)工、生活、學(xué)習(xí)，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第五條：‘公民的經(jīng)常居住地是指公民離開居所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方’的規(guī)定，可以按經(jīng)常居住地更高的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償。最佳答案近年來(lái)，廣東、江西、江蘇、山東、安徽、河南、重慶、廣西等省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和法律文件明確規(guī)定，對(duì)已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住、工作、生活且達(dá)到一定期限的農(nóng)村居民，應(yīng)視為城鎮(zhèn)居民，其人身?yè)p害賠償按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。會(huì)議認(rèn)為，涉及房改政策的房屋買賣合同糾紛的，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求作出判斷。其與一般房屋買賣合同有所不同的是，房改房的合同除當(dāng)事人自行約定的內(nèi)容外，還要受到房改政策的制約，不完全等同于以市場(chǎng)價(jià)格支付對(duì)價(jià)。 （六）關(guān)于房改房屋糾紛的處理問(wèn)題。因歷史遺留的落實(shí)政策房屋拆遷糾紛、因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合引起的房屋拆遷糾紛、因單位內(nèi)部建房拆遷引起的糾紛等，均不屬于人民法院民事案件的受理范圍，應(yīng)由政府有關(guān)部門解決。對(duì)于拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷協(xié)議的房屋拆遷糾紛，一方當(dāng)事人以另一方當(dāng)事人為被告提起民事訴訟，要求對(duì)方當(dāng)事人按照當(dāng)?shù)卣C布的拆遷政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行拆遷安置義務(wù)的，不屬于民事案件的受理范圍。 （五）關(guān)于房屋拆遷糾紛的處理問(wèn)題。對(duì)法律規(guī)定的“同等條件”應(yīng)當(dāng)作寬泛理解，不僅包括價(jià)格條件，而且也包括付款條件以及出賣人提出的其他條件等。會(huì)議認(rèn)為，出租人出賣租賃房屋，侵犯承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，法院應(yīng)判決其與第三人之間的買賣合同無(wú)效，以恢復(fù)出租人與承租人合法的房屋租賃關(guān)系，但不能判令出賣人直接按照與第三人約定的同等條件與承租人簽訂買賣合同。 關(guān)于承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的處理問(wèn)題。出租人沒有辦理房屋出租批準(zhǔn)登記手續(xù)，不影響租賃合同效力。依據(jù)《合同法》以及最高人民法院關(guān)于適用合同法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，合同只要不違反法律的規(guī)定，是雙方真實(shí)意思表示，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其效力。只有房屋買賣的雙方均是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的，可以認(rèn)定合同有效。由于宅基地關(guān)系到農(nóng)民的基本居住條件，所以獲得農(nóng)村宅基地要受農(nóng)業(yè)人口身份上的限制，只有具有農(nóng)村戶口的人才能在本集體所有土地范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地?！　。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)村私有房屋買賣合同的效力問(wèn)題。出賣人將商品房數(shù)次出賣所簽訂的合同，不違反法律的禁止性規(guī)定，均應(yīng)當(dāng)是有效的合同。 （二）關(guān)于商品房數(shù)次買賣的處理問(wèn)題。在審判實(shí)踐中，不能因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)投資者的利益而取消國(guó)家的監(jiān)督管理，對(duì)于當(dāng)事人無(wú)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)確認(rèn)合同無(wú)效。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格是用來(lái)證明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)能力和資信度的證明，審核和發(fā)放房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是國(guó)家用來(lái)管理、控制和監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。在當(dāng)事人向人民法院起訴前，仍未取得土地使用權(quán)，或仍未獲得有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的，其所訂立的轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。 關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的認(rèn)定。對(duì)于商品房預(yù)售合同登記備案的問(wèn)題，從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的立法規(guī)定看，商品房預(yù)售合同的登記備案，屬于房產(chǎn)管理部門和土地管理部門對(duì)合同的一種行政管理措施，不是確認(rèn)合同效力的必要條件，當(dāng)事人以商品房預(yù)售合同未辦理登記備案手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持。 關(guān)于商品房預(yù)售合同登記備案的效力問(wèn)題。因此，在對(duì)合同效力的認(rèn)定上，會(huì)議認(rèn)為，要與最高人民法院有關(guān)房地產(chǎn)司法解釋的指導(dǎo)思想保持一致，即不輕易確認(rèn)合同無(wú)效。 （一）關(guān)于合同效力的認(rèn)定問(wèn)題。正確、及時(shí)地審理好房地產(chǎn)案件，不僅關(guān)系到維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定問(wèn)題。但是如果非婚生子女以及與其共同生活的父母一方有相當(dāng)充分的證據(jù)證明未與非婚生子女共同生活的父或母為非婚生子女的生父或者生母，且非婚生子女尚未成年，需要撫養(yǎng)和教育的，如果未與非婚生子女共同生活的父或母不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的，應(yīng)當(dāng)推定其親子關(guān)系成立。近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，婚姻家庭中父母子女之間的關(guān)系發(fā)生了一系列動(dòng)態(tài)變化，造成確認(rèn)子女與父母之間血緣關(guān)系的案件有所上升。而無(wú)民事行為能力人成為離婚案件的被告時(shí)，一般允許其近親屬作為代理人，或者由人民法院在其近親屬中指定代理人參加訴訟。 （七）關(guān)于無(wú)行為能力人和限制行為能力人的離婚問(wèn)題。適用特別程序?qū)徖淼拇_認(rèn)無(wú)效婚姻案件，不得調(diào)解，實(shí)行一審終審，當(dāng)事人不得上訴，但因無(wú)效婚姻引起的子女扶養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題應(yīng)適用普通程序?qū)徖?。我?guó)婚姻法沒有規(guī)定無(wú)效婚姻的處理程序，最高人民法院關(guān)于婚姻法的司法解釋（一）明確了婚姻當(dāng)事人及其利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效，這是人民法院受理此類案件的直接依據(jù)。另一方要求退出公司無(wú)異于抽回投資。具體處理“夫妻公司”的財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，可以考慮以下方案：第一，夫妻雙方都有經(jīng)營(yíng)能力，并且也愿意繼續(xù)共同經(jīng)營(yíng)的，可以根據(jù)《婚姻法》的有關(guān)處理夫妻財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，直接分割雙方的股權(quán)比例；第二，夫妻雙方都要求解散公司進(jìn)行清算，則可在清算后對(duì)公司剩余財(cái)產(chǎn)根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定進(jìn)行分割；第三，夫妻一方要求保留公司，另一方要求退出公司并請(qǐng)求獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，可以考慮通過(guò)將股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓給第三人的方法來(lái)解決，既能使退出的一方的補(bǔ)償獲得實(shí)現(xiàn)，又能使公司繼續(xù)存續(xù)下去。會(huì)議認(rèn)為，在離婚案件中處理有關(guān)“夫妻公司”財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題時(shí)，既要以《婚姻法》為依據(jù)，又要兼顧《公司法》的規(guī)定。 （五）關(guān)于“夫妻公司”財(cái)產(chǎn)的分割問(wèn)題。 對(duì)于以夫妻雙方或一方承租的公房參加房改后，沒有取得房產(chǎn)證明的，不影響認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。按照房改政策，這類房屋仍屬于父母的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于購(gòu)買房屋出資的夫妻共同財(cái)產(chǎn)視為一種債權(quán)，在離婚時(shí)可作為債權(quán)妥善處理。處理這個(gè)問(wèn)題需要考慮房改政策，因?yàn)榉扛姆课輰儆趪?guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的政策性房屋交易，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策精神來(lái)進(jìn)行界定。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，用夫妻共同財(cái)產(chǎn)出資購(gòu)買了以一方父母名義參加房改的房屋。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村居民的一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，夫妻雙方所享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其相應(yīng)的收益屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)制的范疇。所謂買斷工齡款，即用人單位一次性對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，職工獲得補(bǔ)償離開工作單位，從此單位不再對(duì)職工負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任所支付的款項(xiàng)。 （二）關(guān)于一方婚后所得的下崗補(bǔ)助金和買斷工齡款是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題。但是對(duì)于通過(guò)離婚逃避債務(wù)的，一旦查清，應(yīng)當(dāng)責(zé)令離婚的雙方對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所欠債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。這些情況下，只能通過(guò)強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任加以解決，符合證據(jù)規(guī)則的，法院也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，必要時(shí)可以通過(guò)法律推定的辦法確定夫妻財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。當(dāng)前，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割存在著舉證難、認(rèn)證難的問(wèn)題。凡是夫妻財(cái)產(chǎn)沒有明確約定的，都適用法定財(cái)產(chǎn)制；在婚姻關(guān)系存續(xù)期間獲得的任何財(cái)產(chǎn)，只要不能證明是夫妻個(gè)人所有的，都是夫妻共同財(cái)產(chǎn)。只有在夫妻之間存在明確約定且約定有效的情況下，才適用約定財(cái)產(chǎn)制認(rèn)定財(cái)產(chǎn)的歸屬。法定財(cái)產(chǎn)制包括婚后所得共同制和特定財(cái)產(chǎn)的個(gè)人所有制。要分清財(cái)產(chǎn)制之間的邏輯聯(lián)系。四是看財(cái)產(chǎn)是否為一方生活所專用。其次看財(cái)產(chǎn)的來(lái)源，主要是看婚前所得，還是婚后所得；是婚前的勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)、投資收益所得還是繼承受贈(zèng)所得，是繼承受贈(zèng)所得的，看遺囑或者贈(zèng)與合同中是否確定了財(cái)產(chǎn)的歸屬。新婚姻法豐富了夫妻財(cái)產(chǎn)制的具體內(nèi)容，在規(guī)定婚后所得共同制的同時(shí)，規(guī)定了夫妻約定財(cái)產(chǎn)制和特定財(cái)產(chǎn)的夫妻個(gè)人所有制，取消了夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)經(jīng)過(guò)一定期限就轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的做法，對(duì)于一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間通過(guò)繼承、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)能否視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，規(guī)定了條件限制。在適用法律上，處理夫妻財(cái)產(chǎn)的分割問(wèn)題不僅需要適用《婚姻法》的規(guī)定，同時(shí)還要依據(jù)《公司法》、《教育法》以及投資方面的法律法規(guī)。 （一）關(guān)于認(rèn)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)的原則問(wèn)題?！痘橐龇ā沸薷暮螅罡呷嗣穹ㄔ宏懤m(xù)出臺(tái)了《婚姻法》司法解釋（一）、（二），對(duì)離婚的標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)效婚姻的處理、同居關(guān)系的認(rèn)定以及財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題作出了具體規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為，婚姻家庭問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，各級(jí)法院必須高度重視婚姻家庭糾紛案件的審判工作。交通事故認(rèn)定書對(duì)于事故原因、責(zé)任等無(wú)法做出認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的舉證情況確定具體的賠償責(zé)任。 （十）關(guān)于道路交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)問(wèn)題。對(duì)于保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任，應(yīng)依據(jù)保險(xiǎn)合同關(guān)系另行解決。《道路交通安全法》第十七條、第七十五條及第七十六條規(guī)定的第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是法定險(xiǎn)，與目前商業(yè)性的第三者責(zé)任險(xiǎn)性質(zhì)不相同，在國(guó)家還沒有出臺(tái)第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的具體規(guī)范之前，訴訟上不宜將商業(yè)性的第三者責(zé)任險(xiǎn)等同于道交法上的第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞凶C據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的情形下，應(yīng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。道路交通損害賠償案件是一類特殊的侵權(quán)案件，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋的精神，其責(zé)任主體一般應(yīng)根據(jù)對(duì)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行支配權(quán)