【正文】 47 / 47。商標法治環(huán)境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權益得到有效保護，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。將商標和商標知識列入各級工商機關領導干部的培訓計劃，建設商標工作者在職培訓基地。開展商標普法教育，使全民普遍養(yǎng)成尊重商標權和其他知識產(chǎn)權、自覺形成不買假貨的消費習慣。積極采取新聞發(fā)布會、論壇、研討會等多種形式，開展商標戰(zhàn)略宣傳活動，切實提高全社會商標意識，努力形成重視注冊商標、精心培育商標、主動運用商標、自覺保護商標的良好氛圍。各級工商機關要下大力氣培育、增強企業(yè)和社會公眾的商標意識，營造重視商標、愛護商標的濃厚社會氛圍。切實履行行政監(jiān)管職能，督促證明商標所有人認真履行管理義務，加強對地理標志產(chǎn)品專用標志使用情況的檢查，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。、運用與保護工作的力度。大力推進有機農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，促進提高農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。（三）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動作用　“商標富農(nóng)”工作。鼓勵和推動出口企業(yè)提高使用和注冊自主商標的比例，實現(xiàn)與我國貿(mào)易水平相當?shù)膰H商標注冊量?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略。具體來說，工商行政管理機關分類指導和支持市場主體實施商標戰(zhàn)略包括以下幾個方面：。在商標注冊、評審和管理工作中嚴格依法認定和保護馳名商標，保護馳名商標企業(yè)合法權益。形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的商標行政保護體制和與公安機關以及司法機關的協(xié)作，有效遏制侵犯注冊商標專用權的犯罪行為。充分利用調(diào)解機制，保障權利人合法權益，化解社會矛盾并維護社會穩(wěn)定。在此基礎上，各級工商行政機關要高度重視商標戰(zhàn)略實施工作，切實完成以下重要任務：（一）加強商標權保護“依法保護”是有效實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的關鍵。創(chuàng)造性地運用和依法管理商標，不僅能促進企業(yè)自身的發(fā)展，同時也能帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，推動國家經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。尊重和保護商標的社會環(huán)境、文化環(huán)境、法治環(huán)境日臻完善。知識產(chǎn)權意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強。培育、發(fā)展一大批在國內(nèi)外市場占有率高的知名商標。（三）企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強企業(yè)商標管理制度進一步健全，對維護商標權益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升，商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要因素，進而成為國家核心競爭力和綜合實力的重要組成部分。國內(nèi)注冊商標總量與我國總體經(jīng)濟規(guī)模相適應，市場主體擁有注冊商標數(shù)量進一步增加；國際注冊商標數(shù)量與我國的對外貿(mào)易地位相適應，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務所占對外貿(mào)易份額大幅提升。商標在構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系中發(fā)揮重要作用。商標注冊申請快捷方便，注冊審查及評審科學高效，商標注冊管理體制達到國際先進水平。商標法治環(huán)境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權益得到有效保護，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。目前，商標戰(zhàn)略實施工作正在全國有序推進中?！　∩虡藨?zhàn)略是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要組成部分，工商總局作為國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議的重要成員單位，作為負責全國商標注冊和管理工作的主要職能部門，在貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》中肩負著重要責任。區(qū)域商標戰(zhàn)略則介于國家商標戰(zhàn)略和企業(yè)商標戰(zhàn)略二者之間，對上受國家商標戰(zhàn)略的約束和指導，對下則對企業(yè)商標戰(zhàn)略有約束和指導作用。商標戰(zhàn)略從層次上看，包括國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略三個層次。（二）商標戰(zhàn)略商標戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要組成部分。所謂戰(zhàn)略，就是重大的、帶有全局性的或決定全局的謀劃。2009年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出：“要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。2008年6月5日，國務院頒布了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，提出了2020年以前知識產(chǎn)權工作的戰(zhàn)略任務以及應達到的戰(zhàn)略目標。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權保護工作。第四節(jié) 商標戰(zhàn)略實施一、國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略及商標戰(zhàn)略（一）國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略在21世紀知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權保護制度對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、繁榮文化藝術、激勵創(chuàng)新、增強國家競爭力發(fā)揮著越來越巨大的作用，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為國際貿(mào)易乃至國際政治中的一個重要話題，知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理日益成為衡量一個國家競爭力強弱的主要標尺。2007年9月頒布的《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》（總局令第28號）規(guī)定：工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關規(guī)定將案件移送司法機關。違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任?！渡虡朔▽嵤l例》第52條規(guī)定：對侵犯注冊商標專用權的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計算的，罰款數(shù)額為10萬元。也就是說，工商行政管理部門可以在不進行任何補償?shù)那闆r下將侵權商品和有關侵權工具予以沒收，將侵權商品驅(qū)逐出流通領域，或者銷毀侵權商品和侵權工具，以使侵權人不能再侵權。例如，工商行政管理部門可以要求侵權人停止假冒注冊商標的行為，要求侵權人停止銷售假冒注冊商標的商品，要求侵權人停止偽造、擅自制造他人的注冊商標標識，要求停止銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，收繳并銷毀侵權商標，等等。工商行政管理部門依法行使這些職權時，當事人應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。所謂侵權人所在地，是指侵權人單位所在地或者戶籍所在地；所謂侵權行為地，是指侵權行為實施地或侵權結(jié)果發(fā)生地。三、侵犯注冊商標專用權行為的查處（一）商標侵權案件的處理機關根據(jù)我國《商標法》第53條的規(guī)定，處理商標侵權案件的機關有工商行政管理機關和人民法院。這是因為，如果對于從事郵寄、運輸、倉儲等業(yè)務的單位要求過高，將妨礙其業(yè)務的發(fā)展。這些行為雖然沒有直接侵犯商標權人的利益，但其實質(zhì)卻助長了侵權行為的發(fā)生，因而，應按共同侵權人對待。因此，這種行為應當予以制止。就第一種行為而言，它們會使消費者誤認為不正當使用者的商品與注冊商標所有人的商品系同一人的商品，從而造成商品來源上的混淆，損害了消費者的利益和商標權人的利益。（五）給他人的注冊商標專用權造成其他損害的商標法在列舉侵犯注冊商標專用權的行為時，不可能包羅萬象，因此需要作一些彈性的規(guī)定。當然，在實踐中，一些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利益，不反對甚至愿意讓知名企業(yè)將自己的產(chǎn)品買去更換其知名的或者馳名的商標銷售，以提高其產(chǎn)品的銷售量，甚至提高本企業(yè)的知名度。如果帶有原商標的商品已到達消費者的手中，商標的功能已實現(xiàn)，商標權也就告終。為了更好地保護商標權人的合法利益，完善我國的商標立法，便于正確執(zhí)法，2001年修改后的《商標法》明確規(guī)定，商標反向假冒行為違法，應當予以禁止。由于上述行為均會導致消費者對產(chǎn)品出處產(chǎn)生混淆，損害注冊商標所有人的利益，因此我國商標法將此類行為視為侵權行為。偽造他人注冊商標標識是指模仿他人的商標圖案制作出與他人注冊商標標識相同的標識的行為；擅自制造他人注冊商標標識，是指未經(jīng)注冊商標所有人的同意而制造其注冊商標標識的行為。 處罰：（1）責令立即停止商標侵權行為；（2）沒收并銷毀侵犯“貴州茅臺酒”注冊商標專用權的商品500ML茅臺酒178瓶；（3）罰款人民幣131384元。 分局依法對涉嫌侵權商品予以查封扣押，并經(jīng)“貴州茅臺酒”商標注冊人中國貴州茅臺酒廠有限責任公司鑒定，所扣商品均系侵犯“貴州茅臺酒”注冊商標專用權的商品。案例分析：2008年10月29日，某工商分局在檢查時發(fā)現(xiàn)，某公司于2008年10月26日購進標有“貴州茅臺酒”字樣的五星茅臺53度500ML裝白酒177瓶、新飛天茅臺53度500ML裝白酒1瓶，共計178瓶，進貨價116888元。此項規(guī)定沒有考慮行為人的主觀方面。 （二）銷售侵犯注冊商標專用權的商品制造侵犯注冊商標專用權的商品的行為對于商標權人的利益損害很大，除此以外，銷售侵犯注冊商標專用權的商品的行為對于商標權人和消費者的利益也構成較大的損害，因為此類商品的銷售者的行為客觀上造成了消費者對于商品出處的混淆。經(jīng)查，“盤錦大米”是盤錦市大米協(xié)會注冊的證明商標。當事人還委托他人印制包裝袋。此類侵權行為包括四種情況：第一，在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標；第二，在同一種商品上使用與他人注冊商標近似的商標；第三，在類似商品上使用與他人注冊商標相同的商標；第四，在類似商品上使用與他人注冊商標近似的商標。根據(jù)我國《商標法》第52條和《商標法實施條例》第50條的規(guī)定，商標侵權行為主要有以下幾種類型：（一）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標根據(jù)我國《商標法》第40條的規(guī)定，使用他人的注冊商標，必須經(jīng)商標所有人同意并簽訂注冊商標使用許可合同，然后在商標局備案。但是，商標專用權的保護范圍要大于核定的商品范圍，擴展到與核定商品類似的商品。即以登記在《商標注冊簿》中的商品范圍為準。如果商標確需變動，也應將改變后的商標及時申請注冊。這就是說，在判定是否構成商標侵權時只能將他人使用的商標與注冊商標進行比較，而不是與注冊人實際使用的商標進行比較?！边@是對商標專用權的權利范圍的界定，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，以核準注冊的商標為限。商標專用權指的是商標注冊人擁有在核定商品上壟斷使用該注冊商標的權利，并有權禁止他人在相同類似商品上使用相同近似的標志。在查處的各類商標違法案件中，查處涉外商標案件10461件，移送司法機關涉嫌商標犯罪案件92件，移送司法機關商標犯罪嫌疑人109人。在中國，大部分的商標侵權案件都是由工商行政管理機關處理或者查處的，而且其中大部分案件是工商行政管理機關依職權主動查處的，這充分說明具有中國特色的商標行政保護體制是卓有成效的。根據(jù)中國的國情，在保護商標專用權方面，《商標法》規(guī)定了中國特色的“雙軌制”，就是司法保護和行政保護“兩條途徑、協(xié)調(diào)運作”的“雙軌制”。經(jīng)注冊商標爭議或者注冊不當商標撤銷程序被裁定撤銷注冊的商標，其商標專用