【正文】 11 。同時(shí)我還要感謝在我學(xué)習(xí)期間給我極大關(guān)心和支持的各位老師以及關(guān)心我的同學(xué)和朋友。老師淵博的知識(shí)、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。因此，我們應(yīng)當(dāng)加倍努力，全力投入這項(xiàng)惠及千萬刑事被害人的制度建設(shè)當(dāng)中。[12]可見，古人已在法律中明確權(quán)利遇害后的刑事被害人的救助。距今有三千七百多年的《漢穆拉比法典》中規(guī)定“如果強(qiáng)盜不能捕到，被劫者應(yīng)于神前發(fā)誓，指明其所有失物，則盜竊發(fā)生地點(diǎn)或其周圍之公社及長(zhǎng)老，應(yīng)賠償其所失之物。（七）刑事被害人的精神救助犯罪行為給被害人及其家屬帶來的往往不僅僅是物質(zhì)上的損壞，更是給他們?cè)诰裆显斐闪松钌畹膭?chuàng)傷。被害人及其近親屬對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的不予確認(rèn)決定不服的，可以向確認(rèn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。接受被害方的申請(qǐng)后，相關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)救助申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以確認(rèn)，并在確認(rèn)后將申請(qǐng)案件移送救助委員會(huì)。由被害方向?qū)ι婕暗男淌掳讣鞒鼋K局性訴訟決定的司法機(jī)關(guān)提出救助的請(qǐng)求。這樣可以緩解政府的財(cái)政壓力，依靠社會(huì)的力量能使被害人的救助標(biāo)準(zhǔn)也得到適當(dāng)提高。（五）救助資金的來源龐大的救助金開支一直都是被害人救助的核心問題。我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)一般通過政府進(jìn)行慈善活動(dòng)，在這之中，民政部門則是橋梁，通過民政部門可以促使更多的慈善機(jī)構(gòu)關(guān)注刑事被害人制度，吸收更多的社會(huì)捐助。將刑事被害人救助機(jī)構(gòu)設(shè)在政府民政部門能充分借鑒其社會(huì)救濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促使刑事被害人救助的成熟和完善。第二，民政部門社會(huì)救助的制度比較健全。其主要理由是： 第一，刑事被害人救助和民政機(jī)關(guān)的職能相符。但是檢察院和法院都是國(guó)家的司法機(jī)關(guān)，主要履行的司法職能，而被害人救助是國(guó)家的救助，由國(guó)家的行政機(jī)關(guān)來管轄更為合適。（四）救助機(jī)構(gòu)的設(shè)立根據(jù)效益原則，若另外建立專門的刑事被害人救助機(jī)構(gòu)，會(huì)給國(guó)家的財(cái)政增加更大的負(fù)擔(dān)，因此，筆者認(rèn)為，可在一個(gè)已有的機(jī)構(gòu)下設(shè)立一個(gè)刑事被害人救助委員會(huì)。第三，被害人因刑事侵害死亡其有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬基本生活費(fèi)用。第二，基本生活費(fèi)用。在滿足以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)被害性質(zhì)、情節(jié)、程度、損害大小、被害人過錯(cuò)程度以及犯罪人的實(shí)際賠償能力和被害人目前的生活狀況等綜合考量，救助金的數(shù)額根據(jù)以下幾方面來計(jì)算：第一，基本醫(yī)療費(fèi)用。第四，要計(jì)算方便，簡(jiǎn)便易行。第三，要充分考慮到各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。此標(biāo)準(zhǔn)正是有限性原則的體現(xiàn)，被害人的救助只能解決其緊急生活困難，不能作為其生存或生活的方式。并且對(duì)于這類人的救助可不以生活因犯罪行為而陷入貧困為條件，這樣才能使這些勇于同犯罪作斗爭(zhēng)保護(hù)他人合法權(quán)益的人沒有后顧之憂，有利于鼓勵(lì)大家勇于同犯罪作斗爭(zhēng)。生活無著落的被害人(如因放火致房屋、財(cái)產(chǎn)被毀，入室搶劫造成財(cái)產(chǎn)被洗劫一空等)。被害人應(yīng)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)，對(duì)于不合作的可以不予救助或降低救助程度。被害人對(duì)遭受犯罪行為侵害沒有責(zé)任或責(zé)任很小。被害人或其家屬的生活陷入巨大困境，又無法從犯罪嫌疑人、被告人或者保險(xiǎn)、社會(huì)救助等其他途徑獲得救助。被害人系因遭受犯罪侵害而使其本人或家屬陷入生活困難。這樣才讓刑事被害人能夠方便及時(shí)得到救助，讓被害人在承受因犯罪行為帶來的創(chuàng)傷的情況下，少一分憂慮，且能更早的在國(guó)家的救助下走出困境。此外，救助應(yīng)針對(duì)被害人的具體情況而實(shí)施，不拘泥于形式。在確定具體救助金額時(shí)，將綜合考慮被害人及其家庭生活困難程度、犯罪行為給被害人造成的實(shí)際物質(zhì)損失、被害人所在地的平均生活水平等因素。國(guó)家救助是被害人獲得救助的最后手段。住所地的公安委員會(huì)為刑事被害人申請(qǐng)救助的處理機(jī)構(gòu)，而公安委員會(huì)與我國(guó)的公安的性質(zhì)相似。此外，以下情形不得給付或減額給付救助金：被害人與加害人之間有親屬關(guān)系（包括有事實(shí)上之婚姻關(guān)系）；被害人誘發(fā)犯罪，或被害人對(duì)遭受被害也負(fù)有責(zé)任。其中的犯罪行為必須是在日本國(guó)內(nèi)及在日本國(guó)外的日本船舶、飛行器內(nèi)所實(shí)施的，屬于傷害人的生命、身體的犯罪行為，并不是所有受到上述犯罪行為侵害的被害人都能獲得救助，還必須是在犯罪行為引起死亡或重傷的情況下，才給予被害人救助。該法說明了日本的刑事被害人救助是國(guó)家對(duì)因危害生命身體之犯罪行為而意外死亡人者的家屬或受重傷害的受害人給予金錢之援助。（三）日本日本是亞洲第一個(gè)制定刑事被害人救助制度的國(guó)家。②各聯(lián)依本法所為金錢給付額之百分之四十由聯(lián)邦予以承擔(dān)。在德國(guó)，被害人救助由聯(lián)邦中執(zhí)行聯(lián)邦照護(hù)法的管轄機(jī)關(guān)受理，同時(shí)也允許一些邦有自己的受理機(jī)構(gòu)。此外對(duì)特定情況不予救助，如：被害人不配合司法機(jī)關(guān)的行動(dòng)；損害由被害人引起或被害人有其他過錯(cuò)等。德國(guó)《補(bǔ)償法》規(guī)定，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象僅限于被害人及其近親屬（配偶、子女、父母、祖父母），同時(shí)規(guī)定了被害人能獲得救助的侵害種類：；；。在支付方式中規(guī)定列入對(duì)不同情況的支付扣減，如對(duì)被害人是否死亡就給予不同支付和扣減。同時(shí)規(guī)定聽證程序結(jié)論的不可更改的效力，但允許通過法院加以改變。根據(jù)《刑事傷害補(bǔ)償方案》的相關(guān)規(guī)定，英國(guó)刑事傷害補(bǔ)償申請(qǐng)自傷害發(fā)生之日起3年內(nèi)提出，申請(qǐng)的提出一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)以書面形式提出，但特殊情況才能口頭提出，并且可以申請(qǐng)一次口頭聽證。關(guān)于國(guó)家救助的申請(qǐng)程序。英國(guó)基于社會(huì)契約論、社會(huì)正義、損失分配等原理，以及王權(quán)施惠的政治社會(huì)目的，于1964年頒布了《刑事傷害補(bǔ)償方案》。[9]這些發(fā)展對(duì)我國(guó)建立刑事被害人救助制度而言，都是寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。又如，美國(guó)在1982年制定的《聯(lián)邦被害人和證人保護(hù)法》，德國(guó)制定的《關(guān)于改善被害人刑事程序中的地位的法律》，1988年英國(guó)將國(guó)家補(bǔ)償規(guī)定為受害人的一項(xiàng)法定權(quán)利。1963年新西蘭成為現(xiàn)代社會(huì)第一個(gè)建