【正文】 。 八、經(jīng)常向社會(huì)宣傳工商法律法規(guī)，讓社會(huì)各界了解工商工作，爭(zhēng)取得到社會(huì)各界及廣大群眾的支持。通過(guò)召開(kāi)座談、發(fā)征求信的形式或會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)每年進(jìn)行一次行風(fēng)測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)界人士、離休干部、群眾團(tuán)體等社會(huì)人士中聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，明確其職責(zé)權(quán)限，對(duì)工商行政管理人員執(zhí)法廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)提出的問(wèn)題要認(rèn)真研究處理，并及時(shí)進(jìn)行反饋，公布處理結(jié)果。指定專人負(fù)責(zé)信訪工作，所領(lǐng)導(dǎo)要虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪和各類(lèi)舉報(bào)案件，并及時(shí)進(jìn)行反饋，公布處理結(jié)果。在工商所適當(dāng)位置設(shè)立舉報(bào)信箱，定期收集社會(huì)各界對(duì)工商所工作的意見(jiàn)、建議和投訴舉報(bào)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，所內(nèi)設(shè)專人值班，負(fù)責(zé)接聽(tīng)舉報(bào)電話，并做好存檔記錄。工商行政管理人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)情況；執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)情況，以及工作態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量，職業(yè)道德等。 對(duì)違反本制度，需要作出組織處理的，由上級(jí)局監(jiān)察、人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。 (四)對(duì)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查工作不予配合或抵制的，對(duì)工商所主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究或組織處理。 (二)拒不推行政務(wù)公開(kāi)工作的，給予工商所主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人組織處理，并取消工商所和主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 三、對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，視情節(jié)給予下列處罰。 (七)在政務(wù)公開(kāi)中，弄虛作假，搞假公開(kāi)，侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。(五)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)不按有關(guān)規(guī)定辦理的。 (三)公開(kāi)的事項(xiàng)或內(nèi)容發(fā)生變更后，公開(kāi)不及時(shí)的。 (一)沒(méi)有公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)或內(nèi)容的。第六節(jié) 工商所違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定責(zé)任追究制度 一、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正；立足教育，著眼防范；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究的原則。對(duì)經(jīng)濟(jì)違紀(jì)的，除責(zé)令退回財(cái)物外，沒(méi)收其非法所得；給予行政處分的，按人事管理權(quán)限和有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定辦理；對(duì)觸犯刑律的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)較輕，造成一定影響的，給予降級(jí)降職處分；情節(jié)較重，經(jīng)教育不改，造成較壞影響的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改，造成惡劣影響的，給予開(kāi)除留用察看、開(kāi)除處分：情節(jié)明顯輕微的，經(jīng)批評(píng)教育可免予處罰。警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除。罰款。第五節(jié) 工商所人員違反廉政規(guī)定處罰辦法 一、處罰種類(lèi)。 二、第二次在所務(wù)會(huì)上檢討，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。同時(shí)，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度、具體情節(jié)和后果，按照干部管理權(quán)限，由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以口頭批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照《公務(wù)員法》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 (四)有其他徇私枉法、包庇縱容等失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的。因上述行為造成嚴(yán)重后果的。 (一)未按照規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；未及時(shí)貫徹、落實(shí)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和地方人民政府關(guān)于食品安全監(jiān)督管理工作的部署和要求，制度、規(guī)定未落實(shí)；食品準(zhǔn)人、交易、退市和其他食品經(jīng)營(yíng)行為管理等執(zhí)法監(jiān)管不到位，檢查落實(shí)不力、把關(guān)不嚴(yán)或者未及時(shí)作為，造成食品安全事故和嚴(yán)重后果的。四、對(duì)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作不力，失職瀆職等行為，要依法依紀(jì)追究其有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 三、各責(zé)任人、所要虛心接受上級(jí)部門(mén)對(duì)本所轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全整治工作的行政執(zhí)法督查，及時(shí)反饋糾正轄區(qū)流通領(lǐng)域存在的食品安全問(wèn)題。 二、實(shí)行食品安全過(guò)錯(cuò)追究制和責(zé)任分解制，根據(jù)職責(zé)劃分，建立食品安全“第一責(zé)任人”制度，杜絕行政不作為行為。第3節(jié) 工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度 一、積極落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制度，細(xì)化、量化食品安全整治工作，實(shí)行“定責(zé)任區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”，把本轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作任務(wù)層層分解、落實(shí)到每個(gè)責(zé)任區(qū)、每個(gè)崗位。 (七)觸犯刑律的，送司法機(jī)關(guān)處理。 (五)調(diào)離崗位。 (三)減扣違規(guī)者獎(jiǎng)金。 (一)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行內(nèi)部批評(píng)教育。 (十五)其他違反登記注冊(cè)工作規(guī)定的。 (十三)不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立登記程序?qū)嵤┑怯浀摹? (十一)非法設(shè)立咨詢服務(wù)而收取費(fèi)用的。 (九)違法委托中介機(jī)構(gòu)或者其他組織代行受理登記權(quán)的。 (七)對(duì)涉及不同部門(mén)的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，本部門(mén)許可事項(xiàng)完成后不移交或不按時(shí)限移交其他部門(mén)，未按規(guī)定程序辦理的。 (五)未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者應(yīng)告知辦事結(jié)果而不告知的。 (三)不予受理、許可而不告知理由造成不良影響的。 (一)對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理的。 二、工商所登記注冊(cè)人員必須依法定條件、內(nèi)容、程序、時(shí)限為服務(wù)相對(duì)人辦理登記注冊(cè)。 十四、工商所工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 十二、因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成的行政賠償案件，經(jīng)上級(jí)局局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定后，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追償。需追究行政紀(jì)律責(zé)任的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后，有隱瞞、掩蓋、包庇、拒不配合有關(guān)調(diào)查或展開(kāi)反調(diào)查活動(dòng)等情節(jié)的，要從重處理有關(guān)責(zé)任人。三)因主觀臆斷、野蠻執(zhí)法、玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)情節(jié)輕重可依照有關(guān)規(guī)定給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分，必要時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。 (一)過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，未造成不良后果的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。 因批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致違法行政的，批準(zhǔn)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；經(jīng)集體討論作出的行政行為造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，主持人及討論集體為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，但提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 八、工商所和執(zhí)法人員在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)獨(dú)立作出具體行政行為而發(fā)生過(guò)錯(cuò)的，該工商所負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；工商所在作出過(guò)錯(cuò)行政行為時(shí)，負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見(jiàn)一致的，負(fù)責(zé)人與承辦人為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見(jiàn)不一致的，因未采納承辦人員正確意見(jiàn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，負(fù)責(zé)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。工商所在執(zhí)法過(guò)程中有提供虛假情況，隱匿案件事實(shí)或證據(jù)，造成核審、會(huì)簽或?qū)徟e(cuò)誤，導(dǎo)致最終行政行為發(fā)生過(guò)錯(cuò)的，工商所應(yīng)承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 (六)因管理不善，丟失、損毀行政管理檔案和所扣留的相對(duì)人財(cái)物，造成嚴(yán)重后果的。 (四)泄露執(zhí)法、辦案行動(dòng)秘密，給行政執(zhí)法、辦案造成嚴(yán)重困難的。 (二)利用職務(wù)之便，涂改、隱匿、銷(xiāo)毀主要證據(jù)、證明的。 六、有下列情形之一的，視為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。 (九)行政執(zhí)法不作為行為。 (七)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰的。 (五)在實(shí)施行政許可過(guò)程中亂收費(fèi)用或非法代收費(fèi)用的。 (三)對(duì)不符合法定條件不應(yīng)作出行政許可決定而作出許可決定的。 (一)擅自改變、增減行政許可條件的。 四、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，公開(kāi)公正，教育與處罰相結(jié)合的原則。 二、本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指工商所或執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政處罰和行政管理中，侵犯了公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，依法應(yīng)予糾正的行政行為。六、工作人員違紀(jì)處罰辦法和結(jié)果公開(kāi)。四、處理違法、違章案件的依據(jù)、權(quán)限、程序、處理結(jié)果公開(kāi)。二、辦(驗(yàn))證照的條件、程序、期限公開(kāi)。 建立黨員與群眾聯(lián)系人制度，做好入黨積極分子的教、培養(yǎng)和考察工作。責(zé)任區(qū)黨員要定期向支部匯報(bào)責(zé)任區(qū)工作情況，按時(shí)填寫(xiě)責(zé)任區(qū)工作卡片和記實(shí)。 二、根據(jù)不同時(shí)期，不同崗位，不同對(duì)象確定不同的責(zé)任內(nèi)容，要與轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常給黨員出題目，交任務(wù)，豐富責(zé)任區(qū)工作內(nèi)容，發(fā)揮黨員工作中的先鋒模范作用。每個(gè)黨員教師都應(yīng)自覺(jué)地、積極地參加黨課活動(dòng)。黨課可采用上級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一編寫(xiě)的或黨刊發(fā)表的教材，也可自編自寫(xiě)。 四、黨課。 三、黨小組會(huì)。 二、支部委員會(huì)。第五節(jié) 工商所“三會(huì)一課制度 一、支部黨員大會(huì)。第四節(jié) 工商所發(fā)展新黨員制度一、積極作好組織發(fā)展工作。要不怕麻煩，不怕碰釘子，不怕反復(fù)；四是講求藝術(shù)性。支委成員要放下架子，以平等的心態(tài)和黨員相處，不得盛氣凌人；二是誠(chéng)懇。 四、談話原則。 三、談話內(nèi)容。 二、談話時(shí)間。第三節(jié) 工商所黨員談話制度一、組織形式。 四、發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，有針對(duì)性組織學(xué)習(xí)。 二、黨員學(xué)習(xí)采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持每周定期集中學(xué)習(xí)，特殊情況可串不可占，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量。 六、每月按比例收齊黨費(fèi)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳上級(jí)黨組織。 四、組織黨員開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，及時(shí)解決黨員的思想問(wèn)題，弄清思想，達(dá)到團(tuán)結(jié)同志的目的。 二、每年根據(jù)上級(jí)要求，制定支部工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，每半年進(jìn)行一次支部工作總結(jié)。 六、嚴(yán)禁著工商制服或使用執(zhí)法車(chē)輛到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消費(fèi)。 四、嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法和刁難、報(bào)復(fù)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象。 二、嚴(yán)禁不出具有效票據(jù)收費(fèi)、罰款和扣押物品。要求有計(jì)劃、有記錄，人人有筆記和心得體會(huì)文章。 三、警示教育的形式為觀看教育片、現(xiàn)身說(shuō)法、瀆具有警示意義的好書(shū)，組織座談?dòng)懻摰取５谒墓?jié) 工商所警示教育制度 一、工商所紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)警示教育活動(dòng)的計(jì)劃安排與組織實(shí)施工作。談話應(yīng)先提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)黨委審批，談話時(shí)應(yīng)做好記錄。 (六)情節(jié)較重的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分和責(zé)任追究。 (四)由監(jiān)察部門(mén)發(fā)出整改通知，限期整改。 (二)通報(bào)批評(píng)。 具有上述情形之一的，除實(shí)施誡勉談話外還要根據(jù)情節(jié)給予以下棚應(yīng)的警誠(chéng)。 (五)對(duì)苗頭性、傾向性腐敗現(xiàn)象和群眾舉報(bào)問(wèn)題不及時(shí)查處糾正的。 (三)職責(zé)范圍管理的對(duì)象發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的。 (一)不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔制度的有關(guān)規(guī)定，不履行或不嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，情節(jié)較輕的。 (二)群眾反映某方面問(wèn)題較多，經(jīng)過(guò)組織調(diào)查核實(shí)雖未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問(wèn)題，但有必要提示今后加以注意的。 三、對(duì)工商所的黨員、所長(zhǎng)有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行誡勉談活。第三節(jié) 工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)誡勉談話制度 一、黨風(fēng)廉政建設(shè)誡勉談話制度，主要是對(duì)有輕微違紀(jì)行為或有苗頭性、傾向性問(wèn)題的工商所的黨員、所長(zhǎng)進(jìn)行談話、誡勉教育，達(dá)到提前打招呼、及時(shí)提酬、教育挽救的目的。 九、嚴(yán)禁包庇、縱容違法分子或參與違法活動(dòng)。 七、嚴(yán)禁截留、挪用、私分、擅自處理罰沒(méi)財(cái)物。 五、嚴(yán)禁對(duì)管理對(duì)象故意進(jìn)行刁難、隨意罰沒(méi)。三、嚴(yán)禁利用職權(quán)以借為名或以其它形式侵占、接受財(cái)物。第二節(jié) 工商所工作人員廉政制度 一、嚴(yán)禁在發(fā)照、辦案、監(jiān)管等工作中以權(quán)謀私。 (二)建立回訪制度，要在一個(gè)月內(nèi)將整改的內(nèi)容、整改的措施、整改的結(jié)果等，通過(guò)有效途徑向評(píng)議代表和社會(huì)公示，并報(bào)派出局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。屬于工作失誤，造成社會(huì)負(fù)面影響的，要及時(shí)核實(shí)糾正。 (五)由監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果及評(píng)議代表提出的意見(jiàn)和建議。 (三)參加述職述廉評(píng)議代表發(fā)言。監(jiān)票、計(jì)票人員中要有監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表參加。 六、述職述廉的程序 (一)由派出局負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)主持述職述廉會(huì)議。 五、參加述職述廉活動(dòng)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表，在工商所管轄區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中產(chǎn)生，由派出局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在全部監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)抽取，并邀請(qǐng)地方街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、村(居)委會(huì)代表、義務(wù)監(jiān)督員代表、協(xié)會(huì)理事代表參加。 四、工商所|丁作人員在廣泛征求管理對(duì)象意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)出述職述廉報(bào)告。 二、按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求．充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，使工商干部隨時(shí)置于被監(jiān)督之下，確保正確履行職責(zé)。五、連續(xù)兩年被評(píng)為先進(jìn)單位的，陔工商所所長(zhǎng)給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。 三、在工商所績(jī)效考評(píng)中，沒(méi)有完成全年工作任務(wù)指標(biāo)的，或因出現(xiàn)重大工作失誤被上級(jí)通報(bào)批評(píng)等影響全局工作以及造成不良影響的，實(shí)行一票否決，取消評(píng)選各種先進(jìn)資格，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，嚴(yán)重的撤銷(xiāo)其職務(wù)。第4節(jié) 工商所獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度一、工商所績(jī)效考評(píng)結(jié)果要與獎(jiǎng)懲措施掛鉤。加分項(xiàng)目由各工商所年