【正文】 安全應(yīng)急預(yù)案中總則包括編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)等；組織指揮體系及職責(zé)明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；預(yù)警和預(yù)防機(jī)制包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支 65 / 72持系統(tǒng)，預(yù)警級(jí)別及發(fā)布；應(yīng)急響應(yīng)包括分級(jí)響應(yīng)程序、信息共享和處理、通訊、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護(hù)、群眾的安全防護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與、事故調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等要素；后期處置包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議；保障措施包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲(chǔ)備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。通常采用的有凍結(jié)法、鉆井法、注漿法、沉井法、帷幕法等。 職業(yè)健康保障措施具體內(nèi)容應(yīng)包括組織管理、健康教育、定期體檢、衛(wèi)生勘察、勞動(dòng)保護(hù)、降塵防治、生產(chǎn)與生活環(huán)境的安全衛(wèi)生等。主要包括以下內(nèi)容：瓦斯災(zāi)害防治措施包括瓦斯災(zāi)害因素分析、防爆措施、隔爆措施、 區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”的綜合防突措施及設(shè)備配置等內(nèi)容；防治水措施包括水文地質(zhì)情況，水情預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)，疏、排、堵、截等根據(jù)實(shí)際情況所選擇的具體防治水措施；粉（煤）塵防治措施包括粉（煤）塵的測(cè)定，綜合防塵措施，觸塵人員職業(yè)病防治工作等；火災(zāi)防治措施包括煤層自然發(fā)火火災(zāi)防治和生產(chǎn)性火災(zāi)防治：煤層自燃火災(zāi)防治包括煤層自燃傾向與預(yù)兆和防治自燃發(fā)火的措施，生產(chǎn)性火災(zāi)防治包括電氣設(shè)備管理、井下電氣焊安全措施等；熱害防治措施包括礦井地?zé)崆闆r及綜合地?zé)岱乐未胧ㄈ缤L(fēng)降溫、防塵水噴淋降溫、減少熱源、個(gè)體高溫防護(hù)等） ；沖擊地壓防治措施包括卸壓措施（如，合理開(kāi)拓布置和開(kāi)采方法、開(kāi)采保護(hù)層、爆破卸壓、鉆孔卸壓、誘發(fā)爆破、煤塵注水等）和頂（底）防護(hù)措施（如，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和撤離人員、加強(qiáng)敲幫問(wèn)頂和加強(qiáng)支護(hù)等） ；季節(jié)性災(zāi)害防治措施包括雨季災(zāi)害防治和冬季災(zāi)害防治等；其它災(zāi)害是指各生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)作可能造成人身傷害的防治措施，如，掘進(jìn)、通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、供電等安全技術(shù)措施。 應(yīng)對(duì)編制主要危險(xiǎn)源的災(zāi)害防治措施。 63 / 7212 安全管理 本條是對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)安全衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)要求。為滿足施工需要的措施工程所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)列入資金計(jì)劃中，并予以注明。 資源采購(gòu)與供應(yīng)計(jì)劃 設(shè)備采購(gòu)與供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)充分考慮進(jìn)口設(shè)備的訂貨周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。如需采取凍結(jié)法施工的井筒，其施工圖需在凍結(jié)工程開(kāi)始前一定時(shí)間內(nèi)提供。 由于礦井建設(shè)工期在批準(zhǔn)的礦井初步設(shè)計(jì)中已確定，而所采用的進(jìn)度指標(biāo)是決定礦井建設(shè)總工期的最重要因素，因此，做出 此條規(guī)定。 由于沒(méi)有嚴(yán)格的編制規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)工作之間的關(guān)系不直觀等缺點(diǎn)，橫道圖（甘特圖）的應(yīng)用越來(lái)越少，因此，礦井施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的表達(dá)應(yīng)采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖。是根據(jù)發(fā)改能源[2022]709 號(hào)文件 “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知”第七條的規(guī)定提出。發(fā)改能源[2022]709 號(hào)文件規(guī)定“高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程前，其它礦井進(jìn)入三期工程前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電” 。因此臨時(shí)變電站的設(shè)備配備必須滿足雙回路供電的要求，且在礦井一期工程施工期間形成雙回路供電。 本條為強(qiáng)制性條文。因此必須保證一回路供電電源的可靠性，在無(wú)法形成雙回路供電時(shí)，必須建一回路能保證臨時(shí)提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、壓氣系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及通信系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的供電電源或發(fā)電機(jī)組。此條是根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2022〕146 號(hào)）規(guī)定提出的。是根據(jù)發(fā)改能源[2022]709 號(hào)文件“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知”第七條的規(guī)定提出。并應(yīng)根據(jù)實(shí)際的揭露情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整臨時(shí)水倉(cāng)及水泵，確保施工安全。此條是根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2022〕146 號(hào)）規(guī)定提出的。 59 / 72 目前，由于驗(yàn)算風(fēng)量、風(fēng)壓的相關(guān)參數(shù)是比照生產(chǎn)礦井選取，造成選擇的通風(fēng)機(jī)差異很大，因此風(fēng)機(jī)型號(hào)選擇應(yīng)以保證安全，有利節(jié)約的原則進(jìn)行。井巷工程在由兩家以上施工企業(yè)施工時(shí)，全礦井的通風(fēng)設(shè)施，應(yīng)由建設(shè)單位委托一家施工企業(yè)進(jìn)行管理。是根據(jù)發(fā)改能源[2022]709 號(hào)文件“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知”第七條的規(guī)定提出。 通風(fēng)系統(tǒng) 為了充分利用通風(fēng)設(shè)備和設(shè)施，使每個(gè)階段的通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，上階段選擇通風(fēng)設(shè)備和設(shè)施時(shí)應(yīng)考慮到下階段的使用。 本條為強(qiáng)制性條文。 應(yīng)優(yōu)先選擇先貫通后臨時(shí)改絞，保證施工安全。 影響建井提升機(jī)和鑿井絞車布置的永久建筑物一般包括：提升機(jī)房、通風(fēng)道、通風(fēng)機(jī)房和臨近井口的建筑物。 提升與運(yùn)輸系統(tǒng) 立井開(kāi)拓礦井建井期間的吊桶提升為井筒工程、與井筒相連工程和井筒貫通巷道施工階段服務(wù)；臨時(shí)罐籠（箕斗）提升階段及永久提升系統(tǒng)為井下巷道工程施工階段服務(wù)。1 采用綜合機(jī)械化掘進(jìn)機(jī)施工時(shí)，優(yōu)選膠帶輸送機(jī)提矸，平硐和緩坡斜井優(yōu)選無(wú)軌膠輪車輔助運(yùn)輸。~6176。立井施工應(yīng)選用較大的井架、提升機(jī)、吊桶、抓巖機(jī)、傘鉆、模板和中深孔光面爆破的施工工法，該工法簡(jiǎn)稱“六大一深” 。鑿井設(shè)備配套方案是井筒工程施工工期影響因素?；费b載硐室的施工時(shí)間多與井塔施工平行作業(yè)。 為縮短建井工期，井筒裝備安裝、井塔（架）安裝、箕斗裝載硐室施工應(yīng)盡量采用立體交叉平行作業(yè)。目前立井井筒掘砌基本都采用混合作業(yè)，井筒裝備的安裝是在井筒掘砌結(jié)束后單獨(dú)安排施工。 應(yīng)明確井筒裝備的類型、布置方式、罐道罐梁結(jié)構(gòu)與尺寸、安裝工作量等內(nèi)容。應(yīng)對(duì)安裝的質(zhì)量要求做出明確規(guī)定，根據(jù)工期對(duì)設(shè)備的到貨時(shí)間及安裝時(shí)間提出明確要求。 安裝工程 應(yīng)對(duì)生產(chǎn)井架的結(jié)構(gòu)形式、主要尺寸及設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。 提升機(jī)房施工應(yīng)明確說(shuō)明提升機(jī)房的位置、結(jié)構(gòu)形式與主要尺寸，提升機(jī)基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)與尺寸，提升機(jī)房地基與提升機(jī)基礎(chǔ)的施工要求，提升機(jī)房主體結(jié)構(gòu)與提升機(jī)到貨、安裝的時(shí)間關(guān)系。 對(duì)井口房的結(jié)構(gòu)、尺寸、材料、操車設(shè)備、提升設(shè)施等應(yīng)做簡(jiǎn)要介紹。 應(yīng)說(shuō)明井架的主要結(jié)構(gòu)和尺寸。利用井塔鑿井時(shí)，應(yīng)對(duì)井塔的施工時(shí)間、施工順序、結(jié)構(gòu)受力等方面做出詳細(xì)安排，提出具體要求。 土建工程 井塔一般為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，應(yīng)說(shuō)明井塔的主要結(jié)構(gòu)尺寸?；鶐r段應(yīng)明確具體的施工機(jī)械化配套方案和主要設(shè)備類型。 施工方案中應(yīng)包括開(kāi)挖方式、主要開(kāi)挖設(shè)備、運(yùn)輸方式、支護(hù)方法以及防治水措施等。與井筒相連工程主要是馬頭門、箕斗裝載硐室等。 立井井筒施工方案應(yīng)包括表土段和基巖段。 井巷工程 礦井施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)井巷工程所穿過(guò)的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)特征進(jìn)行必要的描述，描述應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。礦井施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)對(duì)專項(xiàng)工程的施工方案予以明確，可方便在施工單位投標(biāo)和編制實(shí)施性專項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)參考。選擇時(shí)宜進(jìn)行定量比較，不能定量比較的可列表進(jìn)行定性分析比較。本條目中未列出的，施工組織設(shè)計(jì)中認(rèn)為有必要說(shuō)明的也可列入。礦井施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)三類工程中工程量比較大、施工工藝復(fù)雜、影響建井工期的單位工程，對(duì)其施工方案、施工程序、工期等做出具體的安排。 53 / 728 主要單位工程施工方案 一般規(guī)定 礦井主要分為井巷工程（也稱礦建工程） 、土建工程和機(jī)電安裝工程三大類。7 施工總平面布置 本條規(guī)定了施工總平面布置圖中應(yīng)表述的內(nèi)容，繪制應(yīng)有比例關(guān)系，應(yīng)避免采用文字?jǐn)⑹龅姆绞健? 工程招標(biāo)是一項(xiàng)重要工作，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起關(guān)鍵作用，因此在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)編制實(shí)施方案；貨物、服務(wù)招標(biāo)與采購(gòu)實(shí)施方案可根據(jù)需要確定是否編制。1 施工臨時(shí)設(shè)施包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施。宜減少措施工程。土建及安裝工程應(yīng)依據(jù)工程量、工程建設(shè)條件、工期定額及近三年相類似工程施工工期確定各單位工程的施工工期。 礦井建設(shè)關(guān)鍵工程一般為井巷工程。井筒臨時(shí)改絞施工方案，應(yīng)包括確定需改絞井筒，改絞條件分析、建井主要生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。計(jì)劃臨時(shí)改絞的井筒應(yīng)配備滿足井巷二、三期工程施工提升能力需要的提升機(jī)。井筒施工順序，決定了礦井的開(kāi)工時(shí)間，也直接影響著建井主要生產(chǎn)系統(tǒng)方案的設(shè)計(jì)。5 技術(shù)改造礦井施工期間若利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)，則原生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)停止生產(chǎn)。1 井巷工程貫通方案是指井筒到底后各井筒相互連通的線路方案，以及井筒貫通與井筒臨時(shí)提升系統(tǒng)改絞的先后順序方案。并根據(jù)選擇的項(xiàng)目管理方式建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)。 49 / 72 施工總體部署 根據(jù)礦井建設(shè)特征，優(yōu)選礦井建設(shè)項(xiàng)目管理方式。 礦井建設(shè)主要條件分析與評(píng)價(jià) 應(yīng)對(duì)礦井的建設(shè)條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其有利和不利性進(jìn)行定性分析。確定井塔、井架、井口房、提升機(jī)房、儲(chǔ)煤倉(cāng)及儲(chǔ)煤場(chǎng)等工程的施工方案。2 礦井開(kāi)工時(shí)間以礦井第一個(gè)井筒的開(kāi)工時(shí)間為礦井開(kāi)工的標(biāo)志。5 礦井施工總體部署 基本原則 本條明確了礦井施工總體布置的內(nèi)容。1 礦井設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式及主要系統(tǒng)是指礦井資源條件、井田開(kāi)拓、采區(qū)、采煤方法及裝備、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、采暖供熱系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、避險(xiǎn)系統(tǒng)、地面運(yùn)輸及地面布置等。 近期竣工驗(yàn)收的礦井項(xiàng)目均將礦井施工組織設(shè)計(jì)列入重要驗(yàn)收內(nèi)容，本條規(guī)定礦井施工組織設(shè)計(jì)及其動(dòng)態(tài)管理按有關(guān)規(guī)定歸檔。 礦井施工組織設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理是指在礦井建設(shè)過(guò)程中對(duì)原礦井施工組織設(shè)計(jì)的調(diào)整工作。2 礦區(qū)及鄰近礦井的建設(shè)情況除礦區(qū)的水文、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造外，還應(yīng)包括采用的施工工法、實(shí)際進(jìn)度指標(biāo)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料收集工作是施工組織設(shè)計(jì)編制的重要環(huán)節(jié)。 本條規(guī)定了礦井施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)，其中礦井初步設(shè)計(jì)及各專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，是指經(jīng)審查審批后的礦井初步設(shè)計(jì)文件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、防治水方案專項(xiàng)設(shè)計(jì)、防治煤與瓦斯突出設(shè)計(jì)、瓦斯抽采設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、水土保持方案等。1 在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用工程自身特點(diǎn)，組織開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新施工技術(shù)及施工工藝。新建、擴(kuò)建、改建及資源整合礦井項(xiàng)目均應(yīng)編制礦井施工組織設(shè)計(jì)。 礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或試生產(chǎn)一般為 16 個(gè)月。 礦井施工準(zhǔn)備期一般為 36 個(gè)月。在生產(chǎn)礦井，一直將這些系統(tǒng)稱為生產(chǎn)系統(tǒng)。 多少年來(lái)，一直習(xí)慣將為井巷工程施工服務(wù)的礦井提升、通風(fēng)、排水、壓氣、運(yùn)輸、供電、通訊等臨時(shí)系統(tǒng)稱之為輔助系統(tǒng)。 礦井施工總體部署是礦井施工組織設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性內(nèi)容，是對(duì)整個(gè)礦井的施工過(guò)程起統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)控制的作用。如爆破安全措施、鑿眼安全措施、裝巖安全措施等，一般情況下該技術(shù)文件形成時(shí)不獨(dú)立存在。 施工作業(yè)規(guī)程主要內(nèi)容包括施工工藝及操作規(guī)程、勞動(dòng)組織、安全與技術(shù)措施、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及保證措施等。在滿足井巷工程的前提下，對(duì)土建、機(jī)電安裝工程做出合理的安排。廣義上，一座礦井除了主體生產(chǎn)系統(tǒng)外還包括選煤廠、場(chǎng)外供水、場(chǎng)外供電、鐵路專用線等為礦井生產(chǎn)服務(wù)的其它工程，這些工程在項(xiàng)目概算中一般單列，本條指組成礦井主體生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷、土建和機(jī)電安裝工程的礦井施工組織設(shè)計(jì)。 43 / 722 術(shù) 語(yǔ) 礦井施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程規(guī)模的大小和項(xiàng)目的組成關(guān)系，分為單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。 本規(guī)范在國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)框架下，對(duì)礦井施工組織設(shè)計(jì)編制內(nèi)容及相關(guān)管理行為予以規(guī)范。 本條闡明本規(guī)范的適用范圍。目 次1 總 則 ............................................................................................. 42 2 術(shù) 語(yǔ) ............................................................................................. 43 3 基 本 規(guī) 定 ................................................................................. 46 4 礦 井 概 況 ................................................................................. 48 5 礦井施工總體部署 ....................................................................... 49 基本原則 ................................................................................ 49 礦井建設(shè)主要條件分析與評(píng)價(jià) ............................................ 49 施工總體部署 .