【正文】 28 / 28。2. 2005年10月1日（含10月1日）以后，商品條碼的注冊、編碼、印刷、應(yīng)用及其管理按照本辦法執(zhí)行。1998年7月3日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《商品條碼管理辦法》同時廢止。2. 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋?！踞屃x】1. 本條是關(guān)于商品條碼收費的規(guī)定。4. 店內(nèi)條碼是指零售商（包括零售超市、專賣店等）為便于商品的管理，而對店內(nèi)商品自行編制的商品代碼及使用的條碼符號，對店內(nèi)條碼的相關(guān)技術(shù)要求詳見GB/T18283《店內(nèi)條碼》國家標(biāo)準(zhǔn)。三是指出商品條碼是一種商品標(biāo)識，它具有惟一性和通用性，這也是商品條碼區(qū)別于其他條碼的特性。這組條、空和相應(yīng)的字符所表示的信息是一致的。2. 本辦法所稱商品條碼包含三層意思：一是明確商品條碼屬于條碼范疇，是條碼的一種，即它由一組規(guī)則排列的條、空及其對應(yīng)字符組成并表示一定的信息。店內(nèi)條碼是指商店為便于商品在店內(nèi)管理而對商品自行編制的臨時性代碼及條碼標(biāo)識。廠商識別代碼是指國際通用的商品標(biāo)識系統(tǒng)中表示廠商的惟一代碼，是商品條碼的重要組成部分。物流單元代碼與條碼是指對物流中臨時性商品包裝單元所編制的代碼和條碼標(biāo)識。非零售商品代碼與條碼是指以滿足非零售結(jié)算為目的，而為商品單元所編制的代碼和條碼標(biāo)識?！钡谄哒?附 則第四十二條 本辦法下列用語的含義是：商品條碼是由一組規(guī)則排列的條、空及其對應(yīng)代碼組成，是表示商品特定信息的標(biāo)識。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本條規(guī)定的刑事責(zé)任主要指《刑法》第三百九十七條的規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。行政責(zé)任體現(xiàn)為工作人員的主管部門給予的行政處分，具體法律依據(jù)為《公務(wù)員法》第五十六條的規(guī)定：“處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。3. 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違法行為是指：從事商品條碼管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為?！踞屃x】1. 本條是對從事商品條碼管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的法律責(zé)任的規(guī)定。具體來說，對條碼工作機構(gòu)的行政處分包括警告、通報批評等；對其工作人員的行政處分則包括：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除。只有按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定該種后果已經(jīng)出現(xiàn)，才能要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。3. 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違法行為是指：條碼工作機構(gòu)及工作人員的失誤，給系統(tǒng)成員造成重大損失的行為。2. 承擔(dān)法律責(zé)任的主體本條規(guī)定的法律責(zé)任的承擔(dān)主體是條碼工作機構(gòu)及工作人員。因條碼工作機構(gòu)及工作人員的失誤，給系統(tǒng)成員造成重大損失的，依法給予行政處分。2）一般的不服質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰的案件，由該部門所在地的基層人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原行政處罰的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄；對國家質(zhì)檢總局做出的行政處罰決定不服的或者重大復(fù)雜的案件，則由中級人民法院管轄，如果是省級范圍內(nèi)或者國家級范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜案件，則由高級人民法院和最高人民法院管轄。至于向哪一主體提出復(fù)議，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對省級以下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做出的行政處罰決定不服的，應(yīng)向其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請行政復(fù)議；對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做出的行政處罰決定不服的，則可以選擇向省級人民政府或者國家質(zhì)檢總局中的任意一者申請行政復(fù)議；對國家質(zhì)檢總局做出的行政處罰決定不服的，可以向國家質(zhì)檢總局申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的可以向國務(wù)院申請裁決。3. 要申請行政復(fù)議，必須具備以下條件：1）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議范圍； 2）有符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的申請人和被申請人； 3）在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出。在這一前提下，當(dāng)事人還要按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的具體規(guī)定申請救濟。首先要了解的是這兩種救濟渠道之間的關(guān)系：公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。本條正是遵循一般法基本原則的精神作出了同樣規(guī)定。2. 《行政處罰法》第六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”也就是說，行政處罰是不能隨意設(shè)定和實施的，必須具備法定依據(jù)。2. 《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。第三十八條 本章所規(guī)定的行政處罰由縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)實施。此時進店費等費用的支付視為當(dāng)事人之間已達成協(xié)議。這種責(zé)任首先不涉及到行政權(quán)力和刑事司法部門的直接干預(yù)，供貨商可以以自己的名義向銷售者提出退還要求；其二，按照本辦法的規(guī)定，供貨商可依法要求退還，實際上是在支持合法民事權(quán)益的基礎(chǔ)上，賦予了供貨商自由選擇權(quán)，供貨商可以以法律為武器保護自己的利益，也可以出于其他考慮不要求退還相關(guān)費用。如果銷售者并未以這一名義為借口，則向供貨商收取不正當(dāng)費用的行為由當(dāng)事人之間協(xié)商解決或由其他相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整。3. 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違法行為是指：銷售者以商品條碼的名義向供貨商收取不正當(dāng)費用的行為?！踞屃x】1. 本條是銷售者以商品條碼的名義向供貨商收取不正當(dāng)費用的法律責(zé)任的規(guī)定。同時經(jīng)銷者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，避免再次出現(xiàn)同類行為；另外，經(jīng)銷者還應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門視情況所處的10000元以下罰款。4. 責(zé)任形式承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的責(zé)任形式只有行政責(zé)任一種：責(zé)令改正，處以10000元以下罰款。3. 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違法行為是指：經(jīng)銷印有未經(jīng)核準(zhǔn)注冊（包括已注銷）、備案或者偽造、冒用的商品條碼的商品的行為。【釋義】1. 本條是經(jīng)銷印有未經(jīng)核準(zhǔn)注冊、備案或者偽造的商品條碼的商品所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。承擔(dān)本條法律責(zé)任的違法主體須依法申請核準(zhǔn)注冊（或備案），廠商識別代碼和相應(yīng)條碼，不得再使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊或者已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼，更不得在商品包裝上再使用其他條碼冒充商品條碼或者偽造商品條碼；同時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)該視違法行為的情節(jié)和后果，在30000元以下的范圍內(nèi)給予罰款。需要注意的是，系統(tǒng)成員轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼給他人使用的，在按第三十四條的規(guī)定處罰系統(tǒng)成員的同時，對接受并使用轉(zhuǎn)讓的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的主體，以未經(jīng)核準(zhǔn)注冊擅自使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼處理；2）在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼或偽造商品條碼的；3）使用已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的。2. 承擔(dān)法律責(zé)任的主體本條規(guī)定的法律責(zé)任的承擔(dān)主體為非法使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼、冒充或偽造商品條碼的單位和個人。第三十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的，在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼或偽造商品條碼的，或者使用已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的，責(zé)令其改正，處以30000元以下罰款。也就是說，一方面，系統(tǒng)成員須收回自己的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼，不得再允許他人使用，另一方面，通過轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼所得的違法收入要被沒收，并承擔(dān)3000元的罰款。4. 責(zé)任形式承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的責(zé)任形式只有行政責(zé)任一種：責(zé)令改正，沒收違法所得，處以3000元罰款。3. 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違法行為是指：系統(tǒng)成員違反本辦法第二十條規(guī)定，將其廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼轉(zhuǎn)讓他人的行為。2. 承擔(dān)法律責(zé)任的主體轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的法律責(zé)任的承擔(dān)主體是系統(tǒng)成員。第六章 法律責(zé)任第三十四條 系統(tǒng)成員轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)條碼的，責(zé)令其改正，沒收違法所得，處以3000元罰款。公告的主要內(nèi)容是已被注銷系統(tǒng)成員資格的企業(yè)名稱及已被注銷的廠商識別代碼?！踞屃x】1. 本條是關(guān)于編碼中心定期公告已被注銷系統(tǒng)成員資格的企業(yè)名稱及其廠商識別代碼的規(guī)定。2. 未經(jīng)編碼中心批準(zhǔn)，任何單位和個人不得使用已注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼。第三十二條 任何單位和個人不得擅自使用已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)條碼。2. 已被取消系統(tǒng)成員資格及注銷廠商識別代碼的企業(yè)，需要再使用商品條碼