我國注冊會計師制度面臨問題及對策(參考版)
2025-04-18 08:20本頁面
【正文】 最后，國內(nèi)會計師事務所應積極引進具備高素質(zhì)的國際會計人才，邀請國內(nèi)外優(yōu)秀的注冊會計師加盟，從而提高我國的注冊會計師的隊伍的整體素質(zhì)，帶動整個行業(yè)的全面發(fā)展。其次，必須積極培養(yǎng)和提高現(xiàn)有注冊會計師的道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。所以，鼓勵會計師事務所合并經(jīng)營，發(fā)展大規(guī)模會計師事務所，是壯大我國會計師事務所實力，與國際會計師事務所公平競爭的有效途徑。為此，應鼓勵會計師事務所通過合并擴大規(guī)模。鼓勵會計師事務所合并經(jīng)營，可以減少行業(yè)競爭，并可通過降低成本開支、協(xié)調(diào)經(jīng)營，來提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)效率，合并也可以使事務所形成規(guī)模效益、實現(xiàn)所內(nèi)的人員的專業(yè)細分，為客戶提供更全面細致的服務，滿足客戶多方位的需求。吸收合并中，大公司不僅擁有分公司，也擁有了分公司大量的客戶，同時還獲得了很多知悉當?shù)貥I(yè)務慣例的有經(jīng)驗的老職員。為滿足需求同時增強自身實力，合并是會計師事務所滿足市場需求量的最好辦法。（六）鼓勵會計師事務所合并經(jīng)營，擴大規(guī)模無數(shù)次的合并促成了今天國際四大會計師事務所的巨大成就。職業(yè)道德教育是一項任重而道遠的長期工作，并非短期的權宜之計，應在大學階段的會計教育、會計后續(xù)教育、資格考試等各環(huán)節(jié)中，增加職業(yè)道德教育的相關內(nèi)容，用來提高注冊會計師的職業(yè)道德認識和水平，體會職業(yè)帶來的榮譽感，從而更加的熱愛崗位；認真執(zhí)行獨立審計準則等執(zhí)業(yè)規(guī)范的規(guī)定，堅定職業(yè)信念，做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)；勤奮進取，提高職業(yè)技能。中國注冊會計師協(xié)會重視職業(yè)道德規(guī)范的建設，1996 年公布了《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》，規(guī)定注冊會計師應堅持獨立、客觀、公正的一般原則以及其他原則，隨后又發(fā)布了《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導意見》。在較長的時間內(nèi),還可以考慮成立專門的行業(yè)監(jiān)督部門來組織對會計師事務所的審計。如果是,那么,當會計師事務所追求其自身利潤最大化行為與維護審計獨立性發(fā)生沖突時,就很難要求作為營利組織的會計師事務所犧牲自身的經(jīng)營目標去維護審計的獨立性和會計信息的真實性,而目前由公司經(jīng)營者代行選擇會計師事務所的做法,也使得注冊會計師的審計很難保持真正的獨立性。(四)要加強對監(jiān)督者的監(jiān)督鑒于實踐中大量的公司會計造假行為,與作為法定監(jiān)督主體的會計師事務所有著極大的關系,加強對會計師事務所的監(jiān)督已經(jīng)勢在必行。在立法方面,還應突出民事責任和刑事責任的制裁性,加大追究民事責任和刑事責任的處罰力度并增加“因會計信息欺詐造成投資者損失”的民事賠償具體條款,加大對違規(guī)事務所和注冊會計師的懲戒力度,以便增加會計師事務所及其注冊會計師的違法成本。與此同時,應加緊修訂《注冊會計師法》,明確監(jiān)管的主體。積極推動公司治理結構的完善,推動合理聘用制度的建立,推動會計中介行業(yè)解決資格分立、管理混亂等問題,以確保注冊會計師執(zhí)業(yè)的獨立性。(二)應提高注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)的獨立性獨立性是注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)靈魂,提高行業(yè)獨立性對于全面推進行業(yè)建設,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,維護行業(yè)的公信力,具有決定性的意義。專業(yè)勝任能力是注冊會計師接受或拒絕業(yè)務的標尺。專業(yè)勝任能力是誠信的技術前提。如果注冊會計師不講求誠信,經(jīng)濟信息質(zhì)量就難以得到有效監(jiān)督,虛假信息就會蔓延,社會的信用鏈條就有可能斷裂。四、解決我國注冊會計師行業(yè)問題的對策針對以上分析,完善我國注冊會計師制度,應考慮以下幾個方面的問題:(一) 應加強注冊會計師的行業(yè)誠信建設,提升行業(yè)公信力社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是誠信經(jīng)濟。這樣,許多案件發(fā)生后,在注冊會計師行業(yè)看來,不應承擔法律責任的情況,在法律上卻認為應當承擔責任。這種規(guī)定,雖然可能符合社會審計工作的規(guī)律,但卻往往會出現(xiàn)其與法律責任相關的法律事實的沖突問題。我國法律雖然規(guī)定,對會計師事務所的監(jiān)督由財政部門進行,然而,財政部門的監(jiān)督不到位,正是造成目前問題存在的不可忽視的原因。因此,在短期內(nèi),希望整個注冊會計師行業(yè)樹立起良好的職業(yè)道德是不可能的。從目前所發(fā)生的問題來看,諸多案件的發(fā)生，也與道德的建設有著密切關系。(三)自律與他律矛盾的影響如何促使注冊會計師行業(yè)在執(zhí)行業(yè)務時嚴格執(zhí)法?按照國際通行的慣例,主要采取的是自律原則，為此,有關注冊會計師的職業(yè)道德建設,歷來為各國所重視。事實上,現(xiàn)實中發(fā)生的許多案例正是在這種觀點的解釋下發(fā)生的。一旦其違法成本大大低于其所獲得的利益時,就會導致會計師事務所與被審計單位之間形成利益共同體,狼狽為奸,共同作弊,制作虛假的會計信息。因此,當在審計工作中,堅持嚴格執(zhí)法、獨立審計的原則與自身所可能獲得的利益發(fā)生矛盾時,自然會有一個選擇問題。從會計師事務所及其注冊會計師來講,則很可能首選的是與自身利益緊密掛鉤的服務職能,而一旦注冊會計師事務所及其注冊會計師在執(zhí)行業(yè)務中,將自己的定位主要定為通過審計服務獲取高額報酬時,必然會引發(fā)如上所存在的問題。但在實際的工作中,注冊會計師卻具有執(zhí)法者、監(jiān)督者、服務者之多重地位與角色。在這種情況下,如何保證中介組織的獨立性,是一個世界性的難題。按照原有中國注冊會計師協(xié)會制定的《獨立審計具體準則第2號——審計業(yè)務約定書》之規(guī)定,審計收費是社會審計機構與委托人之間簽訂合同的重要內(nèi)容,而且這種收費是按照審計機構所承擔的風險來確定的（盡管有財政部門與物價部門有關收費標準的規(guī)定）。對此,我國現(xiàn)行的《注冊會計師法》規(guī)定,注冊會計師事務所是依法設立并承辦注冊會計師業(yè)務的機構,其具體組織形式有合伙制和有限責任制兩種,擁有自己獨立財產(chǎn),獨立承擔民事經(jīng)濟責任,并應當依法納稅。三、注冊會計師制度問題的原因分析目前注冊會計師行業(yè)問題嚴重的原因是多方
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