【正文】 指揮涉及四個方面的功能：及時根據(jù)信息化建設(shè)與應(yīng)用的內(nèi)外部環(huán)境變化，指示企業(yè)內(nèi)所有人與資源配合去適應(yīng)環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)男袨?；調(diào)動信息化相關(guān)成員的積極性，激勵他們奮。組織也是一種降低不確定性的手段，如果不能將無序的資源按照配比及程序的要求使資源在整合之初及整合過程中達(dá)到有序化，有效配置資源就成為一句空話，而這樣一種有序化行為也就是在降低企業(yè)信息化建設(shè)收益的不確定性。從計劃的定義、目標(biāo)及其功能來看，計劃是一種降低企業(yè)在信息化過程中的不確定性的一種手段，事實上無論是信息化戰(zhàn)略計劃，項目實施計劃都是希望通過事先的安排有準(zhǔn)備地迎接未來，或按照設(shè)定的目標(biāo)循序漸進(jìn)地工作，從而減少未來不確定性對企業(yè)信息化的沖擊，減少未來工作過程本身可能產(chǎn)生的不確定性。計劃指導(dǎo)著企業(yè)循序漸進(jìn)地去實現(xiàn)信息化目標(biāo)，而計劃的目的就是要使企業(yè)適應(yīng)變化中的環(huán)境，并使企業(yè)的信息系統(tǒng)更具競爭力。這些規(guī)定與措施對企業(yè)信息化的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)對與信息化建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)的各項資源（包括人力資源、金融資源、物質(zhì)資源、信息資源等）的有效管理。信息化往往不會在一朝一夕就能給企業(yè)帶來豐厚的收益，只有在制度的保障下，不斷地堅持使用，并在應(yīng)用過程中對系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)完善，企業(yè)信息化才能真正體現(xiàn)出巨大的綜合效益。企業(yè)信息化管理制度是信息化應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)的保障。企業(yè)信息化管理制度為統(tǒng)一認(rèn)識奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)信息化存在著很強的不可逆性，其中軟件與服務(wù)的投資失敗則更是災(zāi)難性的，所以必須對風(fēng)險進(jìn)行控制。企業(yè)信息化管理制度的制定，使得企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用有法可依，加強了信息化建設(shè)項目的規(guī)范性，避免了企業(yè)信息化的隨意性。 制訂企業(yè)信息化管理制度的目的和意義企業(yè)信息化管理制度是企業(yè)信息化邁向規(guī)范化的前提。? 項目風(fēng)險管理制度：從識別風(fēng)險、衡量風(fēng)險、管理風(fēng)險、監(jiān)控項目表現(xiàn)的流程進(jìn)行制度的制定。? 項目資源配置管理制度：從資源約束計劃、技術(shù)資源的利用、資源平衡、資源約束進(jìn)度安排等內(nèi)容入手進(jìn)行制度的制定。? 項目進(jìn)度安排制度：從對工期預(yù)估、進(jìn)度計算、進(jìn)度安排等活動進(jìn)行管理的角度入手進(jìn)行制度的制定。? 項目溝通與報告制度：對項目組成員的人員溝通、會議、項目報告、項目文件進(jìn)行有效管理。項目組織管理制度? 項目團隊的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置與運行制度：針對企業(yè)信息化建設(shè)的項目團隊而制定的管理制度。? 項目實施過程管理制度：針對企業(yè)信息化建設(shè)項目的實施過程所制定的管理制度，實現(xiàn)實施過程中的項目進(jìn)度、成本、質(zhì)量的有效控制。（二）面向項目的管理制度的制定項目生命期管理制度? 項目需求分析與決策管理制度：針對企業(yè)信息化建設(shè)項目的需求分析與決策所制定的管理制度，需定義需求分析與項目決策的全過程。? 計算機安全管理制度：保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全的管理制度，包括防病毒管理、防黑客管理、授權(quán)管理、數(shù)據(jù)備份、安全檢查、保密制度等。? 計算機軟件使用管理制度：針對企業(yè)全體人員，圍繞著企業(yè)軟件資源（如操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、工具軟件等）的正常使用進(jìn)行制度的制定。? 計算機網(wǎng)絡(luò)資源使用管理制度：針對企業(yè)全體人員，圍繞著企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)資源（如 IP 地址、Inter 接入、各種內(nèi)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等）的正常使用進(jìn)行制度的制定。軟硬件管理制度? 計算機硬件使用管理制度：針對企業(yè)全體人員，圍繞著企業(yè)計算機及相關(guān)硬件設(shè)備的正常使用進(jìn)行制度的制定。? 預(yù)算管理制度：主要包括分?jǐn)偪傤A(yù)算成本與制定累計預(yù)算成本等方面的制度。? 考核與獎懲制度：定義相關(guān)工作的考核指標(biāo)與獎懲措施。? 人員培訓(xùn)與知識更新制度：進(jìn)行信息化建設(shè)，觀念的轉(zhuǎn)變、知識的更新必須是先行的，制度中應(yīng)對人員培訓(xùn)與知識更新的內(nèi)容、方式、頻度、效果等事項進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)信息化管理制度的制定可以概括為兩個方面：（一） 面向資源的管理制度的制定組織管理制度? 面向信息化建設(shè)與應(yīng)用的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置與運作制度：該制度的制定要充分意識到人及組織對信息化建設(shè)與應(yīng)用成敗的決定性影響，要通過制度來保證企業(yè)信息化工作能夠在一個設(shè)置合理的人員與組織的架構(gòu)下。四、練習(xí)思考題1．建立企業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的過程是怎樣的？11 / 4222．制定企業(yè)信息發(fā)展戰(zhàn)略需要注意哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？第二節(jié) 制定并監(jiān)督執(zhí)行信息化管理制度一、學(xué)習(xí)目標(biāo)了解企業(yè)信息化管理制度的內(nèi)容組成，掌握制訂企業(yè)信息化管理制度的方法與步驟。信息系統(tǒng)的實現(xiàn)既要保證經(jīng)濟有效性，還要減少所涉及的業(yè)務(wù)類型，使應(yīng)用系統(tǒng)與其理想需求之間的差距最小。站在更高層次的視點上可能會發(fā)現(xiàn)某些跨越業(yè)務(wù)單位的協(xié)同機遇，特別是各種業(yè)務(wù)相類似或可互補時。公司的整體信息化戰(zhàn)略將是各業(yè)務(wù)單位的戰(zhàn)略，加上共同的需求以及區(qū)域公司對信息和系統(tǒng)需求的合成。所有這一切導(dǎo)出明顯的結(jié)論：不同行業(yè)環(huán)境、根據(jù)不同業(yè)務(wù)戰(zhàn)略追求不同目標(biāo)的業(yè)務(wù)單位需要不同的信息化戰(zhàn)略。④單位 A 決定以高優(yōu)先級開發(fā)一個訂單處理系統(tǒng)，但這要求預(yù)開票據(jù)（在發(fā)貨之前） ，而這必須對原系統(tǒng)進(jìn)行重大的修改。②單位 B 被告知它們必須使用票據(jù)系統(tǒng)，但它們看不出有什么方法能夠為可變的設(shè)計和工程服務(wù)費開標(biāo)準(zhǔn)的帳單，此外他們的業(yè)務(wù)不給折扣，因此也不需要系統(tǒng)中的自動折扣計算。一些關(guān)鍵問題可能是：①一個初始為單位 A 開發(fā)的票據(jù)系統(tǒng)（產(chǎn)品入庫和銷售出庫）已經(jīng)被單位 C 采用，但增加了備件標(biāo)準(zhǔn)代碼如同單位 A 所使用的產(chǎn)品代碼。在關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成共同的戰(zhàn)略是非常困難的。由于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和各業(yè)務(wù)單位的相對獨立性，各業(yè)務(wù)單位的部門領(lǐng)導(dǎo)并不愿意實施一個強加的戰(zhàn)略。一些組織曾試圖自上而下的制定共同的信息化戰(zhàn)略。第二個問題，初步的戰(zhàn)略計劃戰(zhàn)略的初步形成實際上是在識別和解決沖突的基礎(chǔ)上完成的。由于歷史的、地域的或管理人才缺乏等原因，在企業(yè)的結(jié)構(gòu)中可能對各種業(yè)務(wù)沒有清晰的定義。如圖 所示。從而發(fā)現(xiàn)在業(yè)務(wù)環(huán)境中對信息和系統(tǒng)的特殊的業(yè)務(wù)需求。這意味著組織中的單位需要劃分或重組以達(dá)到一個合適的戰(zhàn)略計劃分組，叫做戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位。針對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略研究，適當(dāng)?shù)慕M織層級可為作為業(yè)務(wù)單位進(jìn)行分析。在進(jìn)程中必須有一些明確的檢查點，在這些點達(dá)成一致，并只有在管理人員正式批準(zhǔn)后方可繼續(xù)更詳細(xì)的分析和方案制定。但是，一個組織對于長期目標(biāo)的設(shè)定在初始階段會遇到兩個主要問題：? 為了最精確地識別業(yè)務(wù)需求，如何設(shè)法完成戰(zhàn)略研究以及在什么樣的組織層次上去完成？將要實施戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)人員和 IT 人員必須支配戰(zhàn)略計劃，因此必須積極的投入到它的研究并理解它所包含的內(nèi)容。以便在戰(zhàn)略研究開始時對研究目標(biāo)達(dá)成共識。該方法是迄今最好的手段，因為由它產(chǎn)生的戰(zhàn)略不僅是屬于該組織的，而且更可能是真正由業(yè)務(wù)驅(qū)動的、可有效執(zhí)行的和可實施的。這種方法雖然對計劃過程有幫助，但咨詢專家形式的戰(zhàn)略有時與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊，從而導(dǎo)致計劃失敗。這個職能部門通常設(shè)在 IT 部門內(nèi)，這使得信息系統(tǒng)、信息技術(shù)部門能支配該戰(zhàn)略。一線管理和中高層管理人員必須始終積極地參與信息化計劃的制定和控制?！　”M管高層管理人員啟動戰(zhàn)略計劃過程，但一線管理人員將信息化計劃結(jié)合到他們詳細(xì)的職能計劃中也是至關(guān)重要的。?管理人員的角色一般來說，戰(zhàn)略制定過程由高層管理人員啟動：設(shè)定方向，然后在進(jìn)程中要求反饋。因此，正確的戰(zhàn)略制定過程應(yīng)當(dāng)是一個包括反饋在內(nèi)的循環(huán)過程，這個過程可以由高層首先發(fā)起，也可以由基層提議，但主要目的是要經(jīng)過高層決策者和基層業(yè)務(wù)人員充分的討論和交流，收集所有有益的建議和意見，在企業(yè)總體戰(zhàn)略方向的導(dǎo)引下歸于一體，最終形成正確的體現(xiàn)多數(shù)人意志的信息化戰(zhàn)略。這種過程由于制定計劃時方向不明，缺少適當(dāng)?shù)男畔⑾到y(tǒng)、信息技術(shù)戰(zhàn)略分析工具，非正規(guī)的思想方式相對占主導(dǎo)地位，制定的戰(zhàn)略有著較大的盲目性，缺乏系統(tǒng)性和全面性。?過程的性質(zhì)在過去，信息化戰(zhàn)略經(jīng)常是從逆向?qū)С龅??？傊髽I(yè)信息化雖然是企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇，其具體的實施必須結(jié)合實際情況作出正確選擇，何時導(dǎo)入信息化，以何種策略，選擇何種技術(shù)，從局部還是全面實施等多種關(guān)鍵性決策，將決定信息化戰(zhàn)略實施的成敗。如，某種產(chǎn)品在網(wǎng)上推廣或者銷售有什么優(yōu)勢、顧客是否經(jīng)常在網(wǎng)上購買、顧客在網(wǎng)上查詢哪些相關(guān)信息；第三，根據(jù)內(nèi)部的需求程度來判斷。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的時機可以從以下方面進(jìn)行：第一，通過外部的影響程度來判斷。相對原有企業(yè)來說，新建企業(yè)的信息化戰(zhàn)略會簡單一些，而對于受信息化沖擊不得不調(diào)整原有戰(zhàn)略的企業(yè)來說，需要考慮的因素要復(fù)雜得多，最重要的是戰(zhàn)略調(diào)整的時機。企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略應(yīng)該通過兩個方面來適應(yīng)環(huán)境的變化：一方面是全新戰(zhàn)略的制訂，另一方面是現(xiàn)行戰(zhàn)略的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)略一經(jīng)形成，在一段時期內(nèi)有一定的穩(wěn)定性，有時又會表現(xiàn)為戰(zhàn)略的滯后性。由于信息化對企業(yè)外部環(huán)境以及內(nèi)部管理模式都將產(chǎn)生重大影響，當(dāng)這些因素真正與企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生作用時，原有戰(zhàn)略可能已經(jīng)無法適應(yīng)新的形勢，結(jié)果必然引起企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的演變。保證公司信息化建設(shè)具有承上啟下的作用，技術(shù)體系架構(gòu)具有良好的集成性、可擴展性、完整性、開放性、安全性、高效性。使公司的信息化建設(shè)符合公司的整體經(jīng)營的戰(zhàn)略規(guī)劃，變被動滿足為主動適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求；通過規(guī)劃可以使企業(yè)在信息化建設(shè)中獲得如下好處：企業(yè)信息化戰(zhàn)略（1）信息化戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)前企業(yè)在信息化建設(shè)方面的工作方興未艾，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)信息化戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是一個有機的整體，然而如何有效、經(jīng)濟、逐步、規(guī)范合理地推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)，以支撐企業(yè)日益增長的業(yè)務(wù)需求，同時推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是擺在企業(yè)決策層面前最大的信息化問題。 ?業(yè)務(wù)處理流程的改變。基于網(wǎng)絡(luò)的管理方式使得企業(yè)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)不再受地理位置的限制，在“虛擬企業(yè)”、“SOHO”等這些時髦概念背后，揭示了傳統(tǒng)管理職能的變遷。因特網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)重要的營銷工具，網(wǎng)絡(luò)營銷是企業(yè)整體營銷戰(zhàn)略中一個有機的組成部分，是以因特網(wǎng)為基本手段營造網(wǎng)上經(jīng)營環(huán)境，而不僅僅是通過因特網(wǎng)來銷售產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)營銷的基本功能還包括提升品牌形象、增進(jìn)顧客關(guān)系、改善顧客服務(wù)、網(wǎng)上市場調(diào)研等方面。信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用使得傳統(tǒng)的等級管理向全員參與、模塊組織、水平組織等新型組織模式轉(zhuǎn)變，管理幅度可以沖破傳統(tǒng)管理模式的限制，垂直的層級組織中大量的中間層已經(jīng)沒有必要，企業(yè)內(nèi)部上下級之間的距離大為縮短，組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展。7 / 422  ?組織結(jié)構(gòu)的變革。后者的調(diào)研需要建立資產(chǎn)目錄并加以研究，確定當(dāng)前的容量和技術(shù)是否能滿足未來的需要。內(nèi)部信息技術(shù)調(diào)研內(nèi)容主要包括：業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，信息技術(shù)資產(chǎn)和資源。這一過程包括對業(yè)務(wù)的各種資源進(jìn)行分析，例如，財務(wù)、銷售、采購、人力、生產(chǎn)和技術(shù)等，從而識別信息技術(shù)從何處進(jìn)行支持。這種分析是獨立于當(dāng)前的組織結(jié)構(gòu)的。其中，內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境包括：企業(yè)的使命和目標(biāo)，業(yè)務(wù)活動，強處和弱點，結(jié)構(gòu)和風(fēng)格。B2B 交易的優(yōu)越性不僅在于降低了交易成本，而且改變了傳統(tǒng)的交易流程，縮短了交易時間，企業(yè)內(nèi)部價值鏈擴展到連接企業(yè)的供應(yīng)商和客戶網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)通過電子商務(wù)強化的供應(yīng)鏈，大大縮短了從接受訂單、原材料采購到發(fā)貨的周期，通過供應(yīng)商、分銷商和企業(yè)庫存，實時共享，實現(xiàn)實時主動的生產(chǎn)計劃等。?企業(yè)交易模式的改變與價值鏈的再造。國外的相關(guān)研究表明，在顧客服務(wù)方面，購物者對網(wǎng)上零售的滿意度已經(jīng)超過了傳統(tǒng)購物方式。?顧客需求行為的變化。在因特網(wǎng)上，顧客獲取產(chǎn)品信息更為方便，可以對多種產(chǎn)品的價格、服務(wù)等進(jìn)行分析，并且購買產(chǎn)品可以不再受時間和地理位置的限制，買方討價還價能力自然會有很大提升，為了吸引和留住顧客，競爭者之間的競爭方式也將從傳統(tǒng)的關(guān)注利潤向關(guān)注顧客轉(zhuǎn)移。這五種作用力是：現(xiàn)有競爭者的競爭、潛在進(jìn)入者的威脅、替代品的威脅、買方討價還價能力、賣方討價還價能力。根據(jù)競爭戰(zhàn)略專家邁克爾從外部環(huán)境來看，信息技術(shù)的發(fā)展使得整個世界越來越小，這也意味著企業(yè)的競爭環(huán)境將由區(qū)域化向全球化發(fā)展，經(jīng)濟全球化是大趨勢，企業(yè)所處的宏觀環(huán)境實際上已經(jīng)不僅僅是通過信息技術(shù)連接起來的狹義的網(wǎng)絡(luò)，而是技術(shù)環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境結(jié)合在一起的大網(wǎng)絡(luò)概念，企業(yè)應(yīng)在這種大網(wǎng)絡(luò)概念下來考慮企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和企業(yè)管理模式。調(diào)研應(yīng)包含了解競爭者、客戶和供應(yīng)商正在利用信息技術(shù)做什么。正確認(rèn)識信息技術(shù)的多種來源和可用產(chǎn)品情況有助于發(fā)現(xiàn)新的適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用機會。企業(yè)需要認(rèn)識外部信息技術(shù)環(huán)境的兩個方面：什么樣的新技術(shù)出現(xiàn)了？這些新技術(shù)如何被其它企業(yè)使用。（二）企業(yè)信息化理論相關(guān)知識 企業(yè)信息化調(diào)研企業(yè)信息化調(diào)研工作是整個戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性重要工作。 要著力尋找戰(zhàn)略優(yōu)勢，尤其對于新創(chuàng)立不久的公司來說，戰(zhàn)略優(yōu)勢是指公司在一段時間內(nèi)，在至關(guān)全局的經(jīng)營成敗方面擁有的強大能力、豐富的資源和優(yōu)勢地位。顯然，不同公司關(guān)鍵成功因素是不盡相同的。面對資源短缺、人力缺乏、時間珍貴的現(xiàn)實，把有限的資源集中于能決定公司獲得成功的關(guān)鍵經(jīng)營領(lǐng)域，對公司而言是很重要的。為了保證判斷的準(zhǔn)確性以及戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)性，在具體分析時還必須要考慮：跳出原有思維和觀念的局限，對習(xí)以為常的假設(shè)提出挑戰(zhàn)，即對公司內(nèi)普遍接受的常識、對習(xí)以為常的觀念提出挑戰(zhàn)。 制定戰(zhàn)略方案的基點 要跳出舊的思維方式和行為模式。經(jīng)營戰(zhàn)略方案確定后，必須通過具體化變?yōu)槠髽I(yè)的實際行動，才能達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略決策應(yīng)解決的問題有：企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營領(lǐng)域；企業(yè)的戰(zhàn)略態(tài)勢（進(jìn)攻、防守還是退卻） ；處理各種戰(zhàn)略關(guān)系的準(zhǔn)則；如何建立和發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢；如何取得和分配企業(yè)資源；組織方面應(yīng)采取的具體措施。（3）戰(zhàn)略決策過程。對兩類環(huán)境的分析判斷對戰(zhàn)略制定有著關(guān)鍵性的作用。對間接環(huán)境的調(diào)查則是要分析宏觀動向，判明對本企業(yè)的關(guān)鍵影響力量和對自身的作用程度及相關(guān)的機會和威脅。其中包括，間接環(huán)境（如政治動向、經(jīng)濟動向、法律動向、社會動向） 、直接環(huán)境（指對本企業(yè)產(chǎn)生直接影響的環(huán)境因素） 。另一方面是與對手相比，現(xiàn)