【正文】 如果雇員已經(jīng)獲得授權(quán)參與涉及特定當(dāng)事人的特定事務(wù)，此后不得以機(jī)構(gòu)指定人已經(jīng)考慮過的同樣情況引起質(zhì)疑為理由，回避參加該活動(dòng)?？赡鼙豢紤]的因素包括： （1）所涉及關(guān)系的性質(zhì)；（2）事件的解決將會(huì)對關(guān)系涉及人員的財(cái)務(wù)利益產(chǎn)生的影響；（3）在活動(dòng)中雇員角色的性質(zhì)和重要性，包括雇員在事件中的自由裁量權(quán)的范圍；（4）活動(dòng)的敏感性；（5）將活動(dòng)重新委派給另一個(gè)雇員的難度；和（6）對雇員職責(zé)的調(diào)整會(huì)減少或消除一個(gè)有正常思維的人對雇員公正性提出疑問的可能性。（d）機(jī)構(gòu)指定人的授權(quán)。當(dāng)機(jī)構(gòu)指定人確定雇員不得被授權(quán)參加活動(dòng)，雇員將按照本節(jié)（e）的規(guī)定回避參加上述活動(dòng)。但是，在任何時(shí)間，包括在雇員按本節(jié)（e）條取消他自己參加活動(dòng)的資格后，機(jī)構(gòu)指定人可以主動(dòng)地作出決定，或就雇員的監(jiān)督者或任何負(fù)責(zé)委派雇員的其他人的請求作出決定。如果機(jī)構(gòu)指定人獲悉，特定事務(wù)中雇員的家庭成員的財(cái)務(wù)利益涉及特定當(dāng)事人，或由于特定事務(wù)中與雇員有隱蔽關(guān)系的人的角色，可能引發(fā)質(zhì)疑問題，機(jī)構(gòu)指定人可以作出獨(dú)立的決定，一個(gè)知道相關(guān)事實(shí)、有正常思維的人是否可能質(zhì)疑雇員的公正性。在此種情形下，雇員可以正確地作出如下結(jié)論，如果她要參于國家稅務(wù)局對該組織免稅身份的確定，她的在該組織的積極參與將可能引起一個(gè)有正常思維的人對她的公正性表示懷疑。雖然雇員在辭職時(shí)沒有獲得特殊的離職金，并且已經(jīng)切斷了與該公司的所有財(cái)務(wù)關(guān)系。雖然母公司是一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，但雇員可以合理地得出結(jié)論，在這種情況下，如果他繼續(xù)履行他的測試和評估責(zé)任，一個(gè)有正常思維的人不太可能對他的公正性產(chǎn)生懷疑。因?yàn)樵摲墒遣簧婕疤囟ó?dāng)事人的特定事務(wù)，雇員可以繼續(xù)為立法工作，而不需要考慮他的妻子在受影響的公司工作會(huì)引起有關(guān)他的公正性的懷疑。案例2：勞工部某雇員正在就起草職業(yè)安全和健康的法律提供技術(shù)協(xié)助，該項(xiàng)立法將影響有5個(gè)或5個(gè)以上人員的雇主。同時(shí)總務(wù)管理局也向該開發(fā)商提出要求租賃辦公場地，開發(fā)商作了答復(fù)。（3）（a）（7）的定義。注：本條的任何內(nèi)容不得被解釋為建議雇員由于政治、宗教或道德觀點(diǎn)不應(yīng)參加某活動(dòng)。在其他的情形下，對促進(jìn)組織的特定事務(wù)付出很多時(shí)間，包括募募款金的協(xié)調(diào)工作，就是表示積極參與。(ii) 雇員的家庭成員，雇員與之有親密的個(gè)人關(guān)系的親屬；(iii) 雇員知道，雇員的配偶、父母或有未成年子女，正在擔(dān)任或?qū)で鬄槟橙斯ぷ?，包括高級職員、董事、受托人、一般合伙人、代理人、律師、顧問、承包人或雇員； (iv) 在去年內(nèi)雇員曾擔(dān)任其高級職員、董事、受托人、一般合伙人、代理人、律師、顧問、承包人或雇員的人；或(v) 雇員積極參與的組織（不包括《美國法典》第26卷527(e)中所述的政黨）。(b) 定義。 (1) 在考慮上述關(guān)系是否將引起有正常思維的人懷疑其公正性時(shí)，雇員可以尋求他的上司、機(jī)構(gòu)道德官員或機(jī)構(gòu)指定人的幫助。 個(gè)人和業(yè)務(wù)的關(guān)系 (a) 雇員關(guān)于引起質(zhì)疑的考慮。如果雇員符合所有的豁免條件，給予法定豁免就等于確定，雇員參與對政府產(chǎn)生的利益超過了有正常思維的人可能質(zhì)疑機(jī)構(gòu)運(yùn)行的公正性的擔(dān)心。如果雇員參加特定的活動(dòng)將影響上述任一財(cái)務(wù)利益，本部分第4章和第5章規(guī)定的準(zhǔn)則將適用，(d)（c）所述的法定豁免或免除才能使雇員參加該特定事務(wù)。刑法（《美國法典》第18卷208(c)）禁止雇員以官員的身份親自并實(shí)質(zhì)性地參加他知道他本人、他的配偶、一般合伙人或未成年子女具有財(cái)務(wù)利益的特定事務(wù)，如果該特定事務(wù)將對該利益產(chǎn)生直接的、可預(yù)期的影響。 (b) ，雇員在進(jìn)入政府之前從前雇主收到特殊的離職金或其他收入，在沒有豁免的情形下，需有兩年的時(shí)間回避參加前雇主是當(dāng)事人或當(dāng)事人代表的特定事務(wù)。除非他獲得預(yù)先的授權(quán)，雇員不應(yīng)該參加涉及他認(rèn)識的特定當(dāng)事人、并且他知道可能影響其家庭成員的財(cái)務(wù)利益的特定事務(wù)，或者他知道與他有隱蔽關(guān)系的人是當(dāng)事人或當(dāng)事人的代表，如果雇員確定有正常思維的人在了解相關(guān)事實(shí)后將質(zhì)疑他在該活動(dòng)中的公正性。雇員被要求出售或以其他方式放棄財(cái)務(wù)利益，可以按照本章第2634部分j的規(guī)定推遲因此而導(dǎo)致的繳稅。但是只要雇員繼續(xù)擁有財(cái)務(wù)利益，他就繼續(xù)受到本章規(guī)定的限制。當(dāng)機(jī)構(gòu)按照本節(jié)(a)或(b)款命令放棄財(cái)務(wù)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)給雇員一段合理的期限，考慮到他的特定職責(zé)的性質(zhì)以及利益的性質(zhì)及出售可能性，在期限內(nèi)完成機(jī)構(gòu)的命令。土地管理局可以要求某雇員辭去其無償?shù)幕鸶敝飨穆殑?wù)，作為其在土地管理局內(nèi)提升至決策層的條件，而不能允許他僅僅是回避參加某些具體的案例。案例1：野生馬群保護(hù)基金保護(hù)在公共和私有土地上放牧的馬群。但是，（c）定義的分離的財(cái)務(wù)利益，在適當(dāng)時(shí)可能受到補(bǔ)充性機(jī)構(gòu)規(guī)定的禁止。案例2：通過補(bǔ)充性機(jī)構(gòu)規(guī)定，銀行存款擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以禁止擔(dān)任銀行審查員的雇員從他們審查的銀行獲得貸款。案例1：某管理定機(jī)構(gòu)認(rèn)為，其雇員擁有該機(jī)構(gòu)管理的公司的股份將嚴(yán)重?fù)p害公眾對機(jī)構(gòu)履行其管理職能的信心，因而阻礙機(jī)構(gòu)完成任務(wù)。它因此包括比如在證券、債券中的利益，合伙利益、租賃利益、礦產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，信托契約和抵押，并且延伸到任何購買或獲得上述利益的權(quán)利，比如證券期權(quán)或商品期貨。a）。為了本節(jié)的目的：（1）除了本節(jié)（c）（2）的規(guī)定，財(cái)務(wù)利益一詞限于由雇員或雇員的配偶或未成年子女擁有的財(cái)務(wù)利益。機(jī)構(gòu)可以要求雇員出售其股份，作為提拔去該職位的條件，但不能允許該雇員回避參加一些特殊活動(dòng)。他正在被考慮提拔到一個(gè)新的職位，負(fù)責(zé)開發(fā)新戰(zhàn)斗機(jī)。機(jī)構(gòu)可以禁止或限制個(gè)人雇員獲得或擁有某種財(cái)務(wù)利益或某類財(cái)務(wù)利益，但必須依據(jù)機(jī)構(gòu)指定人確定擁有此種利益或此類利益將：（1）需要雇員回避參加活動(dòng)，而該活動(dòng)對其履行職責(zé)至關(guān)重要，以至于雇員的履職能力將受到嚴(yán)重影響；或（2）對機(jī)構(gòu)高效完成任務(wù)有負(fù)面影響，因?yàn)楣蛦T由于財(cái)務(wù)利益而回避的工作，無法很快派另一位雇員去擔(dān)任。如果機(jī)構(gòu)限制或禁止其雇員的配偶或未成年子女擁有某些財(cái)務(wù)利益，任何此種限制或禁止必須根據(jù)下述確定，即在對配偶和未成年子女適用的限制或禁止和雇員服務(wù)的效率間有直接的和適當(dāng)?shù)穆?lián)系。（a）禁止某些財(cái)務(wù)利益的機(jī)構(gòu)規(guī)定。注：沒有在整個(gè)政府范圍適用的禁止雇員獲得或擁有任何財(cái)務(wù)利益的法規(guī)。如果雇員的官方職責(zé)很可能使得雇員被委派去參加他應(yīng)回避的特定活動(dòng)，雇員應(yīng)當(dāng)通知他的上級或負(fù)責(zé)委派的人員這種可能性，使沖突的委派可以避免，同時(shí)符合機(jī)構(gòu)的需要。雇員在獲得放棄證明前放棄的不能享有特殊的繳稅待遇。（3）特殊繳稅待遇的合格性。 （2）奉命放棄。 （1）自愿放棄。（e）引起回避的財(cái)務(wù)利益的放棄。如果實(shí)際可行，官員在依照本節(jié)（d）（2）或（3）給予豁免前，應(yīng)該正式或非正式地咨詢政府道德署。附加的說明詳見本章第2640部分C的規(guī)定。 （3）聯(lián)邦顧問委員會(huì)成員的豁免。 （ii）上述官員以書面決定，雇員在特定事務(wù)中的財(cái)務(wù)利益不是實(shí)質(zhì)性的，不至于影響政府所期望的雇員的誠實(shí)服務(wù)。（2）個(gè)人豁免。根據(jù)《美國法典》18卷 208（b）（2），政府道德署已經(jīng)頒布了法定的一般適用的免除，決定的依據(jù)是特定的利益太遠(yuǎn)或太間接，不至于影響雇員的誠實(shí)服務(wù)。按照《美國法典》第18卷208（c）需要回避的雇員可能被允許參加特定的活動(dòng)，如果理應(yīng)引起回避的財(cái)務(wù)利益是本款所述的法定免除或個(gè)人豁免，或是《美國法典》第18卷208（b）（4）所述的某些印第安人的權(quán)利。但是因?yàn)樗穆毼坏募墑e，助理部長明智的做法是列入記錄，表示已向他的上級提出書面的回避聲明，并且向下屬提出書面的回避通知，從而保證上司或下屬不會(huì)和她提起或討論有關(guān)合并的問題。合并將直接地并且可預(yù)期地增加她的物業(yè)的價(jià)值，因此她沒有資格參加內(nèi)政部有關(guān)合并的商議或決定。但是，雇員可以自己向上級或其他的合適的官員提出書面通知，把他的活動(dòng)備案。（2）備案。負(fù)責(zé)自我委派的雇員應(yīng)當(dāng)采取必要的步驟保證他不參加他應(yīng)回避的活動(dòng)。（1）通知。在該活動(dòng)中，他知道他或利益與他相關(guān)的人有財(cái)務(wù)利益，而該特定活動(dòng)對該利益有直接的、可預(yù)期的影響。（c）回避。雖然一系列的外圍的參與可能是非實(shí)質(zhì)性的，但是在關(guān)鍵步驟中的批準(zhǔn)或參與的行動(dòng)可能是實(shí)質(zhì)性的。但是，實(shí)質(zhì)性的參加要求不僅僅是官方責(zé)任、知識、表面的參與，也不僅僅是參與管理問題或非核心問題。實(shí)質(zhì)性的參加指雇員的參與對該活動(dòng)至關(guān)重要。（4）親自的和實(shí)質(zhì)的。案例1：國家稅務(wù)局修改計(jì)算折舊的方式的法規(guī)不是特定事務(wù)，社會(huì)保障管理局修改殘疾請求人的申請程序也不是特定活動(dòng)。不過，特定事務(wù)這個(gè)詞不包括針對大群的和不同種類的人的利益的廣泛政策的審議和通過。特定的活動(dòng)只包括針對特定的人或分散且特別的一類人的利益的商議、決定或行動(dòng)。但是，配偶的雇主的財(cái)務(wù)利益可能要回避。她在公司的職位不會(huì)因?yàn)槭乘幘质欠窠o予審批就對她的薪金或她在公司的繼續(xù)供職產(chǎn)生直接的、可預(yù)期的影響。該配偶是該公司的受薪雇員，在公司沒有直接的所有權(quán)利益。案例2：食物和藥品管理局的某雇員的配偶已經(jīng)在著名的某生物醫(yī)藥研究公司獲得了一個(gè)職位。雖然她的個(gè)人財(cái)務(wù)利益不會(huì)受影響，但是該雇員必須回避參加審查由Kinder World 公司提交的補(bǔ)助金申請。）案例1：教育部的雇員在Kingder World公司的董事會(huì)任職，但無報(bào)酬。為《美國法典》第18卷208（a）的目的，如下的人的財(cái)務(wù)利益就如同雇員自己的利益，使得雇員回避：（i）雇員的配偶； （ii）雇員的未成年子女； （iii）雇員的一般合伙人；（iv）雇員擔(dān)任為高級職員、董事、一般合伙人或員工的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w； （v）雇員正在就未來的工作與之洽談或已有安排的人。機(jī)構(gòu)是否將系統(tǒng)合同給予LMN公司的決定對雇員的財(cái)務(wù)利益的影響至多是間接的和推測性的。案例2：如果在上個(gè)案例中，雇員在被派遣到技術(shù)評估小組時(shí)發(fā)現(xiàn)DEF計(jì)算機(jī)公司并沒有呈遞提案。呈遞提案的DEF計(jì)算機(jī)公司不公開招股，他和他的妻子擁有該公司的大部分股票。同樣，反對將合同給予某特定的公司，也可對在另一家作為投標(biāo)人之一的分包商中的雇員的財(cái)務(wù)利益產(chǎn)生直接的、可預(yù)期的影響。但是，有些情況下，依據(jù)上述準(zhǔn)則，特定的活動(dòng)也會(huì)對非特定方中的雇員的財(cái)務(wù)利益產(chǎn)生直接的、可預(yù)期的影響。但是，盈利或虧損的程度并一定要知道，盈利或虧損的數(shù)額并不重要。如果特定事務(wù)對財(cái)務(wù)利益的影響僅是影響到一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并不構(gòu)成本章范圍內(nèi)的直接影響。影響可能是直接的，即便不是立即發(fā)生。為本節(jié)之目的，適用下列定義：(1) 直接的、可預(yù)期的影響。 在其他情況下，如果雇員的參加將違反美國法典第18卷208(a) ，雇員應(yīng)依照本節(jié)（c）的要求回避參加，或依照本節(jié)（d）的規(guī)定，取得豁免或確定適用的免責(zé)條款。注：當(dāng)尋求非聯(lián)邦就業(yè)時(shí)可以適用的準(zhǔn)則見本部分第六章。 回避財(cái)務(wù)利益(a) 法規(guī)禁止。盡管他的獲得或持有特定的利益是正當(dāng)?shù)?。雖然她可以建議出資5美元，但該建議必須同時(shí)聲明，雇員可以選擇少捐或根本不捐。他的秘書認(rèn)為下屬送一個(gè)微波爐是不錯(cuò)的禮物，并且已經(jīng)通知助理部長的每一位下屬每人應(yīng)出資5美元。案例4：如果上級調(diào)動(dòng)或升職到原組織外的部門，下屬可以每個(gè)人分擔(dān)象征性的數(shù)額為上司購買禮物。因?yàn)檫@既不意味著下屬上級關(guān)系的終止，(b)所述范圍內(nèi)的具有個(gè)人意義的事件。圣誕節(jié)每年都有，不是一個(gè)具有個(gè)人意義的節(jié)日。他們可以散發(fā)歡送會(huì)的通知，并且在歡送會(huì)的參加費(fèi)中列入用于贈(zèng)送退休禮物的象征性數(shù)額。雇員可以接受其下屬或其他比其薪金少的雇員贈(zèng)送的上述禮物。（c）自愿捐款。案例3：當(dāng)一個(gè)主管從聯(lián)邦機(jī)構(gòu)退休時(shí)，魚類和野生動(dòng)物管理局的雇員可以贈(zèng)送她的主管一本價(jià)值19美元的野生動(dòng)物相冊。案例2：食物藥品管理局的藥劑師受邀參加他的上級實(shí)驗(yàn)室主任的婚禮。案例1：田納西河流域管理局人事主任的行政助理可以給在醫(yī)院中從手術(shù)康復(fù)的人事主任送去價(jià)值30美元的鮮花。（b）特殊的、非經(jīng)常性的情況。 案例4：在圣誕節(jié)，某秘書可以給她的上級，并且上級可以接受，一棵價(jià)值不超過10美元的圣誕樹。案例3：勞工部部長邀請機(jī)構(gòu)的法律顧問參加在他家里舉辦的餐會(huì)。她不可以帶給她的上級，并且她的上級也不可以接受，她出差時(shí)途經(jīng)每個(gè)城市買來的作為紀(jì)念品的咖啡杯，即使每個(gè)咖啡杯的價(jià)值少于5美元。案例1：從海灘度假后回來工作，退伍軍人事務(wù)部的申請審核官可以給他的上級，他的上級也可以接受，在海邊的木板路上購買的一袋價(jià)值8美元的鹽水太妃糖。（a）和(b)條規(guī)定的捐款或索取捐款僅可依照本節(jié)（c）的規(guī)定作出： （a）一般的例外。即使他們分?jǐn)偟臄?shù)額要到上級點(diǎn)了午餐后才知道，那些參加告別會(huì)的雇員作出的捐款是自愿的。作為告別會(huì)，她的12名下屬?zèng)Q定帶她去Khyber Repast午餐。除了對禮物的捐款包括在午餐、接待或類似的活動(dòng)的成本中，在就贈(zèng)送上級的禮物建議數(shù)額時(shí)，應(yīng)該說明雇員可以選擇少捐或根本不捐款。除非捐款數(shù)目由捐款的雇員自己決定，否則捐款就不是自愿的。（e）索取指通過私人交流或一般通告要求捐款。（d）上級指總統(tǒng)和副總統(tǒng)以外的任何其他雇員，包括但不限于直接監(jiān)督者，其職責(zé)包括指導(dǎo)或評價(jià)雇員履行公職的績效以及雇員的任何其他上級的績效。（a）的目的，它包括如下禮物： （1）禮物的贈(zèng)送為雇員所明知，并且由其父母、兄弟姐妹，配偶，子女或受扶養(yǎng)人所默認(rèn)；或（2）由雇員本人以外的其他人贈(zèng)送，而該雇員已承諾或同意給該人償還款或給該人有價(jià)值的東西作為禮物的交換。就該定義而言，當(dāng)雇員參加了合伙使用汽車或涉及其他雇員的相互安排，如果分擔(dān)了公平的費(fèi)用或努力，則認(rèn)為雇員已經(jīng)支付了所獲利益的市場價(jià)值。盡管本章有例外規(guī)定，上級不得迫使其下屬贈(zèng)送禮物。除本章規(guī)定的例外情況，雇員不可以直接或間接地從收入比他本人少的雇員處獲得禮物，除非： （1）兩個(gè)雇員不是下屬和上級關(guān)系，并且（2）雇員間的私人關(guān)系證明禮物是合理的。除本章規(guī)定的例外情況，雇員不得：（1）直接或間接贈(zèng)送上級禮物或?yàn)樵摱Y物捐款； （2）向另一個(gè)雇員索取款項(xiàng)，贈(zèng)送禮物給他自己的上級或其他雇員的上級。第三章——雇員之間的禮物Sec. 概述本章包括如下準(zhǔn)則，即禁止雇員贈(zèng)送上級