【正文】 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建 立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機(jī)關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能。 (一 )全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新改革突破的方向 41 和著眼點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實(shí)際的新路子。 2020 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預(yù)算收入增長 3%，社會消費(fèi)品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。國家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。 ——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革。推進(jìn) “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程。 “十三五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是： ——全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競 爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。 “十三五 ”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近 平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力 ”總體要求，主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實(shí) “四個全面 ”戰(zhàn)略布局。我們必須審時度勢，因地制宜，實(shí)事求是，以更加堅(jiān)定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實(shí)加以解決。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。國有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。項(xiàng)目儲備不足，投資拉動作用減 弱。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn) 城區(qū)、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽(yù)稱號。社會保障體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放低保金 億元。 社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力 進(jìn)一步提高。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 56 家，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達(dá)到635 億元。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。回首 “十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。海關(guān) 、檢驗(yàn)檢疫、銀行、保險(xiǎn)、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，各類安全事故得到有效預(yù)防。社會治理水平明顯提升。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立 政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。 ——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資 2780 萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，安置居民 3400 戶。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。打造了森林體育公園，新建文體廣場 35 22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個，社 區(qū)書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。 ——各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。對鐵西金谷、沈新路實(shí)施綠化景觀提升工程。建大公交港灣投入使用。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點(diǎn)工 程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。投入 28 億元，實(shí)施各類城建項(xiàng)目 442項(xiàng)。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重 34 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。國資運(yùn)營成效明顯，國資收益實(shí)現(xiàn) 億元。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。積極開展簡政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項(xiàng)行政職權(quán)。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項(xiàng)目順利完成。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。寶馬發(fā)動機(jī)、沈陽冶金機(jī)械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項(xiàng)目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目上線運(yùn)營，新加坡 智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫卡機(jī)器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項(xiàng)目簽約落地。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項(xiàng)目101 個、竣工項(xiàng)目 92 個。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。全年收 儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費(fèi)品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn) 改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點(diǎn)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 31 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報(bào)告 ——2020 年 12 月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。 （ 5） 各隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格管理現(xiàn)場施工用電，嚴(yán)禁亂拉電線；要求各隊(duì)安排專人進(jìn)行施 30 工用電的管理，特別是鋼筋加工場的電線及穿過支架的電線，應(yīng)經(jīng)常檢查，防止裸露漏電；配電盒的閘刀蓋配備齊全，不得遺失。 （ 3） 滿堂支架必須按技術(shù)交底的要求進(jìn)行搭設(shè)及設(shè)置剪刀撐，確保支架在預(yù)壓、砼澆注過程中有足夠的穩(wěn)定性和強(qiáng)度。 安全技術(shù)防護(hù)措施 ： （ 1） 各施工隊(duì)施工前，應(yīng)對施工現(xiàn)場、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施等，進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)符合安全要求后方可施工。 （ 6） 備用和替換設(shè)備與正常投入施工的機(jī)械設(shè)備同時進(jìn)場。 （ 4） 備用設(shè)備和替換設(shè)備（包括在擬投入主要機(jī)械設(shè)備表內(nèi)），按封存標(biāo)準(zhǔn)封存，并進(jìn)行輪換保養(yǎng)，備用發(fā)電機(jī)安裝就位，確?？呻S時啟用。 （ 3） 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)工作，通過日常的維修保養(yǎng)，充分提高設(shè)備的完好率和利用率。負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備管理、調(diào)配、考評及負(fù)責(zé)設(shè)備保養(yǎng)、維修等日常工作。為此，我們根據(jù)工程任務(wù)量和工期要求，在配齊、配足各種機(jī)械設(shè)備（含車輛）的同時，留有充分余地，備足備用和替換設(shè)備。 ⑥ 嚴(yán)把關(guān)鍵工序過程控制，加強(qiáng)事先交底與過程控制，使施工完全處于受控狀態(tài)，保質(zhì)保量完成好施工任務(wù)。 ④ 加強(qiáng)質(zhì)量教育，提高全體職工的質(zhì)量意識。 ② 實(shí)行逐級技術(shù)交底制度，使每一位施工人員明白各個工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 質(zhì)量控制 （ 1） 質(zhì)量控制側(cè)重施工前和施工中的過程控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)對工作質(zhì)量、工序質(zhì)量和中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，以良好的工作質(zhì)量來保證工序質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量。 （ 6） 嚴(yán)把測量關(guān)，整個工程由測量人員采用高精度全站儀和水準(zhǔn)儀進(jìn)行 中線、標(biāo)高控制。 （ 3） 實(shí)行質(zhì)量責(zé)任卡和技術(shù)檢測人員跟班作業(yè)制度，即對每道工序從施工操作到檢查驗(yàn)收，要責(zé)任到人，建立檔案，并實(shí)行重獎、重罰制度。 （ 1） 組織施工技術(shù)人員對施工圖紙，進(jìn)行認(rèn)真 閱讀和審核，正確貫徹按圖施工的原則，并落實(shí)到操作人員。 （ 6）施工用電嚴(yán)格管理，并備好防雨設(shè)施。 （ 4）對剛剛澆注而未終凝的的砼及時采取覆蓋措施，防止砼表面受沖刷出現(xiàn)翻砂。 （ 3）機(jī)械設(shè)備和水泥等材料的存放選擇高地，并做好防雨工作。 施工措施 （ 1）掌握天氣預(yù)報(bào)和氣候趨勢及動態(tài)，開工前與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T簽訂氣象 服務(wù)合同，以利安排施工，做好預(yù)防和準(zhǔn)備工作。 （ 2）對在雨季施工的現(xiàn)澆箱梁的砼澆筑，調(diào)整選擇在無雨間隙進(jìn)行。 根據(jù)本地區(qū)氣候特點(diǎn)，結(jié)合工程項(xiàng)目和工期計(jì)劃，制定和編制雨季施工方案和計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師同意后再組織施工。 （ 7） 各構(gòu)件要分類 堆碼，有序存放，做到各類型的構(gòu)件數(shù)量準(zhǔn)確 。 （ 5） 作業(yè)人員要佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶。 （ 3） 拆除時按順序拆除，自上而下逐層進(jìn)行，并要統(tǒng)一指揮。拆除時應(yīng)從跨中向兩側(cè)對稱緩慢進(jìn)行，不得驟然卸落。 模板及支架拆除 砼強(qiáng)度達(dá)到 以上后可拆側(cè)模。 （ 5）封端砼澆筑完畢，待砼初凝后，帶模澆水養(yǎng)護(hù)。 （ 3）封端砼為 C50 微膨脹砼。封端砼的澆筑程序如下 ： （ 1） 設(shè)置端部鋼筋網(wǎng)。 封錨 孔道壓漿后 應(yīng)立即將梁端水泥漿沖洗干凈，用砂輪片切去端頭多余鋼絞線，保留鋼絞線外露長度不小于 3cm。需長期外露的錨具應(yīng)采取防銹措施。 ④ 在長束壓漿時，依次打開和關(guān)閉排氣孔，使孔道內(nèi)排氣通暢，直到出漿口流出與規(guī)定稠度相同的水泥漿，關(guān)閉出漿口，并保持壓力不小于 ，穩(wěn)壓期不小于 2min，以保證水泥漿飽滿。 ② 水泥漿 的水灰比、泌水率、膨脹率和稠度等指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)范要求。 （ 6） 壓滿漿的管道應(yīng)進(jìn)行保護(hù)，在一天內(nèi)不受振動，管道內(nèi)水泥漿在注入 48小時內(nèi)砼溫度不得低于 5℃，否則應(yīng)采取保溫措施；當(dāng)白天氣溫高于 35℃時壓漿宜在夜間進(jìn)行。 （ 5） 壓漿前用高壓水充分濕潤波紋管道。壓漿設(shè)備每天使用結(jié)束時應(yīng)清洗一次。 （ 3） 壓漿前將孔道沖洗，并排除積水，檢查每個排氣孔是否暢通。 26 （ 2） 水泥漿的拌和應(yīng)首先將水加于拌和機(jī)內(nèi)，再放入水泥，經(jīng)充分拌和后，再加入膨脹劑，拌和時間不少于 2 分鐘。 管道壓漿 （ 1） 各預(yù)應(yīng)力束張拉完成后，在 24 小時內(nèi)壓漿，壓漿的水灰比 不大于 ，不得摻入各種氯鹽，可摻減水劑，其摻量由試驗(yàn)決定， 標(biāo)號不小于 40Mpa。 ⑥ 千斤頂支架必須與梁端墊板接觸良好，位置正直對稱，嚴(yán)禁多加墊塊，以防支架不穩(wěn)或受力不均傾倒傷人。 ④ 作業(yè)應(yīng)由 專人負(fù)責(zé)指揮，操作時嚴(yán)禁摸踩及碰撞力筋，在測量伸長時，應(yīng)停止開動千斤頂。 ③ 油泵運(yùn)轉(zhuǎn)有不正常情況時，應(yīng)立即停止進(jìn)油并檢查。 （ 5）安全操作注意事項(xiàng) ① 張拉現(xiàn)場應(yīng)有明顯標(biāo)志，與該工作無關(guān)的人員嚴(yán)禁入內(nèi)。特別是要避免大缸回油過猛，產(chǎn)生較大的沖擊振動，易發(fā)生滑絲 。 ⑤ 錨具在使用前須先清除雜物，刷去油污。 ④ 墊板承壓面與孔道中線不垂直時，應(yīng)當(dāng)在錨圈下墊薄鋼板調(diào)整垂直度。 ② 錨具尺寸應(yīng)正確，保證加工精度。 后張法實(shí)測項(xiàng)目 項(xiàng)次 檢查項(xiàng)目 允許偏差 檢查方法和頻率 1 管道坐標(biāo)（ mm） 梁長方向 30 抽查 30%，每根查 10 個點(diǎn) 梁高方向 10 2 管道間距（ mm） 同 排 10 抽查 30%，每根