【正文】 同時(shí)，完善12個(gè)縣級抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，在總結(jié)今年抗旱服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，力爭縣級抗旱服務(wù)隊(duì)在組織、人員、響應(yīng)、服務(wù)功能上有新的提高。繼續(xù)做好市本級防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的組建，爭取盡快到位。（六）做好防汛抗旱物資準(zhǔn)備。充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的骨干作用，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益；三要因地制宜建設(shè)各種抗旱應(yīng)急設(shè)施，千方百計(jì)增加抗旱水源；四要加強(qiáng)抗旱服務(wù)基礎(chǔ)工作，探索抗旱工作新辦法，完善抗旱服務(wù)組織體系。為保障城市供水安全，切實(shí)做好江河低枯水位預(yù)報(bào)，水源不足地區(qū)要抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急備用水源。針對今年抗旱救災(zāi)過程中暴露的問題，提前做好抗旱救災(zāi)準(zhǔn)備工作，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)抗旱的局面。繼續(xù)對各類水工程實(shí)行逐個(gè)、逐段檢查，認(rèn)真填寫《水庫安全度汛明白卡》，從檢查、反饋、處理、督辦等四個(gè)方面作好工作。（四）檢查督促各類水工程度汛準(zhǔn)備。建立山洪災(zāi)害防御聯(lián)戶責(zé)任制，落實(shí)好各種預(yù)警方式，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御宣傳，讓群眾知道如何轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到哪里、誰負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移等工作，增強(qiáng)人民群眾的防御山洪災(zāi)害意識(shí)，努力減少人員傷亡。山洪災(zāi)害防御事關(guān)人民群眾的生命安全，要堅(jiān)持不懈地抓緊抓到位。逐級、逐座水工程簽訂責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。（二）完善防汛責(zé)任體系建設(shè)。把困難估計(jì)得更加充分，把措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)一點(diǎn)，牢牢把握明年防汛工作主動(dòng)權(quán)。（一）扎實(shí)做好防大汛的準(zhǔn)備。2014年的防汛抗旱工作，將繼續(xù)堅(jiān)持 “一個(gè)中心、三個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)確保”的防汛總目標(biāo)，重點(diǎn)從以下幾方面做好工作。防汛工作人員工作壓力大、責(zé)任重，責(zé)任與權(quán)利顯示公平，普遍缺乏工作激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)防汛工作人員的積極性。（六）基層防辦能力仍然不高。五是抗旱主體積極性不高，作為抗旱主體的農(nóng)民，收入來源原本就少，用于抗旱方面的資金更少，表現(xiàn)為舍不得、花不起；六是對抗旱工作思想認(rèn)識(shí)不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對抗旱工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為抗旱是水利部門和農(nóng)民自己的事，抗旱工作存在應(yīng)付現(xiàn)象。多年來，各地對抗旱工作的重視不夠、研究不多、辦法很少，應(yīng)急能力建設(shè)相對滯后，不像防汛那樣時(shí)時(shí)刻刻做到如履薄冰、小心翼翼、慎重警覺。同時(shí)，流域內(nèi)的水庫防洪能力總體不足，預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率有限等眾多問題，還有山區(qū)群眾對山洪災(zāi)害危害性認(rèn)識(shí)不足，思想麻痹，防災(zāi)避災(zāi)和自救、互救能力低。（四）山洪災(zāi)害防御仍然難度大。水庫調(diào)度尤其是小型水庫的調(diào)度存在難度大、管理落后，有相當(dāng)數(shù)量的小型水庫的道路、電力、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后，防汛物資儲(chǔ)備不足，管理用房、照明、通訊、預(yù)警、水工觀測設(shè)施等設(shè)施不落實(shí)；重要江河湖險(xiǎn)工險(xiǎn)段仍然大量存在，各類水工程普遍存在重建設(shè)、輕管理等問題。還有大量的病險(xiǎn)水庫帶病運(yùn)行，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，安全設(shè)施不足等。（二）防洪工程仍然存在諸多問題。主汛期，我們雖然認(rèn)真地抓了防汛責(zé)任制的落實(shí)，但從結(jié)果上看，一些地方領(lǐng)導(dǎo)尤其是對水工程負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，深入水工程一線了解情況不多，一旦發(fā)生異常情況，很難做到正確指揮，科學(xué)調(diào)度。今年的防汛抗旱工作雖然取得了一些成績，但也存在不足，主要表現(xiàn)有：進(jìn)入防汛抗旱期間，市防指各成員單位認(rèn)真履職盡責(zé)，相互配合協(xié)調(diào)有序做好工作。（三）工作落實(shí)是保證。些部署舉措使全市防汛抗旱工作有序、有效地進(jìn)行，起到了基礎(chǔ)作用。根據(jù)降雨強(qiáng)度、江河水勢的預(yù)報(bào)預(yù)測和防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作中可能出現(xiàn)的情況，有針對性地進(jìn)行部署，力求防汛抗旱各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，不留死角。為全面貫徹落實(shí)與部署今年的防汛抗旱工作，市防指3月29日召開成員單位會(huì)議，討論通過了市防指調(diào)度的水工程度汛方案、市城區(qū)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制方案和各縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)防汛目標(biāo)任務(wù)書。8月9日、10日，陳俊卿書記、潘東軍市長再次就抗旱救災(zāi)工作作出重要批示。8月7日市委陳俊卿書記在市氣象局《第14期氣象呈閱件》上作出重要批示：要求各地各部門要做好防暑降溫工作等各方面保障工作，各級黨政要關(guān)心仍然奮戰(zhàn)在一線的職工，要求各位分管市領(lǐng)導(dǎo)赴一線慰問群眾。5月17日潘東軍市長等領(lǐng)導(dǎo)對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害工作作出重要批示。3月31日的全市防汛工作會(huì)議上，時(shí)任市書記董仚生對防汛工作作出了重要批示，潘東軍市長作了重要講話。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。主動(dòng)作為完成并做好其他工作。完成xx市主城城區(qū)和德興市城區(qū)防洪工程基本情況的調(diào)查、全市農(nóng)村干旱飲水困難情況調(diào)查、全市2013年防汛抗旱經(jīng)費(fèi)管理及使用調(diào)查以及全市各級防辦能力建設(shè)調(diào)查報(bào)告等工作。認(rèn)真做好災(zāi)后水毀項(xiàng)目上報(bào)工作。堅(jiān)持水庫報(bào)汛制度，除在主汛期每日水庫報(bào)汛外，10月1日以后的非汛期。開展了中小型水庫蓄水安全專項(xiàng)檢查和在建水工程的隱患排查。完成多個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的編制上報(bào)。第二批5個(gè)縣級抗旱服務(wù)隊(duì)組建已完成，抗旱設(shè)備購置全部到位，目前待省防總組織驗(yàn)收。完成12個(gè)縣級抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)。目前，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）和三清山管委會(huì)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)已全部建成并發(fā)揮作用。按照省防辦的統(tǒng)一部署安排，我們重點(diǎn)抓好了鄱陽、余干、萬年、廣豐、橫峰、信州等縣（區(qū)）的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，4月1日起全部投入使用發(fā)揮作用。（三）其他綜合工作據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，、啟動(dòng)抗旱井616眼、。全市各級防汛抗旱指揮部主動(dòng)掌握旱情發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)抗旱工作指導(dǎo)與調(diào)度，突出解決群眾飲水困難，抓好抗旱水源調(diào)度與管理，協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位、部門全力組織抗旱，發(fā)揮了抗旱組織的核心作用。全市各級防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，像落實(shí)防汛責(zé)任一樣落實(shí)抗旱責(zé)任、整合抗旱力量，共同做好高溫干旱防御應(yīng)對工作。氣象、電信、移動(dòng)、報(bào)社和多個(gè)媒體等部門充分利用手機(jī)