【正文】 。如果省略，則刪掉此頁 。 截至 2020 年底，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機 有望達 到 850— 900萬千瓦 ； 力爭到２０２０年達到１６００萬ｋＷ，走出一 條解決電力短缺與實現(xiàn)生物質(zhì)能源合理利用的雙贏之路 。 今后的幾十年 將 是中國在以生物 質(zhì) 能為主的可再生能源技術(shù)領(lǐng)域，進入高新技術(shù)開發(fā)與大規(guī)模推廣并舉的發(fā)展階段。國家已經(jīng)決定，將安排資金支持可再生能源的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造 及檢測認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。因此，現(xiàn)階段我國發(fā)展生物質(zhì)能 發(fā)電，機遇與挑戰(zhàn)并存， 既要抓住時機，大力發(fā)展，又要避免一哄而上，盲目競爭。如加以有效利用，開發(fā)潛力將十分巨大 ，適合發(fā)展接近終端用戶的分布式電力系統(tǒng)，同時 改善生態(tài)環(huán)境， 并可以帶動 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟。 中國是一個農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)資源十分豐富。生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)綜述 26 5 結(jié) 論 本文 重點 介紹的是 生物質(zhì)能資源、 生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù) 和其產(chǎn)業(yè)化影響，以及在我國推廣生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)的對策與建議 。低息貸 款可由國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性融資機構(gòu)以及國際金融組織或許政府等提供。而生物質(zhì)發(fā)電屬于利用農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)，符合國家可替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，因此，可考慮比照城市生活垃圾發(fā)電，實行增值稅即征即退的政策。 （ 3）落實財稅優(yōu)惠政策 .由于《資源綜合利用目錄》將生物質(zhì)發(fā)電列入其中，因此，各地政府應(yīng)當(dāng)給予生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)“自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年”的優(yōu)惠政策。為此，需要抓緊制定生物質(zhì)發(fā)電的相關(guān)補貼措施，建議參照某些地區(qū)對城市垃圾發(fā)電的補貼政策，根據(jù)農(nóng)林剩余物處理噸數(shù)給予適當(dāng)補貼。 （ 三 ） 制定并補充可再生能源相關(guān)配套法規(guī) （ 1）完善政府宏觀調(diào)控政策，加大對生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持力度 .我國生物質(zhì)發(fā)電要 盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，離不開政府的政策支持和資金支持。目前我國的生物質(zhì)能發(fā)電的相關(guān)技術(shù)還不成熟，我們應(yīng)借鑒國外的一些技術(shù)，做到引進吸收以提高自己的急速 發(fā)展水平。 要加強與國際風(fēng)險投資等相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系與合作，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，為吸收國際機構(gòu)和社會團體、企業(yè)家和個人來我國投資，獨資或合資建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目創(chuàng)造條件，從而促進我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展進程。 （ 1） 是國家層面的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一評價全國農(nóng)林生物資源的分布情況，統(tǒng)籌全國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進度和區(qū)域布局分布； （ 2） 是地方政府層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生物質(zhì)資源分布情況和氣候條件進行評價，對生物質(zhì)發(fā)電項目布局進行規(guī)劃； （ 3） 是發(fā)電企業(yè)特別是國有發(fā)電企業(yè)之間積極溝通，加強合作和交流，平衡利益，避免在地區(qū)爭搶秸稈資源。而這期間無論是物價還是原材料的成本卻一直在提高 。 (四 )電價與補貼問題 隨著今年國內(nèi)電力行業(yè)的效益整體下滑 ,煤炭、油的成本均有所增加 ,煤電今年也隨之漲價 ,而生物質(zhì)發(fā)電的電價并沒有上漲。 生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)綜述 24 (二 )行政監(jiān)管問題 生物質(zhì)發(fā)電項目的審批涉及部門繁多 ,審批期限不固定 ，項目運營過程中的監(jiān)管職能過于分散 以及 對所有可再生能源“一刀切”式地管理等問題 。加強宣傳教育 。進一步完善可再生能源管理體制 。所以為了使生物發(fā)電這一綠色能源能夠長久高效的發(fā)展下去，國家有必要盡快建立健全相關(guān)配套政策與立法 ,包括 :可再生能源的稅收優(yōu)惠政策 。同時，要進一步完善政府采購的執(zhí)行機制，培養(yǎng)專業(yè)化的采購人員隊伍，明確綠色采購中的責(zé)任與義務(wù)，建立對政府綠色采購人員的績效考評制度，嚴(yán)格要求按綠色采購清單 進行采購，另外，政府可以對按照綠色采購清單進行采購的部門給予適當(dāng)鼓勵，對違反政府綠色采購法規(guī)的單位及時處理，以達到激勵作用。由于政府采購所具 有的成本外部化、效益內(nèi)部化的特點，為了防止政府機關(guān)以自身利益為重，不按采購清單進行采購，政府需要建立配套的監(jiān)督機制以加強對采購部門的管理，并明確指出相應(yīng)的法律責(zé)任，從范圍、手段、體制、力度等方面加強采購監(jiān)督建設(shè)。但是由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)證制度初步建立，目前在政府綠色采購具體實施過程中，沒有規(guī)定采購環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，各種環(huán)保清單和標(biāo)志存在重疊，劃分不明確，因此，政府需要加快建立精細(xì)化、科學(xué)化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證機制與產(chǎn)品分級機制，并對綠色產(chǎn)品清單實施動態(tài)管理，以即及時更新綠色采購產(chǎn)品信息和技術(shù)信息，逐步擴大清單范圍，最終形成完善的政府綠色采購清單。①這種方 法的優(yōu)點在于，它能夠?qū)⒄恼咻^為明朗的展現(xiàn)出來，使采購人在采購時有明確的依據(jù)，是一種務(wù)實有用的方式?！熬G色清單法”是指政府在工程、貨物和服務(wù)的采購中，為了達成節(jié)能與環(huán)保等綠色目標(biāo)，基于政府認(rèn)定的節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，搜集和監(jiān)測相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的節(jié)能與環(huán)保功能，形成政府確認(rèn)的節(jié)能與環(huán)境保護產(chǎn)品清單。另外，在《政府采購法》的框架下，還要制定、頒布具有中國特色的政府綠色采購實施條例或辦法，如制定專門的《政府采購法實施條例》，在像選擇供應(yīng)商、選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的問題上制定具體辦法，從生產(chǎn)、購買、消費等環(huán)節(jié)上，進一步規(guī)范綠色采購行為，為推行 政府綠色采購提供強有力的法律保障。國際上推行政府綠色采購的通行做法多是用立法強制，從而為政府綠色采購提供強有力的 法律支持和制度保障，如美國的《聯(lián)邦政府采購法》、日本的《綠色采購法》等。同時，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)剡\用經(jīng)濟手段來促進綠色采購發(fā)展，比如為綠色產(chǎn)品支付額外的費用來扶持采購，或者對生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)實施價格補貼，鼓勵生產(chǎn)商積極改造、開發(fā)生產(chǎn)設(shè)備和工藝，從而引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到從事清潔生產(chǎn)，提供更多的節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)品中來，最終形成良性生態(tài)循環(huán)鏈。 我們要從我國的國情出發(fā)，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投入，做好綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)高水準(zhǔn)的專業(yè)性人才，順應(yīng)時代的要求，開發(fā)新能源，不斷開拓我國綠色產(chǎn)品市場。 鑒于我國目前綠色采購實行環(huán)境與諸多障礙，分析考慮發(fā)達國家的成功，我國可考慮從以下幾個方面完善綠色采購制度。因此，我國應(yīng)同時關(guān)注以村、鎮(zhèn)為單位的中小型發(fā)電機組和重點地區(qū)的大型發(fā)電機組的研究與開發(fā)， 并 根據(jù)規(guī)模 的大小選用合適的生物質(zhì) 發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)，保證在任何規(guī)模下都有合理的發(fā)電效率，充分利用生物質(zhì)能生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)綜述 22 源，改善我國的能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。這對于生物質(zhì)能發(fā)電廠這一新生事物的運營至關(guān)重要。生物質(zhì)資源 供應(yīng)量的短缺，會直接導(dǎo)致電廠的虧損和倒閉。 生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)形式多樣，要利用發(fā)電設(shè)施創(chuàng)造良好社會經(jīng)濟效益，一定要因地制宜 采用適宜的 發(fā)電技 術(shù)形式 和總體規(guī)劃配置 。 因地制宜，有針對性的采用生物質(zhì)發(fā)電技術(shù) 生物質(zhì) 發(fā)電技術(shù)雖然已經(jīng)進入商業(yè)運行，但目前仍有許多問題亟待解決，如原料問題、 熱值問題、 氣化效率、焦油問題和二次污染 等 等 。 支持研究開發(fā)適合于生物質(zhì)發(fā)電的燃料收儲運裝備 ,支持重點鍋爐制造企業(yè)提升設(shè)備制造能力和工藝水平 。同時加快對國外先進技術(shù)、裝置的吸收轉(zhuǎn)化， 提高技術(shù)水平， 在引進國外技術(shù)設(shè)備的同時，應(yīng)積極進行消化吸收和技術(shù)改進，以適應(yīng)我國國情。 中國特色的智能電網(wǎng)建設(shè)是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，還有待進一步研究和開發(fā)。但是截至目前，智能電網(wǎng)還處于初期研究階段，國際上尚無統(tǒng)一而明確的定義。 同時 成本不同 、 品質(zhì)各異的分布式電源進入電力市場，必然會沖擊原來的市場格局，影響電力經(jīng)濟。 3）電業(yè)宏觀規(guī)劃的不確定性 及 市場 和 計量問題 。原有的配電系統(tǒng)保護和重合閘設(shè)計結(jié)構(gòu)必須進行相應(yīng)的調(diào)整和改變，否則，分布式電源會使配電網(wǎng)的故障無法及時、準(zhǔn)確地切除，造成對配電系統(tǒng)穩(wěn)定、設(shè)備健康狀態(tài)的破壞。 DG 并網(wǎng)之后，配電系統(tǒng)將發(fā)生根本性的變化，從單電源輻射式網(wǎng)絡(luò)變?yōu)殡p端或多端有源網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)的配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、運行方式都將不再適用；配電網(wǎng)自動化和需求側(cè)管理的內(nèi)容也要重新考慮；分布式電源之間的控制和調(diào)度必須加以協(xié)調(diào)；整個配電系統(tǒng)將變成全新的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此，我國應(yīng)加快 DG 7 并網(wǎng)條例的制定，使得分布式電源并網(wǎng)有章可循，使得小電源并網(wǎng)得到政府的鼓勵和支持，從而促進我國 DG 項目的快速發(fā)展。目前許多國家和地區(qū)都提倡分布式電源并網(wǎng)運行，并且制定了相關(guān)的并網(wǎng)規(guī)范。盡管世界上分布發(fā)電（電源）的發(fā)展十分迅速，但DG（ DR）在我國的發(fā)展還剛剛起步，分布式電源并網(wǎng)存在不少瓶頸和障礙，因而進展并不理想。世界許多能源電力專家認(rèn)為，大電網(wǎng)與分 布式發(fā)電相結(jié)合，是節(jié)省投資、降低能耗、提高電力系統(tǒng)可靠性和靈活性的主要方式。同時，并網(wǎng)后由于有大的電力系統(tǒng)作為支撐，用戶的用電質(zhì)量可以得到很大改善。這種電源 同配電網(wǎng)并網(wǎng)運行，可以有效降低電力峰荷、緩解電壓驟降、消除過負(fù)荷和堵塞、增加輸電裕度，充分發(fā)揮 DG 機組的優(yōu)勢，還可提高能源利用率，減少污染物的排放，降低配電網(wǎng)損失，并且大大提高供電可靠性。這里所指經(jīng)濟激勵政策主要包括：低息貸款、稅收優(yōu)惠、財政補貼以及定價政策等。同時，建立包括土地、稅收、運輸?shù)仍趦?nèi)的支持發(fā)展政策體系，扶持、引導(dǎo)生物質(zhì)電廠建立完善有序的 生物質(zhì)資源 收儲體制，為生物質(zhì)發(fā)電項目健康和可持續(xù)發(fā)展 提供有利的政策和市場環(huán)境。 生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)綜述 19 能力建設(shè)因素： 中國既缺乏熟悉生物質(zhì)能源管理 人員及經(jīng)驗，也缺乏為 生物質(zhì)能 發(fā)電提供服務(wù)的咨詢顧問與專家隊伍，能力建設(shè)對于保證引進技術(shù)的成功及在我國大規(guī)模推廣是十分重要的。 市場因素：生物質(zhì)燃料收購對象為單個農(nóng)戶，農(nóng)戶種植面積小 ，生物質(zhì)燃料種類多樣、分布分散，而且生物質(zhì)燃料具有體積松散、能量密度低等特點，使得收集、儲存、運輸難度大，費用高，在價格上無法與等值能量的煤炭相競爭。再加上農(nóng)作物生物質(zhì)燃料收購集中在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民忙于搶收、搶種，多把生物質(zhì)燃料作為垃圾隨意丟棄在田間或焚燒，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。 其他因素 影響生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的其他因素還包括信息因素、市場因素 、能力建設(shè)因素 等。因此，任何具體地區(qū)的 生物質(zhì)能 資源 可供量和 其 到廠價格，不具有普遍性。 (2) 生物質(zhì)能 資源 供熱發(fā)電項目的區(qū)域差異性值得進一步研究 。由于 生物質(zhì)能 資源 到廠價格主要受 生物質(zhì)能 資源 的收購價格的影響，在可以預(yù)見的未來，有繼續(xù)上升的趨勢。應(yīng)當(dāng)特別說明的是，隨著生物質(zhì)能源的發(fā)展，秸稈生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)綜述 18 作為重要能源原料的使用價值將凸現(xiàn)出來；同時中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力的機會成本也將進一步提高，這就意味著秸稈的收購價格存在上升的趨勢 。目前，在中國，由于許多 生物質(zhì)能 資源 沒有使用價值，因此 生物質(zhì)能 資源 的收購價格主要是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收集成本，也就是由當(dāng)?shù)貏趧恿?的機會成本決定的。 生物質(zhì)能 資源 到廠價格是由 其 收購價格和儲運價格決定的。 因此必需 十分重視 生物質(zhì)能 資源可供性問題 ： (1) 生物質(zhì)能 資源可供量必須按照科學(xué)的調(diào)研方法實地研究測算目前，由于國內(nèi) 生物質(zhì)能 供熱發(fā)電尚未大規(guī)模應(yīng)用， 生物質(zhì)能 資源總量、資源可供量缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的測 算方法，而各地區(qū)提供的 生物質(zhì)能 資源數(shù)據(jù)一般是將當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的產(chǎn)量乘上理論谷草比得到的估算值，與實際 生物質(zhì)能資源可供資源量出入很大，所以 ，探索適用于 生物質(zhì)能 發(fā)電技術(shù)的規(guī)范的 生物質(zhì)能 資源測算方法是十分必要的。另外，由于缺乏核心技術(shù)及備品配件，投產(chǎn)后生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)很有可能將長時間受制于國外企業(yè)。到目前為止，用于生物質(zhì)發(fā)電的鍋爐及燃