【正文】 　　17。因此它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)、一次挑戰(zhàn)。　八、結(jié)束語(yǔ)　　綜上所述，面對(duì)老齡化的發(fā)展前景，修建老年公寓和開發(fā)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是時(shí)代的需要，歷史的必然，是落實(shí)老年人“老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”的重要措施。有關(guān)部門預(yù)測(cè)表明，我國(guó)潛在的老年產(chǎn)品市場(chǎng)巨大，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，也是擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。盡管如此，就目前我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，還很不盡如人意。太原市五一百貨大樓股份有限公司幾年前就開設(shè)了老年用品專柜，最近他們又認(rèn)真搞了市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)備進(jìn)一步完善老年用品的專營(yíng)。北京、上海的一些旅行社在研究老年市場(chǎng)后，及時(shí)推出了適合老年人、方便老年人的旅游項(xiàng)目、旅游專線。例如天津社會(huì)科學(xué)院老年問(wèn)題專家郝麥?zhǔn)找宰约好謩?chuàng)辦的老年婚姻介紹所，成立1年多來(lái)已接待2000多名來(lái)此咨詢登記的老人，其中有40多對(duì)老人已結(jié)良緣，創(chuàng)出較好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)天津市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在新建、新增的老年公寓中，90％以上是由個(gè)人、企業(yè)及醫(yī)院等事業(yè)單位創(chuàng)辦的。據(jù)了解，天津市最近決定采取更加優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)興辦社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的精神產(chǎn)品和服裝、食品、保健品等，以促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。浙江省人口老齡化的速度在全國(guó)居第二位，嚴(yán)峻的形勢(shì)使他們提出了積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對(duì)策。實(shí)際上，老齡產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題已越來(lái)越多地得到有關(guān)方面的重視，國(guó)家計(jì)委、民政部、全國(guó)老齡委等都正在研究制定相關(guān)扶持政策。為此有關(guān)人士一針見血地指出，政府強(qiáng)有力的支持是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的必要條件和有效途徑，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在制定優(yōu)惠政策、注入資金、實(shí)行稅收減免等方面采取措施，吸引社會(huì)力量、私營(yíng)企業(yè)興辦老齡產(chǎn)業(yè)。從傳統(tǒng)上講，它習(xí)慣被視為“福利事業(yè)”，投入大，收益往往偏低，使一些企業(yè)不敢問(wèn)津，但是只要政策對(duì)頭，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣能顯示出巨大的生命力。面對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體，卻長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)了“冷市”現(xiàn)象。有關(guān)專家指出，光把老年人趕進(jìn)公園練拳、溜鳥不行，應(yīng)大力倡導(dǎo)社會(huì)產(chǎn)業(yè)社會(huì)辦，采取多渠道、多形式發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)；而且老年產(chǎn)業(yè)很豐富，市場(chǎng)也有前景，只要潛心研究好老年人消費(fèi)心理，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，“銀色產(chǎn)業(yè)”必將會(huì)有大的發(fā)展。據(jù)老齡委主任王繼平介紹，山西省有310萬(wàn)老年消費(fèi)者，竟然沒(méi)有一家老年用品商店，1998年，山西省老齡委精心組織了老年產(chǎn)品展覽，邀請(qǐng)了幾十個(gè)廠家設(shè)專柜參展，結(jié)果展示的老年產(chǎn)品卻很少。我國(guó)60歲以上的老人有1．44億，占世界老齡人口的1／5，占亞洲老齡人口的一半以上；到下世紀(jì)中葉，60歲以上的老人將達(dá)4億左右，這是個(gè)沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也潛伏著巨大的商機(jī)。通過(guò)以上方式，老年公寓養(yǎng)老發(fā)展所需的人力資源就能得以儲(chǔ)備與保證。如社區(qū)可以將下崗女工組織起來(lái)，集中培訓(xùn)。學(xué)校教育應(yīng)契合社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，加大培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的力度。其二，加強(qiáng)學(xué)校教育。其一，實(shí)行準(zhǔn)入制度。另?yè)?jù)調(diào)查，%的被調(diào)查者對(duì)家政服務(wù)質(zhì)量不滿，%的被調(diào)查者對(duì)家政公司管理者及服務(wù)員態(tài)度不滿意，這在另一側(cè)面證實(shí)了我國(guó)目前從事養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)狀況堪憂。北京市家政服務(wù)人員文化程度調(diào)查表明，我國(guó)從事養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)低下(由于我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)基本上隸屬于家政服務(wù)范疇，家政服務(wù)人員的素質(zhì)在一定程度上就代表了從事養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì))。而目前，我國(guó)老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展遲緩，專業(yè)性服務(wù)人員缺乏，既有的老年服務(wù)工作許多都由農(nóng)村打工者以及下崗女工承擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)　　老年公寓養(yǎng)老，尤其獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老與大型老年綜合體養(yǎng)老，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)要求較高。其三，老年公寓所在社區(qū)應(yīng)通過(guò)募捐、第三組織以及公共參與等途徑，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。其一，政府對(duì)老年公寓社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)予以一定的資金支持，同時(shí)，對(duì)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在稅收、貸款方面也應(yīng)予以一定的政策扶持。因此，協(xié)調(diào)各級(jí)政府對(duì)開發(fā)老年公寓，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，在批地、引資、拆遷、稅收等方面，提供條件或給予政策上的引導(dǎo)與扶持，以降低成本是開發(fā)商主要工作重點(diǎn)。一些國(guó)家政府對(duì)老年公寓的開發(fā)建設(shè)的支持是全方位的，如在貸款方面大行方便，或者免收土地出讓金、減免稅費(fèi)等，以調(diào)動(dòng)開發(fā)商的積極性，通過(guò)政策扶持鼓勵(lì)獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老按照“公益性事業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的機(jī)制運(yùn)行，走產(chǎn)業(yè)化道路。　　老年公寓養(yǎng)老盡管是一種社會(huì)化養(yǎng)老，但更是一項(xiàng)公益事業(yè)，離不開政府的大力扶持，尤其在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，更離不開政府的支持?？偠灾夏旯B(yǎng)老是一項(xiàng)耗資巨大的事業(yè)。其二，運(yùn)行成本較高。大型老年綜合體養(yǎng)老對(duì)設(shè)施要求更高，所需前期投入更為巨大。其次，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老還要配套醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)等適宜老年人需要的特殊室內(nèi)設(shè)施、附屬設(shè)施和室外環(huán)境空間。老年公寓養(yǎng)老，尤其是獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老與大型老年綜合體養(yǎng)老，它們的發(fā)展更多的涉及到建筑的增量問(wèn)題，即新開發(fā)建設(shè)，開發(fā)成本極高?！∥濉㈤_發(fā)老年公寓的資金保障　　老年公寓養(yǎng)老對(duì)資金要求較高?！　≈劣诖笮屠夏昃C合體養(yǎng)老，也不但具備了獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，另外，其更具規(guī)模效應(yīng)，但其對(duì)用地以及人口規(guī)模有著一定的要求。但目前，我國(guó)各級(jí)老年公寓僅能人住120萬(wàn)人，而實(shí)際人住卻只有70萬(wàn)人，老年公寓養(yǎng)老的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。%，%。據(jù)調(diào)查顯示，在重慶市，經(jīng)濟(jì)屬于中上等的老年人中，40%以上有到老年公寓養(yǎng)老的意愿；上海市的網(wǎng)上調(diào)查也顯示，老年人希望社會(huì)化養(yǎng)老的比例達(dá)到64%?！　∥覈?guó)目前主要發(fā)展的是服務(wù)型老年公寓養(yǎng)老，這造成了老年公寓養(yǎng)老發(fā)展的誤區(qū)。獨(dú)立型老年公寓采用住宅形式，老年人私密性方面有充分保障。　　其三，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)公共性與私密性的有機(jī)結(jié)合。而獨(dú)立型老年公寓具有開放性，老年人聚集到一起，但并沒(méi)有與社會(huì)其他部分截然分開?！　∑涠?dú)立型老年公寓養(yǎng)老能實(shí)現(xiàn)開放性與封閉性的有機(jī)結(jié)合。目前，我國(guó)老年人口大多是“年輕型老年人”，80歲以上的老年人僅占老年人口的10%。根據(jù)美國(guó)老年公寓及護(hù)理業(yè)項(xiàng)目投資中心的調(diào)查表明，住進(jìn)服務(wù)型公寓的美國(guó)公民平均年齡是85歲，大多數(shù)年齡段的老年人都選擇獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老。就老年公寓養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，在老年人能夠自理階段，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老是首選；在老年人自理比較困難階段，服務(wù)型老年公寓養(yǎng)老是首選，在老年人生命特定階段或者根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)自理時(shí)，護(hù)理型老年公寓養(yǎng)老是首選。對(duì)于一個(gè)生活尚能自理的老年人來(lái)說(shuō)，不僅應(yīng)依靠“他養(yǎng)”，同樣離不開“自養(yǎng)”。其一，獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人自理性與社區(qū)幫助性的有機(jī)結(jié)合。護(hù)理型老年公寓養(yǎng)老適應(yīng)特定的老年人，在老年公寓養(yǎng)老發(fā)展中，屬于相對(duì)固定的“恒量”。在大型養(yǎng)老綜合體中，老年醫(yī)院、老年服務(wù)中心、老年娛樂(lè)中心以及老年購(gòu)物中心等較為齊全。護(hù)理型老年公寓養(yǎng)老實(shí)際上基本等同于醫(yī)院與護(hù)理院養(yǎng)老，主要為老年人生命中的特定階段或者生活難以實(shí)現(xiàn)自理的老年人提供服務(wù)。獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老實(shí)際上采取的是居家養(yǎng)老加社會(huì)服務(wù)、個(gè)人自理加社區(qū)援助的養(yǎng)老形式，與住家養(yǎng)老加社區(qū)服務(wù)較為相似，不同的是老年人相對(duì)集中居住。從國(guó)外發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，老年公寓養(yǎng)老主要有四種方式：一是獨(dú)立型老年公寓養(yǎng)老，一