【正文】 究其原因，市民潘先生認為主要是為圖方便，對環(huán)保認識不夠，經常性的顧著了這頭就忘了那頭。 這些數(shù)據(jù)顯示北京市民在各項具體環(huán)保行為中，表現(xiàn)差異明顯。相反，%和56%。這三項的比例分別為56%、%%。%的市民有經常對生活垃圾進行分類處理的行為；%。 北京市民環(huán)保意識尚待加強，%的市民認為有經常對生活垃圾進行分類處理。 相比而言，北京環(huán)境治理政策對環(huán)境質量改善效果的綜合得分要略高于環(huán)境綜合滿意度。 。那么，北京市民又是如何看待這一規(guī)定，對北京環(huán)保工作以及環(huán)境質量的改善又是如何看待的呢？日前，唐楷調查聯(lián)合人民網對北京市民進行了一項“綠色奧運”民意調查。社會各界的共同努力也使得北京這幾年的環(huán)境質量得到明顯改善，申奧時承諾的各項環(huán)保指標也一一兌現(xiàn)?！熬G色奧運”理念的提出，給奧運會這個世界體育盛世詮釋了一個全新的概念，那就是我們不僅要有健康的體魄，也要有健康的環(huán)境。 { n4 ]7　　經過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。. a2 t39。但這么好的地段，建設一個停車場，5 z e, I% r+ {1 F0 \: G。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差/ r。 S4 ]$ u: o7 y e 2 i, b　　（1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務；但周圍商7 x! V P* e* C$ `8 C39?！　』痉桨赣校篲 j0 |/ J39。決策成了難事6 G7 Q/ T2 x。因為哪個領導都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。~ G j$ ?! m* N8 H. O* Z: z再成為痛苦的事，于是最好的決定就產生出來了。如果他成功了，那么放棄它們就不 H3 L. T! B9 g答：巴拉姆的驢子說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退；, % U8 M, s! H R9 r7 d0 i/ j6 R而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。 e1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。! P9 _8 o* G) P: O: J了科學有效地分配和落實。 l+ M. j6 i {% Z E( p么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。 `3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。, o, z C+ Q。 4 I/ T* ] j1 u1 n失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎上進行正確決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對) r. n F$ W1 p39。2．簡述追蹤決策的特點。 }。人們把這種曲線也稱為浴盆模型。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行% T( |) d/ Q, Z6 過程中，失效表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。!答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。 選方案更多、更全面和更合理。kD．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備. D: }。{! F9 m2 i! D j% K. `7 w j k0 H, ]( RC．專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；) X c( n. E0 f8 39。p/ d5 i+ G$ m3．從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。 f9 `9 p$ $ Q4 w s6 `39。$ d J9 P。三．多項選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D39。D．人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合+ f p q( }6 j。 v ( o! L F性的。 J [3 k7 s/ G u RD．概括性、間接性與主觀性) e2 z9 D* ~, C z( w4 I完全理性思維中存在一個基本的假定是： A．即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B。A．自覺性、客觀性與直接性 uA．四B．三C．二D．五5 ?! ~ y9 k r/ x+ b39。}39。 W/ P. w+ t* G A o. ，分為三個不同的層次：服從、認同與（C）。 ?. m8 j。 4 R2 I% P9 ?! G4 {1 j+ M6 I M6．政策評估是對政策( )所做的分析。 、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。6 ? k0 o6 q1 p X, I rA．響應B．深入C．反映D．內化(C)判斷。. 2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。w, h/ j, F/ N. [: E1．對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調“（A）”。 * Y, z: P% V7 |3 d! x/ \4 k* C二．單項選擇題（每小題1分，共10分）這種7 t4 ]+ n6 n6 P0 F4 S |。：德爾菲方法是一種直覺預測技術。 t9 c6 o9 u t! w39。 S1 X4 R! i/ n之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。 u* I: _1．交易理論 ：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。 r2 l2 U. `6 b0 S! {1 a6 B/ a時間：學習完教材第五至第七章之后。個人的討論提綱。決策方案的具體內容： 　　方案執(zhí)行的必要說明； 解決決策問題的基本措施； 明確決策方案對應的階段； 決策方案性質的界定； 方案所需的各種條件的要求。（四）公共政策終結：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評定，對行政執(zhí)行情況總結經驗教訓。②評估實施階段的主要任務：利用各種調查手段全面收集政策過程各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息，并在此基礎上進行系統(tǒng)的整理，運用適當?shù)姆治龇椒?，對政策作出評估。共政策執(zhí)行的手段（三），公共政策評估　　依據(jù)一定的標準和持續(xù)，考察整個政策過程，對政策的效率、價值等進行檢測和評價，以判斷政策結果實現(xiàn)政策目標的程度。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作。這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當中,要透明、公開。公共政策的制定不能違反國家的根本大法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關的法規(guī)。 　合法化原則。制定一個公共政策必須具有嚴格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個利益主體都能夠參與進去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會公正，強調公民參與。如果當初制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個原則可能就不用12年后再次修訂，這樣對公共立法資源造成了很大的浪費。據(jù)北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會各界解禁的呼聲越來越高。近些年春節(jié)期間的實際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加；同時，有相當一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域內燃放煙花爆竹。此后，全國280多個城市政府相繼出臺了類似的法規(guī)。1993年，北京市人大常委會通過《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，規(guī)定自當年12月1日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。（四）公共政策終結：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評定，對行政執(zhí)行情況總結經驗教訓。②評估實施階段。 4，公開化原則。　2，規(guī)范化原則。公共政策概論形成性考核答案作業(yè)1一，個人提綱：公共政策具體內容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結等環(huán)節(jié)或階段所構成的有機系統(tǒng)。分析的時候要確定案例分析的立足點，一般以公共政策的主體——政府的角度來分析，要確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，是已經執(zhí)行的還是正在論證以及未來的公共政策，面對一個已經付諸實施的政策，面對一個完整的政策過程與明確的政策結果分析可能集中在進行政策評估即對該政策質量與效率進行評價，還要進行回顧式分析，分析其存在的問題即可能存在的后果。10．案例分析要點，1）要用所學理論分析；2）分析時一定要抓住重點；3）分析過程要邏輯一致，前后呼應；4）言之有理，能自圓其說。2）公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾，由于公共政策存在事與愿違的潛在可能性，政策的相對封閉性就受到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，公眾會基于切身利益積極參與到公共政策過程中來，公共問題的復雜性還需要專家和智囊的專門技術和知識，利益團體和非政府組織的興起和作用的發(fā)揮也要求政府開放公共政策體系來適應現(xiàn)實要求公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾，公共政策的目標滲透著人們的價值取向，對公共政策的評估受到公共政策目標非量化特征的約束，這些特性使得以科學化、客觀化為取向的傳統(tǒng)方法論在公共政策的適用性受到某些限制。（1）公共政策體制的科學化。（3）民主化也意味著對法治精神的強調和遵循。（1）民主化首先是指對公眾權利和利益的尊重和維護。（3）公共政策所提供的制度安排具有促進社會經濟發(fā)展的功效（即實現(xiàn)效率），但這是以公共政策能否提供基本的社會公平為前提的。（1）社會公平也是一種重要的公共物品。公共問題至少在三個方面影響著公共政策的走向：（1）公共政策應當是問題取向的；（2）公共政策將關注公共機構的能力問題；（3）公共政策仍將以政府為核心主體。后兩者對于公共責任感和公共精神十分重要。正是從這一意義上來說，公共政策才被稱為公共物品；公共政策的制定過程乃是提供特定公共物品的過程。這些公共問題具有不可分割性和社會共享性，從而在本質上與公共利益直接相關；解決公共問題的過程也可以視為維護和增進公共利益的過程。（1）公共政策主體擁有公共權力和公共權威，其決策行為不能等同于企業(yè)等一般社會組織的決策行為；它們對公共財政資源進行配置，并以公共利益維護者和增進者的身份進行決策。因此，政府決策不但要順應市場經濟的客觀規(guī)律，而且要適應知識經濟這個新的經濟形態(tài)，按照知識經濟的要求進行科學的政府決策。2）政府的公共政策影響知識經濟的發(fā)展，知識經濟的發(fā)展也有賴于政府公共政策的扶植和推動。這些需要調整與創(chuàng)新的公共政策主要有：教育政策（發(fā)展知識經濟需要高素質的勞動者、教育政策創(chuàng)新與勞動者素質的提高）、產業(yè)政策（①逐步減少第一產業(yè)對自然界和體力勞動的依賴，使農牧業(yè)向著工廠化、離土化、人工智能化方向發(fā)展；②強化發(fā)展生產軟產品的軟件知識產業(yè)③在第三產業(yè)中，用計算機操作代替手工操作④大力發(fā)展高科技產業(yè)）、財政政策（逐步增加對高科技產業(yè)財政資金的扶持力度）、稅收政策、金融政策等宏觀調控政策，營造良好的輿論環(huán)境，能促使本國知識經濟的健康發(fā)展。作為一個發(fā)展中國家，我們絕對不能忽視政府關于社會經濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對知識經濟發(fā)展所產生的巨大影響?，F(xiàn)代公共政策體系應該是開放的體系，借助于發(fā)達的傳播技術和電子政府的建設，吸納相關的社會主體參與政策過程。結果取向既是指優(yōu)化決策程序和過程，確保公共決策的結果──公共政策能夠符合公共利益的基本要求；在對公共政策方案進行評估時，綜合考慮政策可能帶來的社會后果，考慮公共財政資源利用的效益。②不適當?shù)刈非笞岳詫⑾魅跽母偁幜Α?．試分析公共政策理念轉型包括哪些具體內容：公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。（4）企業(yè)的系統(tǒng)分析。（2）部門系統(tǒng)分析。在公共政策過程中，通過系統(tǒng)分析應明確問題和目標，并提出解決問題和實現(xiàn)目標的各種可行方案，再由政策主體通過政策分析選用一個滿意的或最佳的方案。公共政策不僅本身可以看成一個系統(tǒng)，而且它不可能孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系，處于一個政策體系之中。農村聯(lián)產承包責任制剛開始實行時很多人不理解，誤解以致聯(lián)產承包責任制在一些地方出現(xiàn)了反復，但隨著農民真正得到實惠，收入的提高，聯(lián)產承包得到了絕大多數(shù)農民的認同和支持，但隨著市場經濟體制的建立和完善，農民收入來源的多樣化，聯(lián)產承包責任制出現(xiàn)了一些問題，國家根據(jù)實際情況進行了調整和完善，深化和改革了現(xiàn)行的聯(lián)產承包責任制，使這一制度更能適應生產力的發(fā)展和農民收入的提高，進一步鞏固和加強農業(yè)在國民經濟中的基礎地位。在偶然失效時，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正原方案，使這一時期延長。切忌輕易地修改政策，造成政策不穩(wěn)定。實踐證明，“浴盆模型”具有一定的指導意義。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。從一定意義上說，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。（6）我國各級組織和人民團體對公共決策的影響：我國的群眾團體，除了要維護它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產黨的領導，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。密切與政府重要行政機關的聯(lián)系，影響政府有關方面的具體政策，為自己的經濟利益服務。（5）西方國家利益集團對公共決策的影響：　通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響。我國實行的是共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。其中，思想領導是政治領導、組織領導的基礎，組織領導是政治領導、思想領導的保證，而政治領導是核心，是最重要的領導。黨的政治領導包括政治原則、政治方向和重大政策的領導。（4）我國政黨在公共決策中的作用：在我國，中國共產黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權力結構中處于核心地位。同時，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，在一定程度上左右了政府政策的制定活動。西方國家的政黨執(zhí)掌政權，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實現(xiàn)的。這種執(zhí)行性政策，在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點方面為地方政府的政策制定活動留下很大的余地。政府的部門也基本與中央政府部門對應設置。總理領導和主持國務院的日常工作，總理召集和主持對重大問題進行決策的國務院全體會議和常務會議，總理對決策的問題擁有最后決定權。它的權力主要包括行政立法權、法律提案權、授權立法、行政管理權、經濟管理權、社會管理權、外交管理權等。這樣，政府通過不斷擴大權力和對議會的種種制約方式，使自己在制定政策