【正文】 s feud with Nezha over his son39。s law. In order to pass this holy book to human beings, he would have to get by the antagonist fox. The whole animation is characterized by charming Chinese painting, including pavilions, ancient architecture, rippling streams and crowded markets, which fully demonstrate the unique beauty of China39。t want to steal food like other mice. Shuke became a pilot and Beita became a tank driver, and the pair met accidentally and became good friends. Then they befriended a boy named Pipilu. With the help of PiPilu, they cofounded an airline named Shuke Beita Airlines to help other animals. Although there are only 13 episodes in this series, the content is very pact and attractive. The animation shows the preciousness of friendship and how people should be brave when facing difficulties. Even adults recalling this animation today can still feel touched by some scenes. Secrets of the Heavenly Book Secrets of the Heavenly Book, (Chinese: 天書奇談 ) also referred to as Legend of the Sealed Book or Tales about the Heavenly Book, was released in 1983. The film was produced with rigorous dubbing and fluid bination of music and vivid animations. The story is based on the classic literature Ping Yao Zhuan, meaning The Suppression of the Demons by Feng Menglong. Yuangong, the deacon, opened the shrine and exposed the holy book to the human world. He carved the book39。s education. Proponents of the show claim that it is merely for entertainment. Effendi Effendi, meaning sir and teacher in Turkish, is the respectful name for people who own wisdom and knowledge. The hero39。s recall these colorful images that brought the country great joy. Calabash Brothers Calabash Brothers (Chinese: 葫蘆娃 ) is a Chinese animation TV series produced by Shanghai Animation Film Studio. In the 1980s the series was one of the most popular animations in China. It was released at a point when the Chinese animation industry was in a relatively downed state pared to the rest of the international munity. Still, the series was translated into 7 different languages. The episodes were produced with a vast amount of papercut animations. Black Cat Detective Black Cat Detective (Chinese: 黑貓警長 ) is a Chinese animation television series produced by the Shanghai Animation Film Studio. It is sometimes known as Mr. Black. The series was originally aired from 1984 to 1987. In June 2021, a rebroadcasting of the original series was announced. Critics bemoan the series39。s 10 mustsee animations】 The Chinese animation industry has seen considerable growth in the last several years. It went through a golden age in the late 1970s and 1980s when successively brilliant animation work was produced. Here are 10 mustsee classics from China39。正在進(jìn) 9 行的政 策要把切入點(diǎn)放在政策的條件和要素的分析上，強(qiáng)調(diào)政策分析方法與方案選擇，看政策是否科學(xué)全面，符合法律，是否能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康可持續(xù)發(fā)展，是否能夠推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和增進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定政策的選擇是否注重了公共性、創(chuàng)新性價(jià)值取向是否注重公平與公正并兼顧效率；未來政策則要把分析的切入點(diǎn)放在決策的預(yù)測上，強(qiáng)調(diào)預(yù)測決策發(fā)生的可能性、可行性與后果分析。 案例分析首先要明確分析的目的在于改善和提高政策本身的水平和質(zhì)量，解決公共問題，有效地增進(jìn)或公平分配公共利益；改善公共政策質(zhì)量、提高公共政策服務(wù)效率。 2）公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾，由于公共政策存在事與愿違的潛在可能性，政策的相對 封閉性就受到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，公眾會(huì)基于切身利益積極參與到公共政策過程中來，公共問題的復(fù)雜性還需要專家和智囊的專門技術(shù)和知識，利益團(tuán)體和非政府組織的興起和作用的發(fā)揮也要求政府開放公共政策體系來適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求 公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾，公共政策的目標(biāo)滲透著人們的價(jià)值取向，對公共政策的評估受到公共政策目標(biāo)非量化特征的約束，這些特性使得以科學(xué)化、客觀化為取向的傳統(tǒng)方法論在公共政策的適用性受到某些限制。（ 2）公共政策諸方法的科學(xué)化。 公共政策的科學(xué)化走向。（ 2）民主化也可以指代公共政策 的公開化和開放性要求。 4）公共政策的民主化趨勢。 （ 2）如果僅僅將公平理解為規(guī)則的公平，將公共政策理解為具有普遍約束力的行為規(guī)范，那么公共政策事實(shí)上是在提供這樣一些能夠帶來公平的規(guī)則或規(guī)范。 3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位。 2）公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問題的具體要求。（ 4）作為公共政策的核心主體，政府不僅受特定國家特定時(shí)期文化背景的限制，它也通過公共決策行為、通過公共政策中蘊(yùn)含的價(jià)值取向和道德標(biāo)準(zhǔn)，而肩負(fù)著塑造公共文化、培育公共道德的使命。（ 3）公共政策將對整個(gè)社會(huì)公共生活產(chǎn)生廣泛的影響，并將通過制 定行為規(guī)范對其中的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目的。（ 2）公共政策源起于解決公共問題的需要。 8．試論述公共政策未來基本走向如何： 1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品。各國政策創(chuàng)新的實(shí)踐說明，政府的公共政策對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響。 7．論述知識經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系： 1）知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新知識經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展要求各國政府實(shí)現(xiàn)公共政策創(chuàng)新，通過公共政策理念、公共政策體制、公共政策過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。我們必須通過公共政 策調(diào)整與創(chuàng)新，為知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)我國的“趕超戰(zhàn)略”。 6．聯(lián)系實(shí)際，論述公共政策對發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用： 知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府公共政策的扶持和推動(dòng)。 （ 3）對公眾參與的推崇； （ 4）對開放觀念的認(rèn)同。（ 2）對顧客取向和結(jié)果取向的強(qiáng)調(diào)；顧客取向是指公共政策主體在確認(rèn)公共政策問題時(shí)，選擇那些對公眾切身利益有直接重大影響的公共問題；在按有利于實(shí)現(xiàn)公共利益的標(biāo)準(zhǔn)選擇最優(yōu)決策方案時(shí)，為公眾提供盡可能多的選擇余地，而不是采取一刀切的方式強(qiáng)制公眾被迫服從。（ 1）對公共機(jī)構(gòu)自利性的克服與自我約束； ① 不適當(dāng)?shù)刈非笞晕依鎸砗戏ㄐ晕C(jī)。（ 5）一項(xiàng)工程的系統(tǒng)分析。（ 3）地區(qū)系統(tǒng)分析。對于一個(gè)國家來說，可以在以下五個(gè)層次的公共政策中應(yīng)用系統(tǒng)分析：（ 1）宏觀的國家整體系統(tǒng)分析。同時(shí)公共政策系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的。 4．論說明如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策？ 系統(tǒng)分析就是對一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析 對比， 8 為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案。而在耗損失效時(shí)，要抓緊機(jī)會(huì)，做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策。早期失效過程是難以避免的，輕率改變政策必然引起振蕩。它提醒人們，在政策早期失效時(shí)，不要為早期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)著重于失效的質(zhì)的分析。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。 3．試以“浴盆模型”說明農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包 責(zé)任制政策的出臺、實(shí)行和調(diào)整： 在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于三個(gè)階段：（ 1）早期失效；（ 2）偶然失效；（ 3）耗損失效。因而，它們的這類活動(dòng)也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動(dòng)的重要途徑和方式。 通過資助等方式支持各種政策研究 和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。 通過院外活動(dòng)對議員施加壓力，使議會(huì)通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案。這個(gè)制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng) 導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，各民主黨派經(jīng)過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見和建議對政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)上。西方國家政黨活動(dòng)的主要范圍是選舉和議會(huì)。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。 （ 3）西方國家政黨在公共決策中的作用： 多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府的政策時(shí)，要把中央的政策要求同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導(dǎo)本地區(qū)工作的具體政策。 我國地方政府在公共決策體制中的地位；我國地方政府一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對所轄地域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級政府的政策制定活動(dòng)中擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)際權(quán)力。政府作為國家行政機(jī)關(guān)，它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍。 （ 2）中國政府在公共決策體制中的作用： 我國中央政府即國務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。政府還在許多方面通過“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從而取 得了本應(yīng)由議會(huì)行使的一部分實(shí)際權(quán)力。議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。 2．試論述政府、政黨和其他社會(huì)組織在公共決 策中的地位和作用 ： （ 1）西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用：西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會(huì)內(nèi)閣制兩種形式，在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。具體來講，政策理念包括：（ 1）視政策對象 —— 公眾為伙伴而不是對立者；（ 2）公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化；（ 3）支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；（ 4）要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)。 五、論述題 1．試論