【正文】 規(guī)律性關(guān)系所作 2 的（ A）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀(guān)規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 A．及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題 B．對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理 C．為人們提供行為準(zhǔn)則 D．塑造公共價(jià)值觀(guān) 二、多項(xiàng)選擇題 1．公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（ ABCD ）中所制定的行為準(zhǔn)則。 A．多樣性 B．動(dòng)態(tài)性 C．交叉性 D．突發(fā)性 17．公共政策評(píng)價(jià)由哪幾個(gè)方面的基本內(nèi)容所組成（ ABCD ）。 A．風(fēng)險(xiǎn)型公共政策案例 B．未來(lái)公共政策案例 C．實(shí)時(shí)公共政策案例 D．完全公共政策案例 34．公共文化的內(nèi)容包括（ ABC ）。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地； ② 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力； ③ 重點(diǎn)關(guān)心兩類(lèi)因果問(wèn)題。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。它是 1948 年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話(huà)中的神諭之地 、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤保?Delphi）命名。 36．公共利益 ：個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件 37．公共責(zé)任 ：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺(jué)性，也指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。 6．公共決策體制的類(lèi)型 ：（ 1）層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制（ 2）個(gè)人決策模式和集體決策模式。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其它三個(gè)因素。影響我國(guó)政策的環(huán)境因素（ 1）社會(huì)因素；（ 2）政治因素；（ 3）經(jīng)濟(jì)因素；（ 4）科學(xué)技術(shù)因素；（ 5）文化因素；（ 6）教育因素；（ 7）人口因素；（ 8）自然資源因素；（ 9）生態(tài)因素；（ 10）心理因素。 21．公共決策思維方法特點(diǎn) ：公共決策是一種特殊的決策類(lèi)型，公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。如果他 成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。 2）綜合性。簡(jiǎn)言之，系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包括系統(tǒng)模型化、最優(yōu)化分析和綜合 評(píng)價(jià)。 38．為什么說(shuō)公共利益是公共政策的核心 問(wèn)題： 1）公共利益的基本屬性 (包括客觀(guān)性和社會(huì)共享性 )； 2）公共機(jī)構(gòu)的特性。 途徑 ： 公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念，政策理 念是指政策主體進(jìn)行公共政策時(shí)所秉持的價(jià)值觀(guān)。這種執(zhí)行性政策，在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點(diǎn)方面為地方政府的政策制定活動(dòng)留下很大的余地。 密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。公共政策不僅本身可以看成一個(gè)系統(tǒng)，而且它不可能孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系，處于一個(gè)政策體系之中。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們絕對(duì)不能忽視政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。公共問(wèn)題至少在三個(gè)方面影響著公共政策的走向：（ 1）公共政策應(yīng)當(dāng)是問(wèn)題取向的；（ 2）公共政策將關(guān) 注公共機(jī)構(gòu)的能力問(wèn)題；（ 3）公共政策仍將以政府為核心主體。分析的時(shí)候要確定案例分析的立足點(diǎn)，一般以公共政策的主體 —— 政府的角度來(lái)分析，要確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，是已經(jīng)執(zhí)行的還是正在論證以及未來(lái)的公共政策，面對(duì)一個(gè)已經(jīng)付諸實(shí)施的政策，面對(duì)一個(gè)完整的政策過(guò)程與明確的政策結(jié)果分析可能集中在進(jìn)行政策評(píng)估即對(duì)該政策質(zhì)量與效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要進(jìn)行回顧式分析，分析其存在的問(wèn)題即可能存在的后果。s natural scenery. Pleasant Goat and Big Big Wolf【喜洋洋與灰太狼】 Pleasant Goat and Big Big Wolf (Chinese:喜羊羊與灰太狼 ) is a Chinese animated television series. The show is about a group of goats living on the Green Pasture, and the story revolves around a clumsy wolf who wants to eat them. It is a popular domestic animation series and has been adapted into movies. Nezha Conquers the Dragon King（ Chinese: 哪吒鬧海） is an outstanding animation issued by the Ministry of Culture in 1979 and is based on an episode from the Chinese mythological novel Fengshen Yanyi. A mother gave birth to a ball of flesh shaped like a lotus bud. The father, Li Jing, chopped open the ball, and beautiful boy, Nezha, sprung out. One day, when Nezha was seven years old, he went to the nearby seashore for a swim and killed the third son of the Dragon King who was persecuting local residents. The story primarily revolves around the Dragon King39。 9．論述當(dāng)代公共政策面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)： 1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾，程序化的決策適用于解決常規(guī)性和例行性的問(wèn)題，而非程序化的決策適用于解決非常規(guī)和意外突發(fā)的問(wèn)題，公共問(wèn)題在當(dāng)代社會(huì)具有突發(fā)性的特征，程序化決策應(yīng)付突發(fā)事件的做法和理念受到了挑戰(zhàn)。正是從這一意義上來(lái)說(shuō)，公共政策才被稱(chēng)為公共物品；公共政策的制定過(guò)程乃是提供特定公共物品的過(guò)程。結(jié)果取向既是指優(yōu)化決策程序和過(guò)程，確保公共決策的結(jié)果 ── 公共政策能夠符合公共利益的基本要求；在對(duì)公共政策方案進(jìn)行評(píng)估時(shí)，綜合考慮政策可能帶來(lái)的社會(huì)后果，考慮公共財(cái)政資源利用的效益。在偶然失效時(shí)，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正原方案，使這一時(shí)期延長(zhǎng)。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國(guó)務(wù)院的日常工作 ，總理召集和主持對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，總理對(duì)決策的問(wèn)題擁有最后決定權(quán)。一般說(shuō)來(lái)，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀(guān)念之上： （ 1）對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)，公共利益與個(gè)人利益不是對(duì)立的兩極，公共利益也并非與個(gè)人利益毫不相關(guān)。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。（ 4）社會(huì)性指標(biāo)。 5）層次性。 25．舉例說(shuō)明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用 ：這只虛構(gòu)的驢子剛好被置于距兩堆完全相等的干草垛同樣遠(yuǎn)近的中心點(diǎn)。 19．公共政策評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別： （ 1）公共政策是政府有選擇的管理行為（ 2）由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然 是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。當(dāng)某項(xiàng)政策已被社會(huì)多數(shù)成員認(rèn)同時(shí)，即使那些不理解或反對(duì)這項(xiàng)政策的人，也能從利益比較中接受政策。注意 1）目標(biāo) 具體明確，用簡(jiǎn)明語(yǔ)言明確規(guī)定目標(biāo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)時(shí)限和步驟， 2）目標(biāo)有效協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)之間的一致性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組合和協(xié)調(diào) 3）目標(biāo)具有可操作性，必須從實(shí)際出發(fā)，考慮主客觀(guān)條件和國(guó)情。監(jiān)控系統(tǒng)的作用 ① 防止政策主體濫用決策權(quán)。 34．公共政策案例分析 ：是案例分析方法的一種。它是 1948 年由創(chuàng)造性思維專(zhuān)家?jiàn)W斯本（ Alex.. Osborn）首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。 17．正式評(píng)價(jià) ：正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 10．組織理 論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。 A．集權(quán)式?jīng)Q策體制 B．精英決策體制 C．多者博弈決策體制 D．民主參與決策體制 E．網(wǎng)絡(luò)化決策體制 30．為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)政府需要調(diào)整的公共政策包括（ ABDE ）。 13 追蹤決策的特征主要是（ ABCD ）。 A．公共決策權(quán)力多元化 B．公共決策體制扁平化 C．公共政策信息公開(kāi)化 D．公共政策秩序穩(wěn)定化 29．公共政策的邏輯起點(diǎn)是（ D ）。 A．互動(dòng)模型 B．對(duì)策模型 C．系統(tǒng)模型 D．浴盆模型 16．史密斯認(rèn)為 , 政策 執(zhí)行中有（ A ）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。 :::星 ⑦每個(gè)成員都要保衛(wèi)集體，反對(duì)不同意見(jiàn)。 依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中“失效”表現(xiàn)在三個(gè)階段：第一階段：早期失效；第二階段：偶然失效；第三階段：耗損失效。這種政策失效率的變化，類(lèi)似于浴盆狀，把這種曲線(xiàn)稱(chēng)為“浴盆模型”，安提醒人們?cè)谡咴缙谑r(shí)，不要為早期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象迷惑，而應(yīng)著重于失效后質(zhì)的分析。 星 一、單選題 ： 1．公共政策是（ B ）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。 A．四 B．三 C．二 D．五 17．人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（ C）。 A．社會(huì)問(wèn)題 B．公共利益 C．公共事務(wù) D．公共問(wèn)題 30．（ A ）是公共政策的核心問(wèn)題。 應(yīng) 14．史密斯認(rèn)為，（ ABCD ）是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。 A．產(chǎn)業(yè)政策 B．教育政策 C．科技政策 D．財(cái)政政策 E．金融政策 31．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共 政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（ BCDE ）。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。 18．非正式評(píng)價(jià) ： 非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。 ② 促使政策內(nèi)容切合實(shí)際。 4）目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)上一級(jí)目標(biāo)的手段往往是下一級(jí)的目標(biāo)。 15．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)存在問(wèn)題及推進(jìn)評(píng)價(jià)的途徑 ：?jiǎn)栴}；1）以研究取代服務(wù)； 2）以好惡取代科學(xué)； 3）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段； 4）以形式取代實(shí)質(zhì)； 5）人為制造信息障礙； 6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)就應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。這頭驢子終于餓死了，因?yàn)樗冀K無(wú)法決定何去何從，兩垛干草的絕對(duì)平衡使這頭驢子進(jìn)退兩難。 6）環(huán)境適應(yīng)性。（ 5）資源性指標(biāo)?？梢?jiàn)，社會(huì)問(wèn)題具有一定的廣泛性。（ 2）對(duì)公共道德觀(guān)念的認(rèn)識(shí) ① 公共道德對(duì)于調(diào)節(jié)人們之間利益關(guān)系的作用； ②公共道德約束著人們參與社會(huì)公共生活的行為方式；（ 3）對(duì)公共責(zé)任 7 必要性的認(rèn)識(shí)。 我國(guó)地方政府在公共決策體制中的地位；我國(guó)地方政府一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)際權(quán)力。這個(gè)制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng) 導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國(guó)家政治生活的參政黨，各民主黨派經(jīng)過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見(jiàn)和建議對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。而在耗損失效時(shí)，要抓緊機(jī)會(huì)，做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策。 （ 3）對(duì)公眾參與的推崇； （ 4）對(duì)開(kāi)放觀(guān)念的認(rèn)同。（ 4）作為公共政策的核心主體，政府不僅受特定國(guó)家特定時(shí)期文化背景的限制，它也通過(guò)公共決策行為、通過(guò)公共政策中蘊(yùn)含的價(jià)值取向和道德標(biāo)準(zhǔn)，而肩負(fù)著塑造公共文化、培育公共道德的使命。 2）公共政策體系的相對(duì)封閉性與系統(tǒng)開(kāi)放性的矛盾，由于公共政策存在事與愿違的潛在可能性，政策的相對(duì) 封閉性就受到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，公眾會(huì)基于切身利益積極參與到公共政策過(guò)程中來(lái)，公共問(wèn)題的復(fù)雜性還需要專(zhuān)家和智囊的專(zhuān)門(mén)技術(shù)和知識(shí)，利益團(tuán)體和非政府組織的興起和作用的發(fā)揮也要求政府開(kāi)放公共政策體系來(lái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求 公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾，公共政策的目標(biāo)滲透著人們的價(jià)值取向，對(duì)公共政策的評(píng)估受到公共政策目標(biāo)非量化特征的約束，這些特性使得以科學(xué)化、客觀(guān)化為取向的傳統(tǒng)方法論在公共政策的適用性受到某些限制。s feud with Nezha over his son39。 案例分析首先要明確分析的目的在于改善和提高政策本身的水平和質(zhì)量，解決公共問(wèn)題，有效地增進(jìn)或公平分配公共利益；改善公共政策質(zhì)量、提高公共政策服務(wù)效率。 2）公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求。 6．聯(lián)系實(shí)際，論述公共政策對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用： 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離