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正文內(nèi)容

城市總體規(guī)劃經(jīng)典講座(參考版)

2025-04-16 22:25本頁面
  

【正文】 城市規(guī)劃建設(shè)管理 : 根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)所實(shí)行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項(xiàng)管理工作的統(tǒng)稱。 二、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制 城市總體規(guī)劃首先是城市政策的綜合陳述,一方面必須是城市公共政策的匯總;另一方面又必須轉(zhuǎn)化為各方面政策而共同實(shí)施 三、資金是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ) 城市生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的平衡 城市建設(shè)投資之間的平衡 四、法規(guī)是規(guī)劃實(shí)施的保障 城市規(guī)劃的實(shí)施是由城市社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)?shù)? 社會(huì)利益的協(xié)調(diào)必須依靠法規(guī)的保障 城市規(guī)劃法規(guī) : 按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。 第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實(shí)施 一、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制 總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、宏觀指定性,只有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)性、可操作性的內(nèi)容后才能全面實(shí)施。 涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的,城市人民政府必須組織論證,就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。 ( 2)總體規(guī)劃的審批:分級(jí)審批 直轄市的總體規(guī)劃,由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批; 省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃,由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批; 其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批; 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)所在地市人民政府審批; 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)縣(市)人民政府審批。 ( 3)方案階段; ( 4)方案論證與評(píng)審; ( 5)方案審批; ( 6)公布。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及實(shí)際使用要求,合理利用城市土地,提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益;在合理用地的前提下,應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地,城市的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地,少占耕地、菜地、園地和林地。 應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū),保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌,充分體現(xiàn)城市各自的特色。 應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則,改善投資環(huán)境,提高居住質(zhì)量,優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu),適應(yīng)改革開放需要,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。包括:城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模;近期建設(shè)用地的具體位置和范圍;近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。包括:城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。包括:歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。包括:城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場(chǎng)布局;城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局;電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置;文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。包括:規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向,根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定;城市各類園林和綠地的具體布局。包括:風(fēng)景名勝區(qū),濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。包括:城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場(chǎng)等。包括:高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。包括:自然保護(hù)區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū),以及其它生態(tài)敏感區(qū)。 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容。 (四)提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。 (二)根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn),提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。 (三)根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn),提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。 (二)依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模,確定城市近期發(fā)展區(qū)域。 (四)嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃,不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 (二)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào),符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件,并能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年,原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。 根據(jù) 《 近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法 》 : 近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟,是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。 2022年,國務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知 》 ,強(qiáng)調(diào)提出了近期建設(shè)規(guī)
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