城市總體規(guī)劃原理(參考版)
2025-03-12 09:39本頁面
【正文】 演講完畢，謝謝觀看！ 。 五、管理是規(guī)劃實(shí)施的中心環(huán)節(jié) 核心是對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理 我國(guó)實(shí)行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度： ? 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書； ? 建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ? 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 總體規(guī)劃向分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃推進(jìn)，下層次規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行上層次規(guī)劃的原則和規(guī)定。 調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。 城市人民政府或縣人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。 總體規(guī)劃審批程序 （ 1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。 三、總體規(guī)劃的制定程序 總體規(guī)劃編制的組織 由城市人民政府組織編制 總體規(guī)劃編制的工作程序 （ 1）基礎(chǔ)資料收集； （ 2）城市規(guī)劃綱要； – 論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件； – 擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)； – 論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局； – 論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。 應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會(huì)安定。 二、城市規(guī)劃編制的基本原則 應(yīng)當(dāng)滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善市容景觀，促進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 （六）近期建設(shè)規(guī)劃。 （五）城市防災(zāi)工程。 （四）歷史文化名城保護(hù)。 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 （二）城市建設(shè)用地。 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域。 （三）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。 （二）省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。 根據(jù)《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 》： 強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。 （三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場(chǎng)等的治理和建設(shè)意見。 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括： （一）根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、高速公路等對(duì)外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場(chǎng)等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見。對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。 （三）堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。 編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原則： （一）處理好近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。 國(guó)家建設(shè)部頒布了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》 和《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》，對(duì)城市總體規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定。 （ 14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。 （ 11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施； （ 12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。 （ 9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。 （ 7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。 （ 5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。 （ 4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置、容量。 （ 2）確定
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