【正文】 監(jiān)理細則對監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督控制的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等作具體規(guī)定。 施工承包單位參照《三峽工程質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合自身特點，制定適合本單位的質(zhì)量管理辦法，如質(zhì)量管理責(zé)任制、質(zhì)量檢查驗收辦 法、質(zhì)量獎懲辦法等。該辦法明確參建各方的主要職責(zé)和權(quán)限，對原材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、工程施工質(zhì)量的監(jiān)督控制、工程質(zhì)量事故的處理等作了具體規(guī)定。 對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)管會堅持遵循“三不放過”原則進行調(diào)查處理，嚴格按照設(shè)計要求進行補救施工，做到不留隱患。 中國三峽總公司試驗中心、金結(jié)檢測中心、測量中心對施工過程中的質(zhì)量進行抽檢復(fù)測，確保工程質(zhì)量滿足三峽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 項目部現(xiàn)場值班，做好組織協(xié)調(diào)工作。在施工過程中，按規(guī)定采取旁站監(jiān)理、巡視檢查和平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，作好現(xiàn)場記錄；對施工重要部位、關(guān)鍵工序嚴格實行旁站監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時提出并督促處理。 加強監(jiān)理旁站，嚴格質(zhì)量把關(guān)。 嚴格工藝作風(fēng)，努力消滅“頑癥”。如永久船閘輸水系統(tǒng)閥門井支座部位鋼筋較密集問題，經(jīng)仔細研究，采取改變混凝土級配、鋼筋并排布置的方案，并提出閥門井鋼筋支座隨混凝土上升逐層綁扎的技術(shù)建議，從而方便混凝土施工，又保證結(jié)構(gòu)技術(shù)要求，有利于確保施工質(zhì)量。 完善優(yōu)化設(shè)計，加強技術(shù)交底。經(jīng)與國內(nèi)外 161 個大壩混凝土配合比相比，按優(yōu)選出的配合比生產(chǎn)的大壩混凝土達到國內(nèi)外先進水平，取得約 3 億元的經(jīng)濟效益。 其中，第二階段混凝土配合比設(shè)計，經(jīng)過近 10 個單位歷時 3 年的試驗研究，優(yōu)選出各項性能指標(biāo) 均滿足設(shè)計要求的混凝土配合比。三峽工程需要解決的重大技術(shù)問題，除設(shè)計單位進行科學(xué)試驗外，業(yè)主還委托國內(nèi)有關(guān)科研院所、高等院校、施工和設(shè)備制造單位進行大量的補充科學(xué)研究。水泥、粉煤灰、鋼材等必須有廠家的檢驗報告，其中水泥由中國三峽總公司委托國家建材中 心和長江科學(xué)院駐廠檢測，承包商、監(jiān)理單位和中國三峽總公司試驗中心按批次對進入現(xiàn)場的原材料進行抽檢，不合格的不得用于三峽工程。采用 I 級粉煤灰，需水量比≤ ，這在國內(nèi)外水電工程中是首例。由于大壩混凝土的耐久性要求，水泥和粉煤灰的技術(shù)指標(biāo)均嚴于國內(nèi)外同類工程。首批水輪發(fā)電機組，由法國 BV/EDF 公司承擔(dān)駐廠監(jiān)造任務(wù)。所有的設(shè)備采用公開招標(biāo)方式，由中國三峽總公司組織采購；國內(nèi)尚不能制造的設(shè)備，如水輪發(fā)電機組等，經(jīng)三峽建委批準(zhǔn)，采用國際公開招標(biāo)方式采購。采取設(shè)計優(yōu)化方案及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新型結(jié)構(gòu)前，首先要進行充 分的工程技術(shù)論證，并進行必要的生產(chǎn)性試驗。 為保證工程設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計單位派出現(xiàn)場設(shè)計代表，作好技術(shù)交底和技術(shù)服務(wù)工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，及時調(diào)整、變更或優(yōu)化設(shè)計方案。 工程質(zhì)量控制 1）工程規(guī)劃及設(shè)計質(zhì)量控制 三峽工程勘測設(shè)計資料經(jīng)歷多次專家評審，被確認為翔實可靠。 長江水利委員會 簡稱長江委 設(shè)計院是三峽工程的設(shè)計總成單位，對所承擔(dān)的工程設(shè) 計質(zhì)量總負責(zé)，對勘測、規(guī)劃、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計直至施工詳圖設(shè)計的全部設(shè)計質(zhì)量負有直接責(zé)任。 各監(jiān)理單位設(shè)立專門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化的質(zhì)量管理。通過簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確各級質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任。中國三峽總公司還在現(xiàn)場組建了試驗中心、金結(jié)中心、測量中心、安全監(jiān)測中心和水文、水情氣象中心，對工程質(zhì)量進行檢測、監(jiān)督。質(zhì)量總監(jiān)辦公室負責(zé)組織和管理專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)的工作，并協(xié)助專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。 為進一步完善質(zhì)量保證體系，確保一流的工程質(zhì)量， 2020 年 8 月 22 日，中國三峽總公司按專業(yè)設(shè)立質(zhì)量總監(jiān)，聘請有扎實專業(yè)理論知識、豐富實踐經(jīng)驗和有良好品德素質(zhì)的中外專家擔(dān)任專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)，以加大對工程質(zhì)量 的管理、監(jiān)督力度。下設(shè)辦公室，掛靠中國三峽總公司，與質(zhì)量總監(jiān)辦公室合署辦公。 4 工程質(zhì)量管理與控制 質(zhì)量管理機構(gòu) 1）三峽水利樞紐工程質(zhì)量檢查專家組 為加強對三峽工程質(zhì)量的監(jiān)督，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會于 1999 年 6 月成立以錢正英為組長、張光斗為副組長的“三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專家組”（簡稱專家組），每年兩次到三峽工地開展質(zhì)量檢查工作，對三峽工程的質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量、工程進度等進行檢查，對存在的質(zhì)量問題提出整改意見，對工程質(zhì)量作出評價。 5）對關(guān)鍵項目進行跟蹤，定期對進度計劃進行更新，及時調(diào)整偏差，確?？傔M度目標(biāo)的實現(xiàn)。 4）對進度計劃完成情況進行考核，實行獎懲。 3）建立嚴格的進度會商和審批制度。 工程進度管理和控制措施主要包括： 1）業(yè)主制訂統(tǒng)一的工程進度編制辦法，以規(guī)范進度計劃的編制 工作。 進度控制與管理 項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計中確定的進度控制目標(biāo)，在實施過程中，按控制性總進度編制實施進度總計劃，并在此基礎(chǔ)上進一步細化，分層次、分項目編制年度、季度、月進度計劃。 6）實施單元施工工藝設(shè)計，強化施工承包商自己“三控制”和監(jiān)理人員旁站監(jiān)督措施。 4）聘請國內(nèi)外知名專家作為專業(yè)總監(jiān)，對各項目和制造廠施工現(xiàn)場實行巡回檢查、監(jiān)督，提供作業(yè)方法和技術(shù)指導(dǎo)。 3）進行全過程監(jiān)督。同時，規(guī)定參建各方按 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)建立自身的質(zhì)量保證體系和保證措施。三峽總公司會同參建各方，努力實現(xiàn)“一流工程，一流質(zhì)量”的質(zhì)量目標(biāo)。 而作為項目法人的代表，項目管理部門則會同監(jiān)理對具體合同項目的造價進行嚴格控制，保證單一項目不超過執(zhí)行概算。由于三峽工程規(guī)模巨大，建設(shè)工期長，不可避免地會發(fā)生投資價差和融資費用，這就需要通過動態(tài)管理，合理確定動態(tài)投資，控制投資的總規(guī)模。 3 工程建設(shè)中的“三控制” 投資控制與管理 中國三峽總公司對工程投資實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的管理模式。工程建設(shè)部作為三峽總公司的現(xiàn)場代表，對三峽總公司負責(zé)。工程建設(shè)部下設(shè)的項目部是最基本的管理單元。 項目管理部門是項目法人的現(xiàn)場代表，與監(jiān)理單位共同承擔(dān)相應(yīng)的項目監(jiān)理，對所承擔(dān)的管理項目的質(zhì)量、進度、造價以及施工安全進行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，保證項目的順利實施。項目法人依照國家法律規(guī)定，以合同的方式將建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計單位，形成了設(shè)計、施工、監(jiān)理等對項目法人負責(zé)、項目法人對國家負責(zé)的工程建設(shè)管理機制。 合同管理制 在市場經(jīng)濟條件下，項目法人與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 工程建設(shè)監(jiān)理制 三峽工程參照國內(nèi)外成功慣例，通過招標(biāo)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位負責(zé)工程建設(shè)和設(shè)備制造的全過程監(jiān)理。 項目法人負責(zé)制 中國長江三峽工程開發(fā)總公司為三峽工程的項目法人，全面承擔(dān)三峽工程項目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸、資產(chǎn)保值和增值，全面負責(zé)三峽樞紐工程 的建設(shè)和經(jīng)營管理。包括：三峽工程建設(shè)基金，葛洲壩電廠發(fā)電收入，三峽電站施工期發(fā)電收入，國家政策性銀行貸款，商業(yè)銀行貸款，企業(yè)債券，國外出口信貸及商貸，股份化集資。近年由于我國經(jīng)濟發(fā)展、物價穩(wěn)定、利率下調(diào)，預(yù)測三峽工程總投資不會超過 1800 億元 。其中樞紐工程投資 億元，水庫淹沒處理及移民安置費用 400 億元。工程所需資金主要來源于三峽電網(wǎng)建設(shè)基金。 工程總量為： 500 千伏交流線路 6900 公里，其中華東 850 公里，華中 4970公里，重慶 1080 公里； 500 千伏交流變電容量 2475 萬千伏安，其中華東 850 萬千伏安，華中 1350 萬千伏安，重慶 275 萬千伏安；直流線路 2200 公里，直流換流站容量 1200 萬千瓦。其中 8 回送到左岸、右岸換流站和葛洲壩換流站 500 千伏母線上，從換流站通過 3 回直 流共 720 萬千瓦向華東電網(wǎng)送電。 三峽輸變電系統(tǒng) 經(jīng)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會審批的三峽輸變電方案是：三峽電站采用 15回 500千伏出線，并留有 2 回擴建余地。國家電網(wǎng)公司按照統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前建設(shè)，盡快形成電網(wǎng)與電源、輸電與配電、一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng) 建設(shè)思路，積極推進“西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)”。 2020 年 12 月 29 日，國家電網(wǎng)公司成立。國家電網(wǎng)建設(shè)總公司于 1996 年 6 月 18 日正式成立， 1997 年更名為中國電網(wǎng)建設(shè)有限公司。隨著三峽工程的建設(shè)，將形成華東、華中、川渝電網(wǎng)互聯(lián)，并將進一步擴大到與華北、南方電網(wǎng)互聯(lián)。三峽水庫移民安置數(shù)量巨大，任務(wù)艱巨。三峽水庫淹沒涉及城市 2座、縣城 11 座、集鎮(zhèn) 116 個；受淹沒或淹沒影響的工礦企業(yè) 1599 家（其中大型6 家，中型 26 家）；水庫淹沒線以下共有耕地 萬公頃（其中，耕地 萬公頃，園地 萬公頃）；淹沒公路 公里，水電站 萬千瓦；淹沒區(qū)房屋總面積為 萬平方米；淹沒區(qū)居住的總?cè)丝跒? 萬人（其中農(nóng)業(yè)人口 萬人）。 淹沒實物指標(biāo) 三峽水庫將淹沒陸地面積 632 平方公里，涉及湖北省、重慶市的 20 個縣（市）。對口支援工作已由單純注重經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益、移民效益并舉，由資源開發(fā)型，逐步轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展型。以 1998 年涪陵會議上 33 個簽約項目為標(biāo)志，對口支援工作突破原有“一對一”的支援格局，也突破所有制的界限，非公有制經(jīng)濟成為對口支援的生力軍。 對口支援工作開展以來，經(jīng)歷四個轉(zhuǎn)變，即由“輸血型”向“造血型”、由扶貧型向開發(fā)型、由政府行為向市場行為、由庫區(qū)單方受益向雙方受益的轉(zhuǎn)變。援建希望學(xué)校 541 所次，安排移民勞務(wù) 34918 人次，培訓(xùn)各類人才 3751 人次，干部交流631 人次。 對口支援 1992 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展對三峽工程庫區(qū)移民工作對口支援的通知》 [國辦發(fā)（ 1992） 14 號 ]，號召全國 21 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、10 個大城市及國務(wù)院 50 多個部門對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作。幾年來，庫區(qū)移民搬遷在資金、技術(shù)、信息及人員培訓(xùn)等諸多方面得到全國的支持，一大批合作項目正在開展，對移民工作起到了巨大的推動和示范作用。經(jīng)過庫區(qū)人民的多年艱苦努力，移民工作已經(jīng)取得了初步成效。三峽庫區(qū)移民工作十分艱巨，但同時也是庫區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展的難得機遇。國務(wù)院還推出了成立重慶直轄市，國務(wù)院有關(guān)部門和省、市、自治區(qū)對口支援庫區(qū)，建立庫區(qū)搬遷企業(yè)技改低息優(yōu)惠貸款等一系列重大舉措和優(yōu)惠政策。由此引起的糧食缺口，由國家統(tǒng)籌安排調(diào)撥解決，庫區(qū)具有發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越資源條件，但缺乏資金、技術(shù)，人員文化水平也較低，國家予以大力扶持。搬遷后的農(nóng)村移民，約 60%仍從事農(nóng)業(yè)，其余 40％需為其創(chuàng)造其它就業(yè)機會。由于庫區(qū)大部為山區(qū)，土地資源不足，加之按國務(wù)院決定現(xiàn)已耕種的 25 度以上的坡耕地需退耕還林 還草，農(nóng)村移民無法全部在庫區(qū)范圍內(nèi)安置。主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)遷建、集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)淹沒處理、專業(yè)項目改復(fù)建、環(huán)境保護等分項規(guī)劃以及投資概算。在移民規(guī)劃中，以“開發(fā)性移民”為指導(dǎo)原則，充分考慮了多年來進行的庫區(qū)移民環(huán)境容量研究的成果，正確處理移民安置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。這是確保三峽水庫移民順利進展的根本保證。在試點工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定了開發(fā)性移民方針，制定了全面細致的移民安置規(guī)劃。 10 三峽工程水庫動態(tài)移民最終可達 11 五 三峽相關(guān)工程 1 移民工程 移民安置規(guī)劃和主要政策措施 黨中央、國務(wù)院高度重視三峽水庫移民安置工作。 8 三峽工程的雙線五級、總水頭 113 米的船閘，是世界上級數(shù)最多、總水頭最高的內(nèi)河船閘。 6 三峽工程截流流量 9010 立方米 /秒，施工導(dǎo)流最大洪峰流量 79000 立方米 /秒，是施工期流量最大的水利工程。 4 三峽工程主體建筑物土石方挖填量約 億立方米，混凝土澆筑量 2794 萬立方米，鋼筋制安 萬噸，金結(jié)制安 萬噸，是世界上工程量最大的水利工程。 2 三峽水電站總裝機 1820 萬千瓦，年平均發(fā)電量 億千瓦時，是世界上最大的電站。 四 三峽工程世界之最 三峽工程是當(dāng)今世界最大的水利樞紐工程。水庫蓄水后，可能受庫岸局部滑塌影響較大的是庫岸的新老城鎮(zhèn)和居民。距大壩 26 公里以內(nèi)的庫段，不存在可能失穩(wěn)的大型崩滑體，故可能發(fā)生的庫岸崩滑不會影響樞紐建筑物的安全。經(jīng)查明，庫區(qū)岸坡 分布有大于 100 萬立方米的大型崩滑、危巖體共 284 個，總體積約 30 億立方米。但三峽河段岸坡在長江河床下切的過程中，在岸坡上發(fā)生一些崩塌和滑坡，屬于河流發(fā)育過程重點正常自然現(xiàn)象。三峽水庫蓄水后，雖不排除發(fā)生水庫誘發(fā)地震的可能性，但從高估計，影響到壩區(qū)的最高地震烈度不會超過 VI 度，不會影響按 Vll 度設(shè)防的主要建筑物的安全。 5 水庫誘發(fā)地震與庫岸穩(wěn)定 誘發(fā)地震研究對三峽水庫分段進行評價的基本結(jié)論是：從壩址至廟河長 16 公里的結(jié)晶巖低山丘陵庫段，巖體完整性好，歷史和現(xiàn)今有感地震活動稀少，蓄水后不排除發(fā)生淺源小震，最大震級預(yù)計不大于里氏 4 級；自廟河至白帝城長 142公里的碳酸鹽巖峽谷庫段，可能發(fā)生巖溶性的水庫誘發(fā)地震，最大震級也不超過里氏 4 級；白帝城以上以砂巖、泥巖為主的庫段，無大斷裂通過，巖體透水性弱，不具備發(fā)生水庫誘發(fā)地震的條件。動遷庫區(qū) 100 萬人口換得下游尤其是荊