【正文】 以發(fā)達(dá)國(guó)家某國(guó)（美國(guó)、加拿大或者日本其中一國(guó)）為例，以講故事的方式，實(shí)例描述該國(guó)某種農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、保藏、運(yùn)輸?shù)缴鲜袖N售等所需經(jīng)歷的重要環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)該國(guó)“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”食品安全監(jiān)管鏈條的圖景。第四部分：“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”（1500字左右）就如同河面上的過(guò)濾網(wǎng)，網(wǎng)還是那個(gè)網(wǎng)，河面卻寬了幾百倍，怎么可能承擔(dān)過(guò)濾的功能。在07年，中國(guó)的食品保守估計(jì)已經(jīng)有28大類，525種。在工業(yè)化和全球化的今天，食品消費(fèi)逐漸向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，相比于傳統(tǒng)的家庭烹飪?yōu)橹鞯挠?jì)劃體制，食品安全的隱患日益上升。所以我們才能看見(jiàn)，平時(shí)無(wú)法管理，頻發(fā)之后才管理的救火現(xiàn)象。前者無(wú)法應(yīng)對(duì)大量的食品產(chǎn)品，導(dǎo)致大部分產(chǎn)品實(shí)際上無(wú)法檢查。d）在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制上存在缺失我國(guó)傳統(tǒng)的食品管理更多地傾向于事后管理。能夠發(fā)現(xiàn)并查處的違法所得只是全部違法所得的一部分甚至是極少數(shù)。c）在安全制度責(zé)任上存在缺陷最主要的表現(xiàn)就是處罰力度總體偏輕。它是縱向劃分，單一部門就其管理種類而言，基本上也能涵蓋全過(guò)程。問(wèn)題—美國(guó)也是多部門管理模式，為何不同于中國(guó)？首先，美國(guó)的多部門管理模式結(jié)果也并不好，在發(fā)達(dá)國(guó)家里，美國(guó)的食品安全狀況是相對(duì)較差的。九龍治水、天下大旱；一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水的吃的原因有和尚的問(wèn)題，更是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。我國(guó)食品安全監(jiān)管部門眾多，監(jiān)管資源過(guò)于分散，聯(lián)合執(zhí)法具有天然劣勢(shì)，因此難以形成合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)流程進(jìn)行全面控制—因?yàn)楦鞑块T工作所面臨的具體問(wèn)題不同，因此輕重緩解不同，彼此的重點(diǎn)工作并不相同，所以難以形成合力。其三，安全標(biāo)準(zhǔn)水平低下，我國(guó)各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較而言，水準(zhǔn)偏低。其二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)與農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部在制度設(shè)計(jì)上就是各自為政，各自頒布自己的標(biāo)準(zhǔn)。2）標(biāo)準(zhǔn)體系存在嚴(yán)重漏洞。1）制度體系不完善。d）監(jiān)管上市銷售食品和出口農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量（主要負(fù)責(zé)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)）。b）整頓規(guī)范食品流通秩序。d）查處假冒偽劣產(chǎn)品和無(wú)證無(wú)照加工農(nóng)副產(chǎn)品與食品的違法行為（主要負(fù)責(zé)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)）。b）對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查。c）負(fù)責(zé)與食品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度（主要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制）。國(guó)家質(zhì)檢總局：a）負(fù)責(zé)食品安全的抽查、監(jiān)管。c）負(fù)責(zé)食用動(dòng)植物產(chǎn)品中使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)即：農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、飼料、飼料添加劑、肥料的審查批準(zhǔn)和控制。農(nóng)業(yè)部：a）主管種植養(yǎng)殖過(guò)程的安全。d）負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故的查處、報(bào)告。b））牽頭制定有關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)制度。c）組織協(xié)調(diào)和開(kāi)展對(duì)重大事故的查處（主要是對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制）。我國(guó)在實(shí)際生活中，負(fù)有監(jiān)督管理食品安全的部門多達(dá)10幾個(gè)，主要可以分為：食品與藥品監(jiān)督管理局：a）負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的綜合監(jiān)督。第三部分：中國(guó)的食品安全問(wèn)題（2000字左右）結(jié)合近年來(lái)一系列重大食品安全事件分析我國(guó)食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)及防控趨勢(shì)。推行“食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的重要基礎(chǔ)就是要有一個(gè)職能明確的獨(dú)立的食品安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管模式。因此，現(xiàn)代食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想是進(jìn)行事前的有效預(yù)防管理。事后的檢測(cè)無(wú)法改變食品已被污染的事實(shí)，因?yàn)槊恳粋€(gè)加工、流通環(huán)節(jié)，食品都有可能受到污染。加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的食品安全監(jiān)控，形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管模式，避免了僅由政府單一監(jiān)督造成的監(jiān)管職能弱化的弊端。不少國(guó)家紛紛將食品安全的監(jiān)管集中到一個(gè)部門或相對(duì)集中的幾個(gè)部門，并加大部門之間的協(xié)調(diào)配合力度，以提高食品安全監(jiān)管的效能和水平。食品安全監(jiān)管已從過(guò)去多頭監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管；從過(guò)去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向加強(qiáng)食物鏈的全過(guò)程監(jiān)管；從以政府部門監(jiān)管為主，向重視發(fā)揮全社會(huì)共同監(jiān)管等方向發(fā)展。這種體制由于多頭監(jiān)管，部門分割，職能交叉重復(fù)，互相推諉，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)日益復(fù)雜的食品供應(yīng)鏈的全程管理。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是食品貿(mào)易全球化的產(chǎn)物，制訂全球性的、適合世界貿(mào)易流通領(lǐng)域的食品標(biāo)準(zhǔn)，可保護(hù)世界各地的消費(fèi)者免受食源性疾病的危害，避免由于食品的全球性流通導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)的食品一旦被污染，可同時(shí)威脅其他國(guó)家乃至整個(gè)世界消費(fèi)者的健康，確保公平的貿(mào)易業(yè)務(wù)往來(lái)。食品安全戰(zhàn)略包括以下建議：加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)體系；改進(jìn)食品危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的方法；創(chuàng)建評(píng)價(jià)新技術(shù)產(chǎn)品安全性的方法；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的交流和宣傳；增進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)協(xié)作；加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家食品安全職能部門的建設(shè)等。于此同時(shí)，國(guó)際性組織，包括世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織和相關(guān)區(qū)域貿(mào)易談判等為應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題也采取了相應(yīng)的舉措。在日本，食品質(zhì)量安全認(rèn)證和Ha）c）c）P(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))認(rèn)證已成為對(duì)食品質(zhì)量安全管理的重要手段，并普遍為消費(fèi)者所接受。日本厚生省根據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》開(kāi)展食品質(zhì)量安全管理工作，農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《農(nóng)林物資標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量標(biāo)識(shí)管理法》開(kāi)展工作。日本食品質(zhì)量安全立法主要有5個(gè)方面：食品質(zhì)量衛(wèi)生；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；投入品(農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等)質(zhì)量；動(dòng)物防疫；植物保護(hù)。協(xié)調(diào)制的日本：日本的食品安全監(jiān)管體系按環(huán)