【正文】 第五條 跨地區(qū)、跨系統(tǒng)調(diào)整的留學(xué)回國人員，應(yīng)持調(diào)入地市，縣以上人事部門批準(zhǔn)調(diào)入證明，到當(dāng)?shù)貞艨诘怯洐C(jī)關(guān)申報(bào)入戶。 第四條 調(diào)整工作按照“自主擇業(yè)，雙向選擇”的原則，由組織或本人聯(lián)系落實(shí)單位，調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商，所在地區(qū)（部門）人事部門審核、批準(zhǔn)并辦理調(diào)整手續(xù)。 第三條 調(diào)整工作一般在本省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域或國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。人調(diào)發(fā)【1990】8號(hào) 第一條 為了逐步解決部分留學(xué)回國人員使用不當(dāng)，不能充分發(fā)揮專長的問題，更好地發(fā)揮留學(xué)回國人員在祖國建設(shè)中的作用，特制定本辦法。關(guān)于調(diào)整使用不當(dāng)、不能充分發(fā)揮專長的留學(xué)回國人員工作的辦法人事部　　第五十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。在人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力?！　〉谖迨鶙l　人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房以及交通、通訊、攝像、錄音等設(shè)備由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門予以保障?！　〉谖迨臈l　案卷裝訂、歸檔應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：　?。ㄒ唬┌妇硌b訂整齊；　　（二）案卷目錄用鋼筆或者簽字筆填寫，字跡工整；　?。ㄈ┌妇聿牧喜坏猛扛?；　　（四）卷內(nèi)材料每頁下方應(yīng)當(dāng)居中標(biāo)注頁碼?！　。ㄈ┨幚斫Y(jié)果　　；　　；　　；　　?！　“妇須w檔材料應(yīng)當(dāng)包括：　　（一）行政復(fù)議申請(qǐng)的處理　　、申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料；　　、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書；　?。弧　?；　??；　??；　　、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料；　　、第三人參加行政復(fù)議通知書；　　。案卷保存期不少于10年，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定?！　〉谖迨l　下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案?！　　缎姓?fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。　　第四十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定：　　（一）被申請(qǐng)人違法實(shí)施罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰的；　　（二）被申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。　　第四十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出下列處理：　?。ㄒ唬┤绻撘?guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；　?。ǘ┤绻撘?guī)定是由其他人力資源社會(huì)保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的人力資源社會(huì)保障行政部門，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法處理；　?。ㄈ┤绻撘?guī)定是由人民政府制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理?！缎姓?fù)議調(diào)解書》經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力?！缎姓?fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：　　（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；　?。ǘ┍簧暾?qǐng)人的名稱；　　（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；　　（四）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；　?。ㄎ澹┻M(jìn)行調(diào)解的基本情況；　　（六）調(diào)解結(jié)果；　?。ㄆ撸┤掌?。　　第四十六條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　?。ㄒ唬┰诓槊靼讣聦?shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；　?。ǘ┏浞肿鹬厣暾?qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿；　?。ㄈ┳裱?、合理原則；　　（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；　?。ㄎ澹┱{(diào)解結(jié)果不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益?！　」?、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！　〉谒氖龡l　依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十八條第一款的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。　　第四十一條　被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。　　第三十九條　依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。　　第三十七條　依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議終止通知書》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并終止行政復(fù)議案件的審理?！　婧徒鈪f(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章?！　〉谌鍡l　公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解?！　〉谌臈l　對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理?！　〉谌龡l　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)：　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人或者被申請(qǐng)人對(duì)于案件事實(shí)的陳述有爭議的；　　（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料之間相互矛盾的；　?。ㄈ┑谌颂岢鲂碌淖C據(jù)材料，足以推翻被申請(qǐng)人認(rèn)定的事實(shí)的；　　（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的其他情形?！　”簧暾?qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡要說明。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第五章　行政復(fù)議審理和決定　　第三十一條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見?！　∩弦患?jí)人力資源社會(huì)保障行政部門經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限?！　o正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。　　補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：　?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請(qǐng)書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；　?。ǘ┬枰a(bǔ)正的證明材料；　?。ㄈ┖侠淼难a(bǔ)正期限；　?。ㄋ模┯馄谖囱a(bǔ)正的法律后果?！　〕环闲姓?fù)議法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。　　對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請(qǐng)人?！　〉诙鍡l　依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。　　第二十四條　申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人?！　∩暾?qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)?！　。ㄋ模┥暾?qǐng)人簽名或者蓋章。　　（二）被申請(qǐng)人的名稱。　　對(duì)采取傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充提交證明其身份以及確認(rèn)申請(qǐng)書真實(shí)性的相關(guān)書面材料。第四節(jié)　行政復(fù)議申請(qǐng)的提出　　第二十一條　申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書?！　∩暾?qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自原因消除之日起繼續(xù)計(jì)算?！　。ㄆ撸┍簧暾?qǐng)人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算?！　。ㄎ澹┚唧w行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算?！　。ㄈ┹d明具體行政行為的法律文書依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算?！　∏翱钜?guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：　　（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算。　　第十八條　人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人?！　〉谑邨l　對(duì)人力資源社會(huì)保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政部門申請(qǐng)復(fù)議?！　〉谑鶙l　對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會(huì)保障行政部門的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。　　對(duì)人力資源社會(huì)保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議。第二節(jié)　被申請(qǐng)人　　第十三條　公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：　?。ㄒ唬┪腥诵彰蛘呙Q，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；　?。ǘ┐砣诵彰⑿詣e、職業(yè)、住所以及郵政編碼；　　（三）委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；　?。ㄋ模┪腥掌谝约拔腥撕炞只蛘呱w章?！　〉谑l　申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議?！　∩暾?qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任?！　〉谑畻l　同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交全體行政復(fù)議申請(qǐng)人簽字的授權(quán)委托書以及全體行政復(fù)議申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件?！　〉诎藯l　公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：　?。ㄒ唬┤肆Y源社會(huì)保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定；　?。ǘ﹦趧?dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事爭議；　?。ㄈ﹦趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為；　?。ㄋ模﹦趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為；　?。ㄎ澹┮丫屯皇马?xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；　?。┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！　⌒姓?fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守憲法和法律；　?。ǘ┮允聦?shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件；　?。ㄈ┲矣诼毷?，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；　?。ㄋ模┮婪ūＵ闲姓?fù)議參加人的合法權(quán)益；　?。ㄎ澹┍Ｊ貒颐孛?、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；　?。┚S護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類資格考試提供必要的幫助?！　〉谒臈l　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：　?。ㄒ唬┨幚硇姓?fù)議申請(qǐng)；　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；　?。ㄈ┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項(xiàng)；　　（四）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項(xiàng)；　　（五）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定；　　（六）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議；　?。ㄆ撸┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；　　（八）依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马?xiàng)；　?。ň牛┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項(xiàng)；　?。ㄊ┌凑章氊?zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；　　（十一）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；　?。ㄊ┭芯啃姓?fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門提出建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；　?。ㄊ┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；　　（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；　　（十五）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；　?。ㄊ┙M織培訓(xùn)；　　（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！　〉谌龡l　各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門是人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)和人力資源社會(huì)保障規(guī)章的正確實(shí)施。人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法二○一○年三月十六日中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第6號(hào)公布人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法第一章　總　　則　　第一條　為了規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），制定本辦法?！　〉谌鶙l　本規(guī)則自頒布之日起施行。第六章　附　　則第三十五條　仲裁員證由人力資源社會(huì)保障部制作并免費(fèi)發(fā)放。　　第三十四條　記錄人員應(yīng)客觀記錄案件庭審等情況，不得有因偏袒一方當(dāng)事人而不客觀記錄、故意涂改記錄或者將案件處理過程中應(yīng)當(dāng)保密的情況泄漏給特定當(dāng)事人等行為?！　〉谌l　仲裁員不得有下列行為：　?。ㄒ唬┽咔橥鞣?