【正文】 2競爭上崗競爭上崗一般應當經(jīng)過制定實施方案、發(fā)布啟事、報名與資格審查、召開競爭上崗會議、研究確定提名人選、召開信任投票大會、組織考察、研究決定、任前公示、辦理任職手續(xù)等環(huán)節(jié)。第三部分：當事人不服問責決定的申訴期限及受理部門。附錄3問責決定書樣書：領導人員問責決定書（ ） 決字第 號 關于的決定第一部分：被問責的領導人員的基本情況。 業(yè)績績效成果35％直接采用績效考核結果。執(zhí)行能力％認真貫徹落實上級精神，具備駕馭全局、應對復雜局面、解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定重點問題的能力；大膽管理，敢于承擔責任；善于優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)各方力量，有序推進各項工作。 廉潔從業(yè)％艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)；誠實守信、依法經(jīng)營，自覺遵守黨和國家關于黨風廉政建設的各項規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度；作風正派、嚴于律己，嚴格約束親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督。附錄2領導人員綜合考核評價要點及標準考評內(nèi)容考評指標權重考 評 要 點 及 標 準素質(zhì)政治素質(zhì)％政治堅定，旗幟鮮明，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委決策部署；注重學習，與時俱進，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀；堅持原則，顧全大局，黨性觀念和組織紀律觀念強。聯(lián)系群眾％堅持以人為本，關心職工群眾，切實維護職工群眾合法權益；堅持廠務公開，全面落實各項民主管理制度；建立與企業(yè)效益掛鉤的科學合理的分配機制，共享改革發(fā)展成果。 整體合力％領導班子內(nèi)部分工合理、職責明確、配合默契、溝通順暢，互相支持、團結協(xié)作，領導班子凝聚力強；主要領導善于總攬全局，工作效率高，整體功能有效發(fā)揮；積極建設學習型團隊、創(chuàng)新型組織?？茖W管理15％注重企業(yè)長遠發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，突出主業(yè)，不斷提升企業(yè)核心競爭力；深化企業(yè)人事制度改革，重視人力資源開發(fā)，基礎管理扎實，生產(chǎn)經(jīng)營運作規(guī)范，切實加強安全生產(chǎn)管理；注重管理創(chuàng)新，決策機制健全，方法科學，執(zhí)行有力，風險管控機制健全。 企業(yè)黨建％黨組織堅強有力，有效參與重大問題決策，黨管干部原則落到實處，提高選人用人公信度，有力促進生產(chǎn)經(jīng)營；基層黨組織和群團組織機構健全，人員配備和經(jīng)費保障落實到位，活動開展正常，黨組織的政治核心作用有效發(fā)揮；積極推進企業(yè)文化建設，思想政治工作扎實有效。7 相關制度 《山東銷售公司績效管理辦法》（QG/SDXS 4712005） 《山東銷售公司薪酬管理辦法》（QG/SDXS 4672002） 《山東銷售公司“三重一大”決策管理實施細則》（QG/SDXS 0082009） 《山東銷售公司會議管理實施細則》(QG/SDXS 0052009) 《山東銷售公司員工教育培訓管理辦法》（QG/ SDXS 4622002）8 控制證據(jù)或記錄（樣表或模版） 《領導班子綜合考核評價要點及標準》（中國石油天然氣集團公司設置，人事處（組織部）使用，人事處（組織部）保存，保存期永久）（附錄1） 《領導人員綜合考核評價要點及標準》（中國石油天然氣集團公司設置，人事處（組織部）使用，人事處（組織部）保存，保存期永久）（附錄2） 《領導人員問責決定書》（中國石油天然氣集團公司設置，人事處（組織部）、審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）使用，人事處（組織部）、審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）保存，保存期永久）（附錄3）9 執(zhí)行要點（見附錄4）10 相關業(yè)務管理流程圖（見附錄56） （附錄5） （附錄6）編寫部門：中國石油山東銷售公司人事處（組織部）編寫人：鄭元一核稿人：蔡玉虎審核人：袁瑞森審批人：楊子清附錄1領導班子綜合考核評價要點及標準考評內(nèi)容考評指標權重考 評 要 點 及 標 準政治素質(zhì)政治方向％政治立場堅定，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委決策部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，政治意識、大局意識和責任意識強；落實公司黨委的工作部署有力，領導班子核心作用明顯。 本辦法實施之日起，原《中國石油山東銷售公司領導人員管理暫行規(guī)定》、《中國石油山東銷售公司領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》、《中國石油山東銷售公司實行領導人員問責的實施辦法（試行）》（山東銷售黨字〔2011〕27號）同時廢止。 附則 所屬單位須根據(jù)本辦法要求，制定本單位管理權限內(nèi)的干部管理實施細則，并報人事處（組織部）審核同意后執(zhí)行。 申訴處理決定以書面形式告知申訴人及其所在單位。 問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)，但問責方式不當?shù)?，變更原決定。 被問責的領導人員對問責決定不服的，可以自接到《領導人員問責決定書》之日起15日內(nèi)，通過問責建議部門向公司黨委提出書面申訴。在調(diào)查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定追究責任。 人事處（組織部）應當在問責決定書下達一個月內(nèi)將被問責的領導人員的有關材料歸入其個人檔案，并將執(zhí)行情況報告公司黨委，回復問責建議部門。 公司黨委作出問責決定后，應派出專人與被問責的領導人員談話，做好其思想工作，對于停職檢查、引咎辭職、責令辭職和免職的，還要督促其做好工作交接等后續(xù)工作。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等?！额I導人員問責決定書》由問責建議部門代公司黨委草擬。 作出問責決定前，應當聽取被問責的領導人員的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應予采納。 調(diào)查部門一般應在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況復雜的，應在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況特別復雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準，可適當延長調(diào)查時間。 公司黨委作出問責決定后，由人事處（組織部）、審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）按照管理權限范圍履行本辦法中規(guī)定的有關職責，或者由公司黨委責成有關處室辦理相關事宜。對引咎辭職、責令辭職、免職的領導人員，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。 受到問責的領導人員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。 領導人員具有問責情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應當從重問責； 干擾、阻礙、不配合問責調(diào)查的； 打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的； 弄虛作假、隱瞞事實真相的； 采取不正當行為，拉攏、腐蝕問責調(diào)查人員，影響公正實施問責的；、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。 對領導人員實行問責，應根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，追究負有直接責任、主要領導責任和重要領導責任人員的責任。 有其他致使國家利益、企業(yè)利益、人民生命財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等行為的，應當問責。 對應由幾個單位或部門共同辦理的事項，主辦單位或部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位或部門不積極支持配合，致使工作延誤，造成嚴重后果的。 對涉及職工群眾合法權益的重大問題處理不當，或者對職工群眾的合理訴求長期置之不理，造成嚴重后果的。 有下列不作為或執(zhí)行不力，影響企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定情形之一的，應當問責： 對黨和國家的路線方針政策、上級的決定和命令貫徹執(zhí)行不力，造成嚴重后果的。 對群體性、突發(fā)性事件處置不當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的。 有下列管理監(jiān)督不力、處置不當情形之一的，應當問責： 監(jiān)督管理不力，發(fā)生重大以上事故、事件、案件或在一個年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大以上事故、事件、案件的。 決策失誤，造成重大和特別重大事故，導致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的。 違反領導人員選拔任用工作有關規(guī)定，導致用人失察、失誤，引起干部群眾強烈反映，造成嚴重后果的。 有下列決策失誤情形之一的，應當問責： 對“三重一大”（重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用）決策，不按照“三重一大”集體決策制度、法定條件、規(guī)定程序和議事規(guī)則進行，造成嚴重后果的。 違反規(guī)定干預項目招標投標、工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷售等活動，造成嚴重后果的。 問責的情形 有下列濫用職權情形之一的，應當問責： 在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中強令、授意實施違法違規(guī)行為，造成嚴重后果的。對領導人員實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。領導人員要依照《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，報告?zhèn)€人有關事項。違反規(guī)定的，追回違規(guī)所得，并按有關規(guī)定對責任人員給予嚴肅處理。領導人員要按規(guī)定既參加所在領導班子的民主生活會，又參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，深入查找自身存在的問題和不足，虛心聽取不同意見，認真開展批評與自我批評。進行生產(chǎn)經(jīng)營重大問題決策、出臺重大改革措施、制定重要規(guī)章制度和研究關系職工切身利益的問題時，應當在決策前充分聽取工會和職工代表意見。發(fā)揮職工代表大會、工會的作用，實行企務公開、民主管理。未經(jīng)審計的不得解除責任合同關系。 加強對領導人員的日常管理監(jiān)督，堅持預防為主、事前監(jiān)督為主，通過考核、巡視、談話、函詢等方式實施。領導人員要按照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴于律己，遵紀守法?！?對領導人員履行職責和廉潔自律情況實行監(jiān)督。 不準在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論領導人員任免的情況。 不準在機構變動和主要領導成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整領導人員，或領導人員調(diào)離后，干預原任職單位領導人員的選拔任用。 不準拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領導人員的決定。 不準臨時動議決定領導人員任免。選拔任用領導人員必須嚴格執(zhí)行本辦法，并遵守下列紀律： 不準擅自增加機構編制和超職數(shù)配備領導人員，或者違反規(guī)定提高領導人員的職級待遇。應根據(jù)班子建設需要，在公司內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配使用后備人員。 從后備人員中提拔任用領導人員，應堅持與其他人員同樣標準、同樣