淺析香港的戰(zhàn)略貿(mào)易管制政策(參考版)
2025-04-15 22:43本頁面
【正文】 本署會致力協(xié)助商號推行有關(guān)計劃，對於那些在進／出口事務上作出該等承諾的商號，亦盡可能加快審理其許可證申請。商號應對遵守出口管制法例和銷售／ 場推廣同樣重視。納入品質(zhì)管理措施內(nèi)部遵守法例計劃不應視作商號正常業(yè)務以外的附屬或額外工作，而應作為商號策略或?qū)崉帐貏t的一部份，和商號其他的工作與目標一樣，在道德和商業(yè)方面達至更高的質(zhì)素及標準。此舉可確保商號得悉國際出口管制組織對管制清單所作的任何修改，以及取得有關(guān)工業(yè)貿(mào)易署發(fā)出許可證程序的資料。商號應就報告違規(guī)事項擬定認可的程序。對分公司或附屬公司的指引（如適用）商號如為另一家公司的母公司，或在該公司有控股權(quán)，便應向其分公司或附屬公司提供指示／指引，協(xié)助有關(guān)公司推行類似的內(nèi)部遵守法例計劃。商號亦須因應管制清單或程序的變更而定期進行再培訓。至於直接參與出口管制行政工作的員工，須由這方面的買家向他們提供具體而深入的培訓。教育與訓練商號必須就獲取、保存及發(fā)布進出口管制事務及其遵守法例計劃資料方面，制定所需的程序。此舉除了可確保該計劃得以有效施行外，亦有助確認和修正失誤的地方，令遵守法例計劃保持完善健全。付運部門如發(fā)現(xiàn)這方面有任何歧異，應有權(quán)終止物品的付運。此外，商號亦須擬訂和工業(yè)貿(mào)易署聯(lián)絡的辦法，因為商號有可能對某項物品的管制情況有疑問或認為某宗交易需申領(lǐng)許可證。審核交易和查詢涉及多項因素∶產(chǎn)品審核（確定該物品是否受管制物品）、客戶審核（辨別客戶的真?zhèn)危⒆罱K用途審核（決定有關(guān)物品的聲明最終用途的合法性，以確保其不會用於發(fā)展大規(guī)模毀滅武器）以及交易審核（視交易為一整體，從而判別其是否合法）。該等程序分數(shù)個要點。人事調(diào)配可因應商號的規(guī)模和業(yè)務性質(zhì)而作出。最理想的情況是另設一個出口管制部門，而負責該部門事務的員工人數(shù)應多於一名。就由該等員工執(zhí)行的進／出口管制職務，應保留紀錄。委任專人負責進／出口管制工作商號須委任合適的員工負責處理進／出口管制事務，并因應情況授權(quán)負責有關(guān)職務。商號須清楚列明其有關(guān)進／出口的遵守法例政策。內(nèi)部遵守法例計劃可因應各商號的業(yè)務性質(zhì)和規(guī)模而有所不同。大部份商號均無意容許其產(chǎn)品作該等用途，亦希望盡量避免這種情況發(fā)生。一項有效的內(nèi)部遵守法例計劃，或?qū)崉帐貏t，有助商號審核日後的交易，目的消除有可疑的交易情況，確保只有合法的商業(yè)交易得以進行，并把違法的風險減至最低。由於香港是重要的國際商貿(mào)中心，每天均有大量高科技產(chǎn)品輸入和輸出，故此商號必須確保運經(jīng)香港的貨品不會用於大規(guī)模毀滅武器計劃。商號如接獲可能是敏感或不尋常的訂單或接洽，要求提供材料、資料或科學聯(lián)系，因而感到不安，請與工業(yè)貿(mào)易署戰(zhàn)略貿(mào)易管制科聯(lián)絡，尋求協(xié)助。工業(yè)貿(mào)易署人員亦樂意經(jīng)電話、書面或面談方式就許可證給予意見及為貨品作出分類。這些講座在法例及管制名單有重要修改時亦會舉行。該等行政制裁可包括(但不一定限於)暫時吊銷許可證、禁止使用所有許可證服務等。任何人士，如沒有由工業(yè)貿(mào)易署署長發(fā)出的進出口許可證或沒有遵守許可證上的規(guī)定，而輸進或輸出進出口（戰(zhàn)略物品）規(guī)例附表內(nèi)所列的任何物品，即屬違法；經(jīng)簡易程序?qū)徲嵍ㄗ镎?，可被罰款港幣50萬元及監(jiān)禁兩年；及經(jīng)起訴定罪者，可被判監(jiān)禁七年，而且罰款的數(shù)額并無上限。如申請時仍未知悉確實資料，則須在該許可證申請表上填上運輸方式（即「空運」、「海運」）及大概日期（即「於（日期）或左右」）。商號須與香港海關(guān)合作，將貨物準備妥當，以供檢查，并向海關(guān)人員出示與該等貨物有關(guān)的商業(yè)及付運文件。如有需要，亦可開啟已密封的包裹及貨柜查驗。付運檢查會在發(fā)出戰(zhàn)略物品許可證前或後進行。香港海關(guān)下的專門單位，負責在進口和出口地點對有可疑的出口貨品和敏感貨品進行實物檢查，核對進口和出口許可證申請表所申報的資料是否真確，進行檢查以確保進口貨品得到合法處置，收集和分析資料以及調(diào)查可能出現(xiàn)的詐騙情況，以便采取檢控行動。如商號查詢後仍有疑問，則應向工業(yè)貿(mào)易署遞交許可證申請表，提交一切有關(guān)的資料，并注明該等物品和技術(shù)最終可能會作何用途，以及有所懷疑的原因。商號應留意買方有下列的情況出現(xiàn)∶不愿提供該等貨品最終用途的資料；就普通洽談經(jīng)常會提出的有關(guān)商業(yè)或技術(shù)的問題，不愿給予確實的答案；鑒於買方日常業(yè)務及貨品的精密程度，在查詢貨品作何種用途時，買方給予的答覆欠說服力；買方的訂單被認為并不恰當或買方對有關(guān)物品似乎并無合法需要；拒絕接受例行的安裝、訓練或維修服務；提出不尋常的優(yōu)惠付款條件，例如付較高價錢及/或悉數(shù)以現(xiàn)金支付；要求作出不尋常的付運，包裝或標簽的安排；要求采用迂回或不合商業(yè)邏輯的路線；直接付運給和交易無明顯關(guān)系的貿(mào)易公司、承造商或出口公司的指示；首次與買方交易，而對買方的認識亦不全面；買方
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