【正文】 副科級領(lǐng)導(dǎo)干部由局一把手負(fù)責(zé)談話；各科室正副科長、各所正副所長由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話；科室其他干部和職工由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)談話，并將談話情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。 51 干部職工談心談話制度 一、談心談話對象、原則及分工 干部談心談話對象為房管系統(tǒng)機(jī)關(guān)及基層所全體干部職工。 （二）局干部公開選拔、競爭上崗工作在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由辦公室組織實施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下 列程序：公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；報名與資格審查；統(tǒng)一考試（競爭上崗須進(jìn)行民主測評）；組織考察，研究提出人選方案；黨支部討論決定。年終財務(wù)決算報表向全體職工公布，分析資產(chǎn)負(fù)債的構(gòu)成、資金來源及使用情況。 50 （四）局接待、會務(wù)、上下級部門往來、大型活動等臨時性支出必須由行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實施。凡預(yù)算外開支，要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由局行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 （二）按行署有關(guān)規(guī)定 ,日常開支由局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財會科統(tǒng)一核算的辦法。堅持黨組領(lǐng)導(dǎo)、實事 求是、客觀公正 ,權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格要求的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，做好人事工作。 49 財務(wù)人事雙向監(jiān)督管理制度 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》要求，為加強(qiáng)財務(wù)、人事雙向監(jiān)督管理力度，現(xiàn)結(jié)合本局實際，制定如下監(jiān)督管理制度： 一、財務(wù)人事監(jiān)督管理原則 堅持副職領(lǐng)導(dǎo)主管人事和財務(wù)工作、正職領(lǐng)導(dǎo)重在監(jiān)管的雙向監(jiān)督管理辦法。 48 第七條 崗位廉政風(fēng)險防范教育每半年總結(jié)一次，形成全年工作匯編資料。 第四條 教育對象為房管系統(tǒng)全體黨員干部職工，重點是領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和有執(zhí)法、審批、行政許可權(quán)的人員。 第二條 本規(guī)定所指的崗位廉政風(fēng)險是指容易發(fā)生廉政隱患的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （二）監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況將作為局對各科（所）和干部職工進(jìn)行年度考核評價、選拔任用、獎勵懲處等重要依據(jù)。主要方式包括： 利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足； 利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題； 利用信訪舉報、行政投訴等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報反映的問題； 紀(jì)檢組根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題； 46 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌據(jù)黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為； 定期開展民意調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)測評、發(fā)放調(diào)查問卷、訪問服務(wù)對象等方式，對各科（所）及干部 職工在服務(wù)意識、廉政勤政等方面的滿意程度，以及具體意見、建議。 領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會和述職報告中，應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)，將廉政風(fēng)險防控機(jī)制的執(zhí)行情況列為一項重要內(nèi)容。針對重點部門在重要事項方面采取的風(fēng)險防控措施，開展專檢查。發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點科（所），對風(fēng)險防控措施落實情況進(jìn)行明查暗訪。 后續(xù)工作 集體評議：督查組匯總了解情況，分析突出問題，對被督查局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）情況集體作出基本評價，形成督查意見。 （ 4）查閱資料：查閱被督查局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）有關(guān)廉政風(fēng)險險防控機(jī)制的執(zhí)行情況和工作記錄等相關(guān)資料。 44 （ 2）召開座談會：同時分組召開黨員干部和職工代表座談會，聽取干部 職工對被督查科（所）或局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行廉政風(fēng)險防控機(jī)制執(zhí)行的情況意見。 督查準(zhǔn)備工作：督查組應(yīng)提前 5 天向被督查的局領(lǐng)導(dǎo)或科（所）發(fā)出《督查通知書》，告知做好相關(guān)事項準(zhǔn)備工作。 低級（黃色）廉政風(fēng)險崗位：工勤廉政風(fēng)險崗位的巡查由督查二組組織落實。 中級（橙色）廉政風(fēng)險崗位：除高級廉政風(fēng)險崗位和工勤崗位以外的其他崗位的巡查由督查二組落實。每 1個月巡查一次，并及時將檢查情況在局領(lǐng)導(dǎo)班子會上匯報，要求發(fā)現(xiàn)存在問題的部門制訂出整改措施。 （二）定期巡查 巡查時間：按照崗位廉政風(fēng)險等級劃分風(fēng)險，定期巡查存在風(fēng)險點。 四、督查方式 廉政風(fēng)險防控機(jī)制落實情況的監(jiān)督檢查工作采取責(zé)任自查、定期巡查、垂直抽查、責(zé)任報告、其他督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。督查小組主要履行如下職責(zé)： 貫徹執(zhí)行上級黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的決議和決定； 研究制定落實廉政風(fēng)險防控機(jī)制監(jiān)督檢查工作計劃和方 案，報局務(wù)會議審議通過后實施； 在局務(wù)會議報告督查情況； 研究督查結(jié)果，提出相關(guān)意見和整改建議。設(shè)立兩個督查小組，督查一組由局長和副局長組成；督查二組由紀(jì)檢組長及監(jiān)察室工作人員組成。 一、基 本原則 廉政風(fēng)險防控機(jī)制落實情況的監(jiān)督檢查工作堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)、突出重點、整體推進(jìn)的原則。 警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改的對象可向局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)紀(jì)委提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。 警 示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。 調(diào)崗 （ 1）工作人員有下列情形之一的，調(diào)離工作崗位，另行安排工作： ① 不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不按時限辦理，貽誤工作，造成不良影響，或工作作風(fēng)粗暴惡劣，故意刁難，一年 40 ④ 在公務(wù)活動中，接受對公正執(zhí)法公務(wù)有影響的宴請或參加用公款支付的營業(yè)性場所的娛樂活動，被投訴后經(jīng)警告不整改的； ⑤ 在監(jiān)督檢查中造成重大不良影響或后果的，直接責(zé)任人調(diào)離崗位，并按有關(guān)規(guī)定依法給予象征處分。同時，根據(jù)需要進(jìn)行離任審計。嚴(yán)把任用人員的廉政關(guān)，在任用前，人事財務(wù)科要組織開展廉政測評，測評對象的滿意率低于 80%，原則上不能任用。 輪崗的實施：由人秘科在認(rèn)真考 察的基礎(chǔ)上，提出重點 39 崗位工作人員的輪崗意見報局領(lǐng)導(dǎo)班子；崗位調(diào)換可以直接由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出調(diào)換方案，按照干部管理權(quán)限報批后執(zhí)行，也可以采取競聘上崗的方式進(jìn)行調(diào)換。 輪崗時間：在同一科（所）崗位連續(xù)工作滿 3年的主要負(fù)責(zé)人，在行政審批、行政事務(wù)管理等崗位連續(xù)工作滿 3年的工作人員。責(zé)令 整改對象應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其整改落實情況。對誡勉糾錯后仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的干部職工進(jìn)行批評教育，剖析其錯誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督促。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違 38 紀(jì)，但可以不予處分的干部職工，指出存在的問題及危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。 適用范圍 （ 1）誡勉糾錯后仍未改正的； （ 2）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的； （ 3）具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分 條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，局廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部職工通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。對警示提醒后仍未改正的、未認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé) ”或履行不到位的干部職工，進(jìn)行告誡，指出 37 其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。 （ 3）執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。 適用范圍 （ 1）警示提醒后仍未改正的。如針對職務(wù)升遷、崗位調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險的事項進(jìn)行提醒。 （ 3）重點提醒。 （ 2）詢問函。 實施方式 （ 1）信訪約談。 （一）警示提醒 警示提醒立足于強(qiáng)化對干部職工的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職 工，進(jìn)行警示提醒。通過走訪、函訪、電話訪等形式，對黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和執(zhí)法監(jiān)管相對人進(jìn)行行政執(zhí)法回訪，掌握動態(tài)情況，結(jié) 合 “自己查 ”、 “群眾評 ”、 “社會議 ”反饋 35 的情況，將存在的廉政和監(jiān)管風(fēng)險點匯總、對應(yīng)的整改建議等提交班子會議集體研究。同時通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、舉報信箱定期匯總分析信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線的相關(guān)情況，積極借助社會力量查找廉政風(fēng)險點，及時進(jìn)行歸納梳理，制定出切實可行的整改措施。 （ 四）社會議 主要是廣開渠道，聽取社會各界的意見和建議。將各部門落實風(fēng)險防控措施的情況納入巡視督導(dǎo)內(nèi)容，垂直抽查的檢查形式主要包括：聽取匯報、查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄、抽樣問卷調(diào)查、查閱各部門在人、財、物等方面的檔案記錄、查閱各類招待費支出票據(jù)、調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處臵措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。 （二）定期自查 局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自 查。 （一）信息監(jiān)測 信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握本單位的干部職工在思想道 德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險及崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。 民主測評的主要內(nèi)容包括： （ 1）落實廉政風(fēng)險防控措施情況； 32 （ 2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況； （ 3）干部個人申報事項 的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況； （ 4）參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況； （ 5）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會情況； （ 6）其他需要進(jìn)行民主測評的情況。 民主測評 民主測評是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。 述職述廉 述職述廉是領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。 公開承諾 公開承諾是指干部職工結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。 （ 3）各科（所）及下屬事業(yè)單位針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，規(guī)范自由裁量權(quán)。 （ 1）局主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對權(quán)力運行的事前、事中、事后 監(jiān)督，嚴(yán)格落實組織人事制度、財務(wù)制度、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等各項規(guī)章制度。 辦事公開 辦事公開是指按照國務(wù)院《政府信息公開條例》及市、區(qū)信息公開的有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，公開本