【正文】 . 商務(wù) 標(biāo) 評(píng)審 所謂商務(wù) 標(biāo) 評(píng)審，是指 在清標(biāo)工作的基礎(chǔ)上， 對經(jīng) 過上述 評(píng)審合格的投標(biāo)文件中的商務(wù)。 . 技術(shù) 明標(biāo) 評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 對經(jīng) 過上述 評(píng)審合格的投標(biāo)文件的技術(shù) 明標(biāo) 進(jìn)行評(píng)審， 包括核查技術(shù)明 標(biāo)是否 改變 了 其在投標(biāo)資格預(yù)審 備案登記時(shí) 確定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。符合性與完整性評(píng)審時(shí)被拒絕的投標(biāo)文件，不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。投標(biāo)偏差分析表格式 見評(píng)標(biāo)辦法專用部分評(píng)標(biāo)附表 5：投標(biāo)偏差分析表 。 投標(biāo)人針對質(zhì)疑問題所 做 出的 并被招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)所接受的 澄清、說明或 補(bǔ)正文件為合同文件的組成部分。否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 不予受理 。 投標(biāo)人提交的書面資料應(yīng)限于根據(jù)質(zhì)疑函而對投標(biāo)文件作出的澄清、說明 或補(bǔ)正。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對質(zhì)疑 函 集體審議后，決定是否需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清 、說明 或補(bǔ)正。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)清標(biāo)過程中 發(fā)現(xiàn) 的問題，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后， 就 存在 問題整理出質(zhì)疑 函 。 清標(biāo)工作主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 算術(shù)性錯(cuò)誤的復(fù)核與整理； （ 2） 不平衡報(bào)價(jià)的分析與整理； （ 3） 錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)的核查與整理； （ 4） 綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性分析與整理； （ 5） 投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和全面性分析與整理； （ 6） 投標(biāo)文件中含義不明確、對同一問題表述不一致、明顯的文字錯(cuò)誤的核查與整理等。 清標(biāo) 小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員， 并 符合 本須知第 項(xiàng)關(guān)于 評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員 回避 的 規(guī)定和要求，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。清標(biāo)小組應(yīng)當(dāng) 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 書面 授權(quán) （或書面追認(rèn)授權(quán)） ，書面授權(quán)委托書必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。 清標(biāo)的目的在于不改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，通過對投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性分析和整理， 發(fā)現(xiàn) 其 中 存在的 問題 并 揭示合同雙方可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。 對 投標(biāo)文件基礎(chǔ)性分析和整理 作為評(píng)標(biāo)工作的一部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對各投標(biāo)人 提 交的投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理。 在 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均完成暗標(biāo)評(píng)審 并將評(píng)審記錄封存 后，招標(biāo)人 或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 方可 將 保留 的存在 投標(biāo)人標(biāo)志的 技術(shù)暗標(biāo)正本提供給 評(píng)標(biāo)委員會(huì) ，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)人與暗標(biāo)編號(hào)的對應(yīng)關(guān)系，并填寫技術(shù)暗標(biāo)編號(hào)確 認(rèn)表。 在技術(shù) 暗標(biāo) 評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員的 評(píng)分項(xiàng)目 單項(xiàng)評(píng)分與其 他 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 單項(xiàng)評(píng)分平均差異在 20%以上 或者有重大意見分歧時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員仍堅(jiān)持其獨(dú)立意見的，應(yīng)當(dāng) 做 出書面說明。 10. 評(píng)審內(nèi)容和方法 技術(shù)暗標(biāo)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù) 評(píng)標(biāo)辦法專用部分中規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對 技術(shù) 暗標(biāo)進(jìn)行評(píng)審 ，并將評(píng)審分值記錄在技術(shù)暗標(biāo)評(píng)審記錄表中。 暗標(biāo)編號(hào) 招標(biāo)人 或其委托的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)在 評(píng)標(biāo)開始前，指定專人將 各投標(biāo)文件技術(shù) 暗標(biāo) 的副本 提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件 ， 了解 和 熟悉 本工程 的招標(biāo)目的、投標(biāo)人資格條件 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 、主要合同條件，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用。 熟悉相關(guān)文件資料 招標(biāo)人 或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的 有關(guān)資料。 評(píng)標(biāo)委員 會(huì)負(fù)責(zé)人 與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員 具 有同等的評(píng)標(biāo)權(quán)力。 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有 上述 規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員（包括招標(biāo)人代表）具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。 聲明本人 不符合下項(xiàng)規(guī)定的 應(yīng)當(dāng)回避的情形，保證遵守有關(guān)評(píng)標(biāo) 管理規(guī)定以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并接受 招投標(biāo)監(jiān)管 部門的監(jiān)督。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表格式 見評(píng)標(biāo)辦法專用部分評(píng)標(biāo)附表 1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表 。 9. 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到及簽署聲明 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。投標(biāo)人對招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加影響的任何企圖和行為，將導(dǎo)致其投標(biāo) 無效。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)或影響。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 6. 評(píng)標(biāo)依據(jù) 評(píng)標(biāo)工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 招 標(biāo) 投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； （ 2） 國家和本市頒發(fā)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 本招標(biāo)工程的招標(biāo)文件； （ 4） 本市工程造價(jià)管理部門發(fā)布的價(jià)格信息； （ 5） 招標(biāo)文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家應(yīng) 當(dāng) 從 北京市 評(píng)標(biāo)專家 庫中隨機(jī)抽取確定 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)以及招標(biāo)人代表人數(shù)、技術(shù) 和 經(jīng)濟(jì) 方面的 專家人數(shù) 見評(píng)標(biāo)辦法專用部分 。 4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo) 活動(dòng) 由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé) 。 2. 評(píng)標(biāo)辦法適用 本辦法僅適用于本 招標(biāo) 工程施工總 承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo) 活動(dòng) 。 39. 解釋權(quán) 本 招標(biāo)文件 由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起 10 日內(nèi)提出書面投訴，并遵從《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委 11號(hào)令）的有關(guān)要求和規(guī)定。 招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)接受工程造價(jià)管理部門的監(jiān)督。 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別為對方在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 36. 保密 開標(biāo)前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 35. 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 構(gòu)成本招標(biāo)文件各個(gè)組成部分的文件，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，投標(biāo)人不得擅自復(fù)印和用于非本招標(biāo)工程所需的其他目的。 34. 重新 招標(biāo)與終止招標(biāo) 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)： （ 1） 投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的； （ 2） 所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交承包履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的； （ 3） 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五章 “法律責(zé)任 ”第 50 條、 52 條、53 條、 54 條、 55 條、 57 條中規(guī)定情形，導(dǎo)致中標(biāo)無效，并且應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的； （ 4） 符合本招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中第 16 條規(guī)定情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)建議招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)的。 如果中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒絕按其中規(guī)定的期限和本須知的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，或簽訂合同時(shí)拒絕向招標(biāo)人提交 招標(biāo)文件要求的承包履約保證擔(dān)保的 ，招標(biāo)人將視同該中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人將按照本須知第 30 條規(guī)定的定標(biāo)方法重新確定中標(biāo)人。由法定 代表人的委托代理人簽訂合同時(shí)，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)委托書。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 33. 合同簽署與備案 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書中規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，并使用本招標(biāo)文件提供的合同協(xié)議書格式訂立書面合同。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變 中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 32. 結(jié)果通知 招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告后（不對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示的）或中標(biāo)結(jié)果公示期滿 ，無投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人投訴，監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人將在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 日前，向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門辦理相關(guān)手續(xù)后的中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有 未中標(biāo)的投標(biāo)人。 根據(jù) 有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對本招標(biāo)工程的中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示 的 ，則招標(biāo)人提交招標(biāo) 投標(biāo)情況書面報(bào)告時(shí)，在招投標(biāo)監(jiān)管部門辦理中標(biāo)結(jié)果公示手續(xù)。 31. 中標(biāo)公示 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 當(dāng)所有中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人將依法重新招標(biāo)。 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的有排序的中標(biāo)候選人情況，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 招標(biāo)人并非必須把合同授予投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明對投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并推薦合格有排序的中標(biāo)候選人。 （ 1） 投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （ 2） 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件 投標(biāo)須知第 19 條 要求密封的。 其他要求 見 投標(biāo)須知 專用部分 。開標(biāo)記錄將作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)依據(jù)之一。 唱標(biāo)時(shí)將宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及其中的安全文明施工費(fèi)、投標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 投標(biāo)人或者其推選的代表、招標(biāo)人代表或其委托的公證機(jī)構(gòu)將檢查投標(biāo)文件，以便確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況是否符合本須知規(guī)定。 26. 開標(biāo) 開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。 招標(biāo)人邀請所有投標(biāo)人按前款規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加開標(biāo)會(huì)，投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng) 按時(shí) 出席開標(biāo)會(huì)。 24. 投標(biāo)條件變動(dòng) 如果投標(biāo)人在投標(biāo)階段需要改變投標(biāo)資格預(yù)審申請文件中所報(bào)有關(guān)人員、設(shè)備等 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ，應(yīng)當(dāng) 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前 征得招標(biāo)人書面同意，且改變后的情況不得低于投標(biāo)資格預(yù)審申請文件中所報(bào) 相關(guān) 人員、設(shè)備等相應(yīng)的條件標(biāo)準(zhǔn) ，并將變化的詳細(xì)情況隨投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人 ；投標(biāo)人 如因特殊原因需要更換投標(biāo)資格備案登記時(shí)所確定的項(xiàng)目經(jīng)理 ，招標(biāo)人還 應(yīng) 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前到 招投標(biāo)監(jiān)管 部門 進(jìn)行 備案登記。任何情況下，投標(biāo)保證擔(dān)保的退還都不計(jì)取與其有關(guān)的利息或其他 類似的費(fèi)用或收益。投標(biāo) 人拒絕延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人將在 5 個(gè)工作日內(nèi)退回投標(biāo)保證擔(dān)保。本招標(biāo)工程投標(biāo)保證擔(dān)保有效期的截至?xí)r間 見投標(biāo)須知專用部分 。 投標(biāo)保證擔(dān)保以保函形式出具時(shí)，其保證方式為連帶責(zé)任保證，責(zé)任條件為有條件的擔(dān)保。投標(biāo)人同意延長的，投標(biāo)人不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證擔(dān)保的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效， 但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證擔(dān)保。本招標(biāo)工程的投標(biāo)有效期 見投標(biāo)須知專用部分 。 在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后至投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得修改補(bǔ)充或撤回其投標(biāo)文件。在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的修改或者補(bǔ)充的內(nèi)容無效。書面通知必須在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)人，并得到招標(biāo)人的書面確認(rèn)。 招標(biāo)人將拒絕接收本須知規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的，或未送達(dá)到指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，被拒絕的投標(biāo)文件將原封退回投標(biāo)人。 20. 投標(biāo)文件提交 本招標(biāo)工程提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、提交地點(diǎn)、 聯(lián)系 人及其聯(lián)系電話 見投標(biāo)須知專用部分 。 對于聯(lián)合體投標(biāo)人，密封條上只需加蓋牽頭人公章和牽頭人法定代表人或其委托代理人名章。 投標(biāo)人應(yīng)對所有投標(biāo)文件的密封袋（箱）采用密封條（由投標(biāo)人自行制作）進(jìn)行密封。 19. 投標(biāo)文件密封與標(biāo)志 投標(biāo)人應(yīng)將所有投標(biāo)文件（包括投標(biāo)保證擔(dān)保原件（要求提交時(shí)）、電子版本投標(biāo)文件（要求提交時(shí)））密封后提交。 為便于查驗(yàn)和保管，投標(biāo)保證擔(dān)保原件 （要求提交時(shí)） 應(yīng)單獨(dú)放入一個(gè)信封中，并在信封外標(biāo)明 “投標(biāo)保證擔(dān)保 ”字樣。正本和副本不一致 時(shí) ，以正本為準(zhǔn)。 根據(jù) 款有關(guān)要求和規(guī)定，投標(biāo)人為增加其投標(biāo)競爭性而編制的必要的 其他資料，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的編制要求和原則，按照商務(wù)標(biāo)、技術(shù)暗標(biāo)、技術(shù)明標(biāo)三部分予以分類，分別裝訂在相應(yīng)部分中。 如果 商務(wù)標(biāo)、技術(shù)明標(biāo) 部分的內(nèi)容過多，可以分冊裝訂，但 技術(shù)暗標(biāo) 部分必須裝訂成壹冊，不得分冊裝訂。如果該投標(biāo)人最終被授予合同，則其作出的并被招標(biāo)人所接受的更加優(yōu)惠或更加有利的承諾，將成為具有合同約束力的承諾并將被納入招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同中。 招標(biāo)人是否要求投標(biāo)人提交電子版本投標(biāo)文件 ，以及要求提交時(shí)電子版本投標(biāo)文件包括的內(nèi)容、份數(shù)及 要求 見投標(biāo)須知專用部分 。 本招標(biāo)工程關(guān)于技術(shù)暗標(biāo)編制的其他要求和格式 見投標(biāo)須知專用部分 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，將以 “暗評(píng) ”的方式對其進(jìn)行評(píng)審。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件 所有文件資料 內(nèi)容之前編制 可方便檢索的總目錄或索引 。 全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改、行間插字或刪除，除非 上述 刪改是根據(jù) 招標(biāo)人 發(fā)出的招標(biāo)文件 修改 補(bǔ)充文件的指示進(jìn)行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤 ， 投標(biāo)文件修改處 須由 投標(biāo)文件簽署人簽字或蓋章。 如果招標(biāo)人在本招標(biāo)文件中提供了 投標(biāo)文件的 相關(guān)格式，則投標(biāo)人 編制 投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)使用 招標(biāo)人提供 的格式（如屬表格，可以按同樣格式擴(kuò)展）。 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本招