【正文】
。 防范措施： 加強(qiáng)教育，增強(qiáng)風(fēng)險責(zé)任意識。 ②：案件核審時對相關(guān)核審事項未逐一核對，核審過程馬虎敷衍；對涉嫌犯罪或超出管 轄權(quán)的案件不能堅持移送；不能據(jù)實提出案件同意、修改補正、糾正、銷案、不予行政處罰的核審意見。 案件核審工作流程圖 ： 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 接收材料 核審 提出核審意見和建議 退卷 案件證據(jù)材料 案件調(diào)查終結(jié) 草擬行政處罰 所辦案件是否具有 管轄權(quán) 當(dāng)事人的基本情況 案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿 定性是否準(zhǔn)確 適用依據(jù)是否正確 處罰是否適當(dāng) 程序是否合法 辦案機(jī)構(gòu)將案卷擬作出行政處罰建議及核審意見 案件核審登記并指定承辦 對事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平； 加強(qiáng)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督； 依規(guī)定受理當(dāng)事人口頭申請，并做好相關(guān)記錄工作 ； 按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進(jìn)行審查后，嚴(yán)格依法受理 ； 依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持或參與聽證過程 ； 聽證舉行 7日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對聽證日期無異議 ； 聽證開始前須告知聽證雙方（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行 ； 嚴(yán)格按《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過程中徇私慫恿或禁止某方進(jìn)行陳述申辯 ； 對聽證過程寫出詳細(xì)的聽證報告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用 ； 加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 ④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。 ②：聽證主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。 強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 防范措施： 嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》。 ⑥：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。 ④：未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定。 ②：未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查。 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 48 風(fēng)險 ① 風(fēng)險 ② 風(fēng)險 ④ 風(fēng)險 ③ 風(fēng)險 ⑤ 行政執(zhí)法一般程序 編 號： XHJSCF002 權(quán)力 名稱： 行政執(zhí)法一般程序 責(zé)任單位： 新晃縣建設(shè)局法規(guī)股 權(quán)力 行使依據(jù)： 《湖南省行政程序規(guī)定》 一般程序工作流程圖 ： 領(lǐng)導(dǎo)復(fù)批 一般案件 局主管領(lǐng)導(dǎo)決定 復(fù)雜、重大案件 局長辦公會討論決定 確有違法行為 應(yīng)予行政處罰 告知 聽證告知 當(dāng)事人陳述 當(dāng)事人聽證 做出行政處罰決定 送達(dá) 案件 來源 立案 調(diào)查取證 調(diào)查終結(jié) 審核 違法行為輕微不予行政處罰 違法事實不成立不予處罰 違法行為構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān) 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 49 執(zhí)行 結(jié)案 立卷歸檔 辦理時限： 60 日辦結(jié)，如 60 日不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 30日。 強(qiáng)化政務(wù)公開，全方位接受社會監(jiān)督。 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險意識。 ②：依照簡易程序，對當(dāng)事人作出超出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利；當(dāng)場處風(fēng)險 ① 風(fēng)險 ② 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 47 罰決定書沒有當(dāng)場作出 ；沒有取得違法證據(jù)就對相對人實施處罰；無法律依據(jù)當(dāng)場收繳罰款。 辦理期限： 當(dāng)場處罰。 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 46 行 政 處 罰 編 號： XHJSCF001 權(quán)力 名稱： 行政處罰 責(zé)任單位： 新晃縣建設(shè)局法規(guī)股 權(quán)力 行使依據(jù)： 《中華人民共和國行政處罰法》以及建筑相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)。 辦理時限： 無 收費標(biāo)準(zhǔn)： 無 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 44 工程招標(biāo)投標(biāo) 工作流程圖 招標(biāo)項目備案（當(dāng)日 ） 招標(biāo)人提交立項、土地、規(guī)劃、資金落實、施工 圖審查報告等前期手續(xù) 招標(biāo)人自行招標(biāo)或招標(biāo)代理合同備案（當(dāng)日） 招標(biāo)公告?zhèn)浒福ó?dāng)日） (風(fēng)險 ① ) 招標(biāo)文件備案（ 3 個工作日） (風(fēng)險 ② ) 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 投標(biāo)報名（ 5 個工作日） 投標(biāo)人資格預(yù)審（如果有） 合格投標(biāo)人備案（當(dāng)日） 發(fā)售招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、答疑 答疑會議紀(jì)要備案（當(dāng)日） 遞交投標(biāo)文件（提交投標(biāo)文件截止） 開 標(biāo) 評 標(biāo) 招投標(biāo)資料存檔（即時） 中標(biāo)通知書備案（當(dāng)日） 招標(biāo)人提交招標(biāo)項目工作人員資格證明材料或招標(biāo)人代理合同 招標(biāo)人提交招標(biāo)公告，送招標(biāo)監(jiān)督部門備案 招標(biāo)人提交招標(biāo)文件，送招標(biāo)監(jiān)督部門備案 招標(biāo)人按公告要求提交相關(guān)資料 由招標(biāo)人在交易中心組織資格預(yù)審 合格投標(biāo)人明細(xì)表，送招標(biāo)監(jiān)督部門備案 發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、答疑 招標(biāo)人答疑會議紀(jì)要送招標(biāo)監(jiān)督部門備案 招標(biāo)辦及有關(guān)行政監(jiān)督部門全過程監(jiān)督 開標(biāo)評標(biāo)過程中所有資料收集、整理，送招標(biāo)監(jiān)督部門備案 中標(biāo)公示后，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，送招標(biāo)監(jiān)督部門備案 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 45 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn) ： ①：無故不受理招標(biāo)申請、備案材料或資料審查把關(guān)不嚴(yán)； ②：利用職務(wù)之便在招標(biāo)受理或備案過程中向相關(guān)單位索要財物，存在不正之風(fēng)。 ④招標(biāo)投標(biāo)情況報告、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書 :招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起 10 日內(nèi)依法確定中標(biāo)候選人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將“招標(biāo)投標(biāo)情況報告、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書”報送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 ②招 標(biāo)資格預(yù)審文件：發(fā)售資格預(yù)審文件的 3 個工作日前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)資格預(yù)審文件報送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 申請人領(lǐng)取《竣工驗收備案表》（一式四份） 受理并審核備案資料是否齊全（ 5個工作日）(風(fēng)險① ) 對備案資料齊全的，在竣工驗收備案表上 加蓋 “備案文件收訖 章 ” 辦理竣工驗收備案手續(xù)， 備案機(jī)關(guān)留存壹份， 其 余三份竣工驗收備案表交建設(shè)單位（即時辦理 )(風(fēng)險② ) 申請人按要求填寫表格并準(zhǔn)備備案資 料 備案資料不齊全 向社會公開 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 42 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 編 號： XHJSXK003 權(quán)力 名稱： 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 責(zé)任單位： 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室 權(quán)力 行使依據(jù)： 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中華人民共和國主席令第 21號 ； 《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》國辦發(fā) ﹝ 2020﹞ 34號 ； 湖南省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法 ； 2020 年 11 月 30 日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 ； 湖南省房屋建筑 和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（湘建建 〔 2020〕 65號） ； 湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法 ； 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中華人民共和國建設(shè)部令第 89 號 ； 《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》湘政辦發(fā) ﹝ 2020﹞ 5 號 ； 《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》湖南省人民政府令第 244 號 。 防范措施： 加強(qiáng)責(zé)任意識教育和法律法規(guī)責(zé)任教育，對進(jìn)行賄賂及收受賄賂的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 審批條件： 竣工驗收合格后 申報材料： 建設(shè)工程竣工驗收備案表 （原件） 建設(shè)工程竣工驗收報告 （原件 ） 建設(shè)工程施工許可證（ 復(fù)印件，需核對原件） 工程質(zhì)量驗收申請表（ 原件） 單位工程質(zhì)量驗收記錄表（原件） 工程質(zhì)量評估報告（原件） 設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告（原件） 勘 察文件質(zhì)量檢查報告（原件） 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 40 施工圖設(shè)計文件審查報告（ 復(fù)印件），需核對原件 建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證（原件）建筑工程消防驗收意見書（原件） 1工程竣工驗收檔案認(rèn)可書（原件） 1環(huán)保驗收意見書（原件） 1建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收監(jiān)督意見書（原件 ） 1燃?xì)怛炇瘴募? 復(fù)印件），需核對原件 1室內(nèi)環(huán)境污染物檢測報告（原件） 1工程質(zhì)量保修書（原件） 1商品住宅使用說明書、質(zhì)量保證書（原件） 1單位工程施工安全評價書復(fù)印件，需核對原件 1中標(biāo)通知書（原件） 建設(shè)施工 合同（原件） 2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告 （原件） 辦理時限： 15 個工作日 收費標(biāo)準(zhǔn)： 無 新晃縣建設(shè)局 【 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 】 41 建設(shè)工程竣工驗收備案管理工作流程圖 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ①：申請單位不能按要求提交相關(guān)證明文件，向辦理人員進(jìn)行賄賂或辦理人員借故向申報單位索取財物，存在不正之風(fēng)。 強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。 設(shè)立監(jiān)督崗，嚴(yán)格執(zhí)行督查制度。 風(fēng)險②：申請單位不能按要求提交相關(guān)證明文件，向辦理人員進(jìn)行賄賂或辦理人員借故向申報單位索取財物，存在不正之風(fēng)。 辦理時限： 5 個工作日 收費標(biāo)準(zhǔn)： 安監(jiān)服務(wù)費按工程造價 ‰（湘價費（ 2020） 26 號） 。 ⑾ 對施工現(xiàn)場重大危險源的辯識和標(biāo)示情況。 ⑼ 工程項目制定的安全教育培訓(xùn)計劃及按計劃執(zhí)行情況；制定的消防措施及按施 工進(jìn)度的落實情況；制定的職業(yè)危害防治措施及按施工進(jìn)度的落實情況。 ⑺ 工程項目配置施工安全防護(hù)用具、用品的情況。 ⑸ 按規(guī)定為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險的 憑證。 ⑶ 對工程項目所建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)保證體系；工程項目管理人員配備情況及相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、安全生產(chǎn)考核合格證書；工程項目特種作業(yè)人員的配置情況以及人員名冊和上崗證書。 施工單位應(yīng)當(dāng)提供的主要資料： ⑴ 企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全 生產(chǎn)考核合格證書。 ⑤ 項目監(jiān)理的有關(guān)規(guī)章制度建立情況及相關(guān)資料。 ③ 監(jiān)理單位對工程項目的安全生產(chǎn)保證措施和施工組織設(shè)計（方案）及專