【正文】 第一，盡可能爭(zhēng)取政策性投資和發(fā)展扶持資金；第二，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各金融單位的作用，徹底改變區(qū)內(nèi)資金外流的局面；第三，采取BOT模式、BT模式、發(fā)行債券等形式籌措社會(huì)資金，為開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)的發(fā)展提供資金保證，緩解資金短缺的矛盾。拓展融資渠道，提供資金保護(hù)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)入大發(fā)展的重要時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施要超前配套，產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，土地要成片預(yù)征，但都需要大量資金投入為前提。積極開(kāi)拓人才市場(chǎng)，挖掘內(nèi)部潛力，派出去掛職鍛煉，培養(yǎng)跨世紀(jì)的復(fù)合型人才。注重調(diào)查研究，重點(diǎn)解決好影響開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、社會(huì)關(guān)注的重大突出問(wèn)題。搞好各部門之間的工作銜接，保證政策的連續(xù)性。致力軟環(huán)境建設(shè)。真正建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，權(quán)力集中，監(jiān)督有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型管理機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，統(tǒng)一管理，制定一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)廠房出租和出售的政策規(guī)定和優(yōu)惠條件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。廠房、辦公樓、宿舍樓、廠區(qū)道路、供電線路、通訊線路、供水主管道按規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、設(shè)施系統(tǒng)化、管理封閉式的要求建設(shè)。三是大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。從園區(qū)財(cái)力和需要出發(fā)，采取多元化投入，園區(qū)和市場(chǎng)兩駕馬車同步進(jìn)行，分輕重緩急，重點(diǎn)突破，在短期內(nèi)（12年）有明顯改善，基本滿足投資者、創(chuàng)業(yè)者和居民的要求。以中心商貿(mào)區(qū)為中心，全面啟動(dòng)吃住行等配套設(shè)施建設(shè)工程，以服務(wù)小區(qū)為龍頭帶動(dòng)園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升對(duì)投資者、創(chuàng)業(yè)者及居民的服務(wù)檔次。首先，抓好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”期間開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無(wú)可替代的動(dòng)力源泉。沒(méi)有信任，很難合作；沒(méi)有制裁，難以消除“犯規(guī)者”，不斷培育集群企業(yè)有意識(shí)的聯(lián)合行動(dòng)。四是加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)集群企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。三是抓住重點(diǎn)，大力培育行業(yè)性龍頭企業(yè)。二是改善環(huán)境，為集群企業(yè)提供各類專業(yè)化支持和服務(wù)。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的重要形式，依據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。對(duì)于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金及投資項(xiàng)目成功的中介機(jī)構(gòu)和中介入將按實(shí)現(xiàn)投資額予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。為了吸引更多的項(xiàng)目入園，凡進(jìn)入工業(yè)園的“三資”企業(yè)和國(guó)內(nèi)投資企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)將依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益；凡國(guó)家、省、地已經(jīng)頒發(fā)與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，我們都遵照?qǐng)?zhí)行；凡各地已經(jīng)實(shí)行的優(yōu)惠政策，我們都參照?qǐng)?zhí)行。重點(diǎn)抓好原材料產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的招商工作，同時(shí)，利用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的招商積極性。樹(shù)立項(xiàng)目就是工業(yè)園生命線的觀念，積極主動(dòng)地開(kāi)展招商工作。（四）工作措施優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資投資是促進(jìn)和拉動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。進(jìn)一步完善人才交流中心，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立法律、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極籌建開(kāi)發(fā)區(qū)信息服務(wù)中心和中心網(wǎng)站，建立現(xiàn)代他信息網(wǎng)絡(luò)?！⒔∪畏?wù)體系。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)績(jī)效退出機(jī)制——轉(zhuǎn)變職能?！晟企w制機(jī)制。三是園區(qū)服務(wù)功能建成并運(yùn)行服務(wù)小區(qū)，加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)的硬環(huán)境。龍鳳產(chǎn)業(yè)園完成濱河路延伸段建設(shè)，完成園區(qū)“綠化、美化、亮化”工程，建成園區(qū)排水系統(tǒng)，建成龍鳳產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一座，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的承載環(huán)境。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)土家傳統(tǒng)產(chǎn)品、民族工藝產(chǎn)品、竹木制品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。以龍鳳物流園建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā) 展。著力推進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、生物柴油開(kāi)發(fā)、生物肥料開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。以現(xiàn)有來(lái)鳳本地技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、地道藥材以及竹木產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目的大發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)集群，在2020年，力爭(zhēng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。同時(shí)，以香精香料等項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批精細(xì)化工類企業(yè)入駐園區(qū)。力爭(zhēng)在2020年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。（三）工作重點(diǎn)一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)五年，來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將著重抓好六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型 建材產(chǎn)業(yè)集群。——新能源、低碳工業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線西側(cè)?！r(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（桂花樹(shù)工業(yè)園）：布局在團(tuán)結(jié)二橋路南面沿利智線向東南方向延伸。——新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)（桂花樹(shù)工業(yè)園）：四號(hào)路（現(xiàn)科隆公司廠址），重點(diǎn)布局新材料產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，著力搞好產(chǎn)業(yè)布局：重點(diǎn)區(qū)域：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)形成“一區(qū)三園三線”的建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，即：來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（一區(qū)），桂花樹(shù)工業(yè)園、龍鳳產(chǎn)業(yè)園和龍鳳物流園（三園），利智線、討橙線以及來(lái)革線（三線）重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的建設(shè)區(qū)域。二是在開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中，突出民俗風(fēng)情、佛教、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則，堅(jiān)持自然的就是最好的，合理建設(shè)人文景觀?！沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實(shí)施校企、院企聯(lián)姻，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。——科技興區(qū)戰(zhàn)略。以工業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料、新能源、食品、醫(yī)藥、化工等資源依托型特色工業(yè)和市場(chǎng)導(dǎo)向型工業(yè)，努力打造骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品。為保證開(kāi)發(fā)區(qū)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，未來(lái)五年內(nèi)我們將實(shí)施三大戰(zhàn)略。（二）發(fā)展定位構(gòu)建來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)重心，建成三省（市）邊區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)：把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成來(lái)鳳縣的經(jīng)濟(jì)重心和來(lái)鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到“十三五”期末，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)，工業(yè)固體廢物利用和處置率、工業(yè)廢水廢氣處理達(dá)標(biāo)率、節(jié)能減排率、園區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)98%以上?！沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十三五”時(shí)期將用足用活動(dòng)邊區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)建設(shè)大基地和扶持大企業(yè)，著力打造新能源工業(yè)、新材料工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)和文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集群。增幅達(dá)到28%。到2020年，把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為武陵地區(qū)一流的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（一）目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：構(gòu)建來(lái)