【正文】 對(duì)此，我們將實(shí)行超前發(fā)展的戰(zhàn)略思想，多途徑開辟融資渠道。加強(qiáng)人才的培育與引進(jìn)。樹立“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的意識(shí)。建立全新機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)進(jìn)一步改革開發(fā)區(qū)的管理機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃和建設(shè)上，遵照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和管理。二是面向市場(chǎng)，多元化建設(shè)園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè) 施。科學(xué)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施一是重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)突出。集群企業(yè)建立內(nèi)部信任和制裁機(jī)制。凡是該放下的權(quán)力一律下放，凡是可取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，不斷改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和辦事效率，同時(shí)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為集群企業(yè)提供各類準(zhǔn)公共品服務(wù)，包括中介服務(wù)體系建設(shè)，法律法規(guī)及政策服務(wù)，以及金融配套、出口管理、人才支持、信息平臺(tái)等軟硬件服務(wù)。著力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培植一是統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度。靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。要保證開發(fā)區(qū)未來確定的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須保持開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的快速增長(zhǎng)，為此在今后五年內(nèi)必須全力做好招商引資工作，積極擴(kuò)大招商引資規(guī)模，確保投資增長(zhǎng)的高速度。完善對(duì)企業(yè)的服務(wù)和管理，探索建立較完善的社會(huì)化服務(wù)體系，為企業(yè)提供良好的社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)財(cái)政運(yùn)作、投融資機(jī)制、招商機(jī)制、規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制、征用地體制以及開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等體制機(jī)制，進(jìn)一步下放開發(fā)區(qū)相關(guān)職能。龍鳳流園完成園區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成道路、水、電、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)使旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。力爭(zhēng)在2020年，新能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。力爭(zhēng)在2020年，整個(gè)原材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。著力推進(jìn)金鳳新型建材、石材制品開發(fā)、硅酸鈣板生產(chǎn)線項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目?！ぎa(chǎn)業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線東側(cè)，以騰升香料為代表。區(qū)域布局：以產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)成本最低為原則，在區(qū)內(nèi)引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，分區(qū)布置，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供必備條件。一是在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過程中，突出本地特色和環(huán)境保護(hù)，用經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)和發(fā)展園區(qū)，提升園區(qū)形象和品位，用鮮明的特色、清新的形象吸引人才和資金持續(xù)不斷的向園區(qū)集聚。開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，必須緊緊依靠科技進(jìn)步。——工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。以人為主，積極創(chuàng)新，逐步理順體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。努力構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80戶，每年新培植6家，年均增長(zhǎng)28%；外貿(mào)出口2000萬美元，年均增長(zhǎng)40%；實(shí)際利用外資2000萬美元。把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成來鳳縣的經(jīng)濟(jì)中心和來鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)60億元，年均增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42億元，；規(guī)模以上工業(yè)增加值為14億元，；，%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21338元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村常住人口可支配收入8108元，年均增長(zhǎng)15%。同時(shí)，對(duì)原有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行更新改造，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2007年，縣委、縣政府進(jìn)一步以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在完成桂花樹工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，還進(jìn)一步完善管理體制和機(jī)制。其比重遠(yuǎn)不及第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。因此，來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，就是在這種形勢(shì)下開始起步并不斷發(fā)展的。5月，該校統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)一行到工業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研考察，為開發(fā)區(qū)的新一輪發(fā)展、新區(qū)規(guī)劃、招商引資等工作出謀劃策，并主動(dòng)承擔(dān)20平方公里的新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)明確分工，一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，幫助加強(qiáng)管理、解決難題；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州縣有關(guān)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作的方針政策；三是積極抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，搞好招商引資，規(guī)范企業(yè)入園，改進(jìn)工業(yè)園用地供地方式，統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)政策；四是編制企業(yè)入園辦事指南和流程圖，使入園企業(yè)有章可循。其中，帥豐建材16500萬元、承禹鋼構(gòu)100萬元、荊來建材400萬元、寶石花紅木家具4400萬元、翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工800萬元、新佰佳家具1850萬元、海玉農(nóng)林5700萬元，續(xù)建約8家，鳳雅藤茶400萬元、翔奧電力7000萬元、蓖麻油加工1500萬元、卓勵(lì)電子2000萬元、三豐淀粉1300萬元、明濤鈣業(yè)3270萬元、騰升香料1560萬元、晟達(dá)實(shí)業(yè)2320萬元。其中繼建7個(gè)，新建2個(gè)，寶石花紅木家具項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目已經(jīng)建成，待投入試運(yùn)行；武陵山家具產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)制造加工（承禹鋼構(gòu)）已完成年初所定目標(biāo)。以2014年為例，園內(nèi)項(xiàng)目工程共12個(gè)，其中有8個(gè)相繼開工建成。項(xiàng)目建設(shè)。%，%。2015年，納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)共72戶（含城區(qū)工業(yè)企業(yè)）。位于綠水鎮(zhèn)四合村、梅子樹村，2008年建園，（3150畝）。隨后，成立“縣桂花樹工業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、拆遷、工程建設(shè)等，工作人員從管委會(huì)、縣紀(jì)委、公安局、翔鳳鎮(zhèn)和城投公司等單位抽調(diào)。位于縣城翔鳳鎮(zhèn)桂花樹村、黃茅坪村，（1845畝）。與此同時(shí)，一批供電、供水工程也相繼開工建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)投入是桂花樹工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé) “五通一平”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的組織管理和施工項(xiàng)目的審批上報(bào)工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑市場(chǎng)管理；會(huì)同有關(guān)部門辦理項(xiàng)目建設(shè)和征地審核報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)房屋的拆遷、還建和城管監(jiān)察執(zhí)法；負(fù)責(zé)組織和編制開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施污染治理計(jì)劃和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。行使縣財(cái)政局的管理職能，管理開發(fā)區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)管理和財(cái)政改革，負(fù)責(zé)制定開發(fā)區(qū)財(cái)政收支計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入征收和預(yù)算外資金的監(jiān)督管理；實(shí)行預(yù)決算制度，編制開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)決算草，匯總審定各部門人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額；提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的措施和建議；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金的調(diào)度，跟蹤管理財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況；配合相關(guān)部門做好財(cái)政審計(jì)工作，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)對(duì)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的監(jiān)督，對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用、管理，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)