經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)培訓(xùn)資料-wenkub
2023-04-21 04:55:05 本頁(yè)面
【正文】 施中資金的管理、使用和配套到位情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行追蹤問(wèn)效；做好社會(huì)保障工作，編制社會(huì)保障預(yù)算草案，研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證，提出預(yù)算安排的重點(diǎn)和順序，執(zhí)行社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄單位的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算管理，監(jiān)督執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則和法規(guī)，搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；做好財(cái)產(chǎn)和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作，代管開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)。按規(guī)定權(quán)限管理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。工作職能。核定行政事業(yè)人員編制共34名。11月，恩施州委決定盧紅鸝任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任（副縣級(jí)，后兼任中共來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記），另任命1人為副書(shū)記，2人為工委委員。會(huì)議聽(tīng)取籌備領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)，討論開(kāi)發(fā)區(qū)籌建事宜，決定成立來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），由縣委副書(shū)記、代理縣長(zhǎng)肖作文兼任管委會(huì)主任，1名副縣長(zhǎng)任副主任。縣委、縣政府針對(duì)這一情況，按照國(guó)家和省開(kāi)發(fā)區(qū)條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)名稱(chēng)、管委會(huì)設(shè)立、機(jī)構(gòu)和職能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)整，并向省、國(guó)家申報(bào)審核。2001年12月28日，省政府體改辦、省開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦公室批復(fù)，同意設(shè)立“來(lái)鳳三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”，確定為“省管開(kāi)發(fā)區(qū)”（鄂體改[2001]127號(hào)），（3363畝），（3800畝）。來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立過(guò)程2001年，來(lái)鳳縣（國(guó)家級(jí)貧困縣）被納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃范圍。此后，“三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”的工作主要由發(fā)改局牽頭管理，負(fù)責(zé)日常項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、組織實(shí)施、招商引資及相關(guān)服務(wù)事宜。2005年12月8日，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審定，將原名 “來(lái)鳳三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”更名為“湖北來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，并發(fā)布公告，來(lái)鳳成為第一批通過(guò)核準(zhǔn)的省屬開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)單位定為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)，擬定行政級(jí)別為副縣級(jí)。通過(guò)一年多的籌建，開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政級(jí)別、管理體制等均得到落實(shí)。其中管委會(huì)主任1名、副主任2名（正科級(jí)，其中1名兼紀(jì)委書(shū)記）；核定招商發(fā)展分局、財(cái)政分局和國(guó)土建設(shè)分局正副局長(zhǎng)共6名；核定招商引資服務(wù)中心主任1名、副主任2名，其他行政編制6名；服務(wù)中心事業(yè)編制16名。（一）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。（二）招商發(fā)展分局。（四）國(guó)土建設(shè)分局。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)管理由縣房地產(chǎn)管理局承擔(dān)，雙方協(xié)調(diào)服務(wù)。2001 2006年,基建項(xiàng)目全面開(kāi)工，5年完成基建投資14801萬(wàn)元，征地1450畝（），其中2006年建設(shè)最快，投入資金1500萬(wàn)元，征收土地441畝（）。到2015年，開(kāi)發(fā)區(qū)先后投入桂花樹(shù)工業(yè)園和四合工業(yè)園的征地資金達(dá)18500萬(wàn)元，共征收土地3500畝（）。2007年6月，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于《來(lái)鳳縣開(kāi)展“三大戰(zhàn)役促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案》，成立工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，明確園區(qū)具體工作目標(biāo)和職責(zé)，要求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)入園、土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。指揮部實(shí)行專(zhuān)班、專(zhuān)賬管理，重點(diǎn)工程按照法定程序組織施工，實(shí)行多種責(zé)任制管理。至2015年，先后征用土地1500畝。其中兩個(gè)園區(qū)企業(yè)53家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)43戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1個(gè)。%。按照“大政府、小社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。完成固定資產(chǎn)投資31600萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18900萬(wàn)元，%，年納稅1506萬(wàn)元。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還完成開(kāi)發(fā)區(qū)2015年及今后幾年九龍盤(pán)至四合20平方公里工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，并與華中科技大學(xué)簽約實(shí)施，現(xiàn)已完成新園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正待評(píng)審。2015年，依托高校、科研院所擬定6個(gè)招商引資項(xiàng)目，后確定引進(jìn)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入園。五是成立工作專(zhuān)班，協(xié)助招商引資企業(yè)辦理各種許可證件。四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義2003年以來(lái)，來(lái)鳳地方經(jīng)濟(jì)一直處在變革、發(fā)展、調(diào)整中。從上世紀(jì)九十年代中期起，來(lái)鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處在諸多困難和矛盾中，多數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債累累，日子好過(guò)的僅有來(lái)鳳卷煙廠等少數(shù)企業(yè)，且多年來(lái)該廠一直是地方經(jīng)濟(jì)支柱和骨干稅源單位。城鎮(zhèn)居民可支配收入為7600元，農(nóng)民年人均純收入1600多元。全縣以“經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)，工業(yè)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓招商，招商抓環(huán)境”為重點(diǎn)。此后7年，全縣以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，全面加快新型工業(yè)的突破性發(fā)展。二、未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展定位、工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施未來(lái)五年，是國(guó)家實(shí)施“十三五”規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)、西部大開(kāi)發(fā)、加快貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的五年；是建設(shè)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)（來(lái)鳳）龍山產(chǎn)業(yè)一體化、使之龍鳳國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（來(lái)鳳）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的五年，還是實(shí)施我縣龍鳳示范區(qū)建設(shè)工作方案的五年，謀劃和做好未來(lái)五年開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作非常重要，十分關(guān)鍵。到2020年，把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為武陵地區(qū)一流的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十三五”時(shí)期將用足用活動(dòng)邊區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)建設(shè)大基地和扶持大企業(yè)，著力打造新能源工業(yè)、新材料工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)和文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集群?！沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)。（二）發(fā)展定位構(gòu)建來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)重心，建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)：把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成來(lái)鳳縣的經(jīng)濟(jì)重心和來(lái)鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。以工業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料、新能源、食品、醫(yī)藥、化工等資源依托型特色工業(yè)和市場(chǎng)導(dǎo)向型工業(yè)，努力打造骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實(shí)施校企、院企聯(lián)姻，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是在開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中，突出民俗風(fēng)情、佛教、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則，堅(jiān)持自然的就是最好的，合理建設(shè)人文景觀?！虏牧袭a(chǎn)業(yè)區(qū)（桂花樹(shù)工業(yè)園）：四號(hào)路（現(xiàn)科隆公司廠址），重點(diǎn)布局新材料產(chǎn)業(yè)集群。——新能源、低碳工業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線西側(cè)。力爭(zhēng)在2020年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。以現(xiàn)有來(lái)鳳本地技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、地道藥材以及竹木產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目的大發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)集群，在2020年，力爭(zhēng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。以龍鳳物流園建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)
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