【正文】 以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出共享發(fā)展成果的施政目標(biāo)，踐行以人為本的執(zhí)政理念，著力構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制不可避免地導(dǎo)致部分職工下崗，主人翁優(yōu)越感喪失，切身利益受損。五是“利益受損，信心不足，畏難改革”。思想上一旦形成這么一種認(rèn)識，很可能將正常的發(fā)展態(tài)勢看作是改革的重大突破，一些處于先發(fā)態(tài)勢下的地區(qū)更容易自滿。我們必須正視這種在高速發(fā)展時期人們對改革重要性和迫切性淡化的思維，重新凝聚改革的動力。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平的提高以及綜合國力的增強(qiáng)，一些人似乎感覺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入到一個“自動前行”的階段，改不改革無所謂，改革已遠(yuǎn)不如以前那么迫切。四是“小富即安，胸?zé)o大志，不思改革”。如簡政放權(quán)、陽光行政、權(quán)力制衡、國企破壟、所有制禁錮等等，都是硬骨頭。這種策略產(chǎn)生了兩種結(jié)果：一方面結(jié)成了改革的“廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線”，減少了改革的阻力；另一方面將容易改的改了，將較難的“硬骨頭”留了下來。隨著改革的深入發(fā)展，難度在不斷增加，人們畏難情緒也在不斷增加。三是 “求穩(wěn)怕亂，淺嘗輒止，不敢改革”。再者，因改革開放政策而受益的一些富裕階層，對進(jìn)一步改革也心存疑慮?，F(xiàn)在，國企壟斷的弊端，隨著時間推移日漸顯露，由于缺乏競爭，一股獨(dú)大，導(dǎo)致行業(yè)暴利如同野馬脫韁，難以駕馭，其經(jīng)濟(jì)收入與其它行業(yè)過于拉大，導(dǎo)致社會分配不公。在改革之初，為保持相對穩(wěn)定，防止大起大落，對電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)，因其與國計民生聯(lián)系較為緊密，繼續(xù)實行“特殊壟斷”、獨(dú)家經(jīng)營，在當(dāng)時是有必要的，但到了一定階段如果不加改變，就會抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。改革開放以來，大批國有企業(yè)被推向市場，下海游泳，打破了國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，為市場公平競爭提供了廣闊的空間。一些部門和官員，公權(quán)私用、獲利豐厚，對此愛不釋手，怕既得利益受損，對改革態(tài)度消極，裹足不前，使改革內(nèi)在阻力加大。”其主要弊端是“官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。早在1980年8月，鄧小平同志就指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。新一輪解放思想，以政治體制改革為重點，重心是簡政放權(quán)、還權(quán)于民?？傊瑢Ω母锏恼w反應(yīng)還不夠強(qiáng)烈，內(nèi)在動力不足，仿佛患上了一種“改革疲勞癥”。繼續(xù)解放思想必須消除改革疲勞癥黨的十七大以來，新一輪思想大解放的浪潮迅速興起，以解放思想、深化改革為主要內(nèi)容的各種學(xué)習(xí)教育活動在全國普遍展開。三是要提高依法執(zhí)政的能力,以法治的理念、體制、程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。二是要提高民主執(zhí)政的能力,以民主的制度、形式、手段支持和保證人民當(dāng)家作主。一是要提高科學(xué)執(zhí)政的能力。善政,就是執(zhí)政的過程要科學(xué)、民主、依法,執(zhí)政的效果要符合人民意愿。強(qiáng)化制度執(zhí)行,做到有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必問責(zé),問責(zé)必從嚴(yán)；同時繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度,加大對干部的考核力度。繼續(xù)解放思想,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,特別是打破長期以來論資排輩、“好人主義”等不良風(fēng)氣,不用那些不講原則、不分是非的老好人和不干實事、無所作為、混日子的人,讓具有開拓創(chuàng)新精神的干部成長得更快一些、更好一些,再造一支勇于改革創(chuàng)新、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的干部隊伍。樹立又好又快的效率意識,把追求效率貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部處理政務(wù)的全過程；抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點問題,推動全局工作；建立健全高效的辦事機(jī)制,合理劃分職能,科學(xué)設(shè)置辦事程序,提高工作的時效性。強(qiáng)化爭當(dāng)排頭兵的意識,在各個領(lǐng)域、各個部門、各個崗位的工作中不斷突破過去,超越自我,爭創(chuàng)一流。要針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部在勤政方面存在的一些突出問題,大力治懶、治庸、治散、治軟,使每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能以勤為先,勤于學(xué)習(xí),勤于思考,勤于工作。汪洋要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持為民務(wù)實,做勤政的表率。要正確運(yùn)用權(quán)力,解決好“為誰用權(quán),怎樣用權(quán)”的問題,做到為民用權(quán)、陽光用權(quán),防止個人專權(quán)、暗箱操作；同時養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的政治習(xí)慣,積極主動愉快地接受來自各方面的監(jiān)督。要堅定政治信念,弄清楚“為什么而奮斗,為誰而奮斗”這一根本問題,做中國特色社會主義的堅定信仰者、中國特色社會主義事業(yè)的堅定推動者。胡錦濤主席“集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實有效改善民生、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主、包容共濟(jì)促進(jìn)和諧”的四句話，聚精會神抓工業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐（二）全民發(fā)動廣招商，集聚發(fā)展外力（三）千方百計上項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展根基（五）持之以恒造環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢汪洋強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持拒腐防變,做廉政的表率。百舸爭流競千帆，同心攜手求發(fā)展。改革的春雷激蕩，發(fā)展的春潮澎湃，肥東這方熱土正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機(jī)。松一松，緩一緩，就會落伍；拼一拼，搏一搏，就能爭先。要培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對突發(fā)性事件的良好心理素質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速動員和組織力量，采取果斷有力的措施把問題解決好。要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，及時把握社會動態(tài)，加強(qiáng)分析判斷，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，并及時把問題解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)。要帶頭解放思想，敢于沖破一切妨礙發(fā)展的陳舊理念，變革一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制，用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維，去研究解決縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新情況新問題，努力形成符合科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。要以只爭朝夕、時不我待的干勁，搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，本著“積極接納、科學(xué)選擇”的方針，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，推動縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化開放合作意識，不斷增強(qiáng)開放合作條件下做好縣域工作的能力。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護(hù)社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。要妥善處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，注意抓住事物的主要矛盾，把握決定性環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵性問題。要堅持站在全局謀劃發(fā)展，把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全面上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，取得掌握全局的主動權(quán)。增強(qiáng)五個能力：一是增強(qiáng)謀劃全局的能力。什么時候?qū)W習(xí)上有重大進(jìn)步，思想上有重大飛躍，發(fā)展上就會有重大突破。一方面，解放思想，更新觀念是一個永恒的主題，解放思想永無止境，事物在不斷變化發(fā)展，我們的認(rèn)識也要不斷深化，這是人類認(rèn)識世界，改造世界的必然過程。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不創(chuàng)新，也不允許別人創(chuàng)新，把開拓創(chuàng)新者視為 “出風(fēng)頭”、“圖名利”，對創(chuàng)新成果吹毛求疵，放冷風(fēng)，潑冷水。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作取得一些成績之后，便驕傲自滿起來，自恃高明，目空一切，自我感覺良好，不想再創(chuàng)新優(yōu)勢，攀登新臺階。在工作指導(dǎo)上，急功近利，熱衷于“政績工程”，亂上項目，結(jié)果事與愿違，欲速則不達(dá)，不僅沒有造福一方，反而留下后患。盲目蠻干，歪曲創(chuàng)新。生怕失敗，回避創(chuàng)新。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新問題上“唱功”有余，“做功”不足，創(chuàng)新掛在“空擋”上。這些領(lǐng)導(dǎo)干部過分強(qiáng)調(diào)客觀條件，面對不利的客觀情勢，消極畏難，不能辯證地看待自己的優(yōu)勢和劣勢，滿眼都是困難，看不到有利因素，陷入了“惟條件論”的泥潭，失去創(chuàng)新的信心和勇氣。這種情況正如毛澤東同志很早就指出過的那樣：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級的指示或者對上級指示怠工的最妙方法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上缺乏應(yīng)變思維，創(chuàng)新動力不足，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“不求有功，但求無過”。實現(xiàn)因事設(shè)崗，由崗賦權(quán)，權(quán)責(zé)相當(dāng)，以責(zé)約權(quán)的科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行設(shè)置，促進(jìn)行政管理效能的提升。實現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變。實踐出人才，時勢造英雄?！疤煊胁粶y風(fēng)云”，一個干部在工作中總免不了會遇到這樣那樣的突發(fā)事件，也常會出現(xiàn)一些難以預(yù)料的復(fù)雜局勢。優(yōu)秀的干部平時看得出來，危難關(guān)頭站得出來。唯一正確的途徑，就是進(jìn)一步解放思想，從黨的建設(shè)新的實際出發(fā)，著眼于黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新。要吃透政策，巧用國家的錢；要借船出海，引用客商的錢；要創(chuàng)新機(jī)制，善用市場的錢；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會用銀行的錢；要激發(fā)活力，用好民間的錢，從根本上解決企業(yè)融資難的問題。要注重博采廣納，集中廣大民群眾的智慧。對那些制約因素較多、實施起來比較復(fù)雜的決策，要提出多套方案供領(lǐng)導(dǎo)對比和選擇。要系統(tǒng)地考慮和研究問題，防止顧此失彼。要善于抓住領(lǐng)導(dǎo)思想的閃光點，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會其精髓。要及時了解和反映各地貫徹落實黨委各項決策的情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)審時度勢、指導(dǎo)工作。要堅持一切從實際出發(fā)，著眼于上情與下情的結(jié)合，著力于中央大政方針與本地實際的結(jié)合。要樹立超前意識，根據(jù)社會現(xiàn)狀和事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測黨和政府下一個時期要解決的主要問題。要能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示事物內(nèi)在規(guī)律。要有寬廣的視野、敏銳的目光，關(guān)于總結(jié)新經(jīng)驗，提出新舉措。要緊緊圍繞黨委的工作大局和一個時期的中心工作，抓住全局性的重大問題，做到“身在兵位，胸為帥謀”。在文件起草過程中，要多出創(chuàng)新的思想、多謀創(chuàng)新的辦法，多提創(chuàng)新的舉措，做到用簡短的篇幅容納豐富的內(nèi)容，用準(zhǔn)確的語言表達(dá)深刻的道理，用清新的文風(fēng)增強(qiáng)表達(dá)的效果。廣大黨員干部，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終堅持求真務(wù)實，做到思想上謀實、工作上抓實、成效上真實。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。我區(qū)各方面體制機(jī)制改革雖取得可喜成績，但與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求相比還有很大差距。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對我區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，出臺一批新的政策、調(diào)整一批不合時宜的政策、廢除一批制約發(fā)展的政策。政策優(yōu)勢是我區(qū)的一大優(yōu)勢。要對事關(guān)我區(qū)發(fā)展的重大問題，逐一分析，理清思路，制定措施，落實責(zé)任，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的切入點、結(jié)合點、關(guān)鍵點，真正做到在分析形勢中把握方向，在統(tǒng)攬全局中突出重點，在把握規(guī)律中破解難題，以更快的速度、更大的決心、更硬的措施，把問題解決好，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！　《谧プ≈攸c、破解難題上下苦功夫、見新成效。一要在理清思路、明確目標(biāo)上下苦功夫、見新成效。三是抓住重點，突破難點，大討論活動取得明顯成效。推進(jìn)工作的交辦、催辦、督辦和查辦制度，一是聯(lián)系實際，積極探索，大討論活動形成鮮明特色。二要突破影響科學(xué)發(fā)展的利益格局。后有追兵,追兵越來越近,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益好、發(fā)展后勁足、資源消耗少、生態(tài)環(huán)境美的新路子實踐和行動上的自覺性和堅定性，來自思想和認(rèn)識上的自覺性與堅定性。拿出思想領(lǐng)先的超凡智慧、改革當(dāng)先的果敢氣魄、開放搶先的戰(zhàn)略眼光、率先發(fā)展的非凡膽識，需要沖破“六個思想障礙”，即沖破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的固有習(xí)慣和重發(fā)展輕環(huán)境、重速度輕效益、重增長輕節(jié)約的片面發(fā)展觀，確立市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的新觀念；沖破小富即安、小富即滿的小農(nóng)意識，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、勇攀新高的進(jìn)取精神；沖破養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的思維定式，增強(qiáng)敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識；沖破等、靠、要的唯條件論，樹立事在人為、關(guān)鍵在我的能動觀點；沖破“準(zhǔn)我干我才干”、“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”，不斷創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)；沖破地區(qū)、部門狹隘的利益觀，形成全昆明市一盤棋、合力求發(fā)展的濃烈氛圍。作為領(lǐng)導(dǎo)干部既肩負(fù)著黨的重托，又承載著人民的期望。要努力抓好導(dǎo)向，抓好預(yù)防，抓好重點，抓好查處。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確，促一方發(fā)展，富一方群眾是責(zé)任；護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安是責(zé)任；建一方文明，倡一方廉潔同樣是責(zé)任。要清醒律己，算好人生“七筆賬”(政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬)；要治家律己，切實管好家屬、子女；要慎行律己，凈化“社交圈”；要知微律己，守得住小節(jié)；要清心律己，克服不健康心理。要把為民掌好權(quán)、用好權(quán)作為首要價值尺度，把依法行使權(quán)力作為根本規(guī)則尺度，把成就一番事業(yè)作為重要評價尺度，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為強(qiáng)化監(jiān)督的尺度。張秋波強(qiáng)調(diào)，廉政是第一形象，每個黨員干部都要以廉政的模范行為，維護(hù)自己的形象，維護(hù)黨的形象。廉政是干部健康成長的第一保證。當(dāng)前，東營已進(jìn)入又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，面臨著許多新矛盾、新問題，對廉潔勤政提出了更高要求。廉政是鞏固黨的執(zhí)政地位的第一保證，廣大黨員干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識黨員干部廉政與鞏固黨的執(zhí)政地位的密切關(guān)系，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建設(shè)服務(wù)政府.“六個最”——辦事態(tài)度最好、辦事程序最簡、辦事速度最快、辦事水平最高、辦事成本最低、辦事成效最實。堅持既重政治品行，又重生活品行。對照十七大提出的新任務(wù)新要求，根據(jù)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的需要，強(qiáng)化民主開放意識，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理理念和方法，著力在組織工作的重點難點上實現(xiàn)突破，初步確定了完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系、構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系等29個創(chuàng)新課題，制定工作計劃，明確責(zé)任人和完成時限，以改革創(chuàng)新的精神推動組織工作上層次。以提高選人用人公信度和組織工作的滿意度為目標(biāo)，緊密結(jié)合組織工作和自身實際，使組織工作與服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動黃河三角洲開發(fā)在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)，以服務(wù)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的實際成果檢驗活動的成效。準(zhǔn)確把握組織工作在落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中的新目標(biāo)、新定位，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為組織工作的第一要求，把推動科學(xué)發(fā)展作為組織工作的第一目標(biāo)，堅持圍繞科學(xué)發(fā)展來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，圍繞黃河三角洲開發(fā)建設(shè)選人才、用人才、聚人才，圍繞促進(jìn)社會和諧來發(fā)展黨員、管理黨員、激勵黨員，切實做到一切圍繞科學(xué)發(fā)展、一切為了科學(xué)發(fā)展、一切服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。，“干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗?？繖?quán)力發(fā)號施令，可以使人服從，但未必使人服氣。這樣，誤會就容易避免，隔閡就容易消除，矛盾就容易化解。“人心換人心，四兩換半斤”。親和力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，容易建立魚水相依、血肉相聯(lián)的干群關(guān)系，筑牢同甘共苦、同舟共濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。群眾在干部心里的分量有多重，干部在群眾心里的分量就有多重。而平易親和、善于營造彼此尊重和相互理解氛圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，則一定能夠把群眾凝聚在自己周圍，齊心協(xié)力地投入工作和事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)工作也是如此。有這樣一